□楊黎明

澳大利亞的職業(yè)培訓(xùn)可以追溯到中世紀(jì)，其后的學(xué)徒管理和監(jiān)督權(quán)逐漸由行業(yè)協(xié)會(huì)向國家政府部門轉(zhuǎn)移，逐漸發(fā)展成為根植于“雙元”體系的新學(xué)徒制。1998年聯(lián)邦政府開始實(shí)行新學(xué)徒制，新模式認(rèn)為學(xué)徒的培訓(xùn)應(yīng)該同時(shí)在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校展開，并以企業(yè)培訓(xùn)作為學(xué)徒培訓(xùn)的主要組成部分。同時(shí)，新模式也規(guī)定雇主（也就是提供職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)方）與學(xué)徒之間要簽訂培訓(xùn)合同，而且這些合同還要在所屬的州和地區(qū)培訓(xùn)局等機(jī)構(gòu)正式注冊備案。

澳大利亞的新學(xué)徒制是在一個(gè)全國統(tǒng)一的培訓(xùn)框架下開展的，以培訓(xùn)包為基礎(chǔ)完成培訓(xùn)，培訓(xùn)包的內(nèi)容主要包括職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)三大部分，培訓(xùn)包由國家產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)開發(fā)，國家有關(guān)部門審批。開設(shè)哪些內(nèi)容都由國家各相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)理事會(huì)及其顧問組織根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要來確定，并根據(jù)勞動(dòng)力市場的變化不斷修訂；職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與能力標(biāo)準(zhǔn)是高度統(tǒng)一，國家能力標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)共同的表達(dá)格式，以確保其一致性和全面性，該能力標(biāo)準(zhǔn)由八級(jí)不同的能力水平構(gòu)成，極為詳盡且有很強(qiáng)的可操作性。

澳大利亞的新學(xué)徒制注重市場導(dǎo)向，政府根據(jù)市場需求、新學(xué)徒的就業(yè)率與收入水平進(jìn)行資助，對社會(huì)急需的職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)支持，撥款高于其他職業(yè)；對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資助主要根據(jù)學(xué)員結(jié)業(yè)后的就業(yè)率高低與收入多少確定；對招收學(xué)徒的企業(yè)在稅收上給予優(yōu)惠。

澳大利亞新學(xué)徒制聯(lián)合社會(huì)各類主體一起，在技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院（TAFE模式）的基礎(chǔ)上運(yùn)行，有確定的培訓(xùn)項(xiàng)目和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)廣泛、方式靈活、對象多樣且證書多樣。此外，政府還給予高于其他行業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持，這大大提高了參與培訓(xùn)各方的積極性，有效發(fā)動(dòng)了社會(huì)組織的力量，特別是新學(xué)徒制培訓(xùn)服務(wù)中心，其服務(wù)內(nèi)容包括學(xué)生在企業(yè)接受學(xué)徒培訓(xùn)的合同和享受待遇等各個(gè)具體項(xiàng)目，并全程跟蹤、提供保障，起到了職業(yè)學(xué)校和企業(yè)之間的橋梁作用。

澳大利亞政府推行的新學(xué)徒制取得了巨大的成功：

——總體人數(shù)增加。1996-2001年間，參加學(xué)徒制和受訓(xùn)生制的人數(shù)翻了一番，由163280人猛增到329580人，完成培訓(xùn)的人數(shù)也從36580人增加到96290人；

——培訓(xùn)行業(yè)擴(kuò)大。過去學(xué)徒培訓(xùn)主要集中在那些傳統(tǒng)行業(yè)，但上世紀(jì)90年代后期，受訓(xùn)生逐漸擴(kuò)大到傳統(tǒng)行業(yè)以外的一些行業(yè)中，如中級(jí)生產(chǎn)和運(yùn)輸行業(yè)，食品行業(yè)，汽車行業(yè)，職員、銷售和服務(wù)性行業(yè)，貿(mào)易及其相關(guān)職業(yè)等等；

——培訓(xùn)類型變化及培訓(xùn)水平提高。從學(xué)生參加學(xué)習(xí)的方式和獲得的學(xué)歷資格來看，部分時(shí)間制的學(xué)徒和受訓(xùn)生人數(shù)不斷增加，參加AQF證書較高級(jí)別的人數(shù)在不斷增加，這說明新學(xué)徒制計(jì)劃更加注重學(xué)生學(xué)習(xí)的靈活性。

但是，澳大利亞新學(xué)徒制也存在著一些急需解決的問題：

——在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的整合。新學(xué)徒制最重要的一個(gè)特點(diǎn)是將在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合。學(xué)徒非常喜歡在工作現(xiàn)場進(jìn)行培訓(xùn)，這樣他們可以迅速地將所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際中去，但是，生產(chǎn)本身的壓力以及工作情景變化的不可預(yù)測性給培訓(xùn)帶來了一定的困難，而由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的全日制教育恰好可以彌補(bǔ)這一缺陷，可以幫助學(xué)徒系統(tǒng)地獲得某一職業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)以及掌握關(guān)鍵技能，此外，通過與其它企業(yè)的學(xué)徒進(jìn)行交流可獲取更多的職業(yè)信息，提高未來就業(yè)彈性。但實(shí)際情況卻是，大部分雇主不了解學(xué)徒在TAFE學(xué)院學(xué)習(xí)進(jìn)展的情況，似乎也沒有機(jī)會(huì)讓學(xué)徒在工作現(xiàn)場操練他們在TAFE學(xué)院學(xué)到的東西；同樣，TAFE學(xué)院的老師也不太了解學(xué)徒的工作情況。所以如何更加有效地將在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相整合，是澳大利亞提高學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量所要解決的一個(gè)難題。

——輟學(xué)率。學(xué)徒和受訓(xùn)生一直以來都是澳大利亞經(jīng)濟(jì)，尤其是手工業(yè)、貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)工人的主要來源。新學(xué)徒制誕生之后，盡管學(xué)徒和受訓(xùn)生人數(shù)逐年在增加，但學(xué)徒和受訓(xùn)生輟學(xué)比例也在逐年遞增，因此，在大力發(fā)展新學(xué)徒制的同時(shí)，人們也越來越關(guān)心學(xué)徒制和受訓(xùn)生制輟學(xué)率的問題。

就業(yè)關(guān)系而非培訓(xùn)關(guān)系對學(xué)徒制輟學(xué)情況影響最大。一項(xiàng)調(diào)查表明在輟學(xué)者中有一半以上的是因?yàn)楣ぷ骰蚺c雇主相關(guān)的原因而中斷培訓(xùn)，如被當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力使用、惡劣的工作環(huán)境以及與雇主關(guān)系不融洽等；培訓(xùn)的質(zhì)量是導(dǎo)致輟學(xué)者中斷培訓(xùn)的另一個(gè)重要原因，缺乏雇主和指導(dǎo)者的支持以及脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的名存實(shí)亡導(dǎo)致很多學(xué)徒中斷培訓(xùn)；研究表明那些未完成學(xué)徒計(jì)劃的青年人一般比其它新學(xué)徒的教育水平要低，盡管教育水平也是影響輟學(xué)的一個(gè)重要指標(biāo)，但與教育水平相關(guān)的人的潛在特點(diǎn)是影響成功完成培訓(xùn)與否的最重要因素，如個(gè)性傾向和成就動(dòng)機(jī)等；最后，我們還不能簡單地把輟學(xué)問題看成是純負(fù)面的結(jié)果，因?yàn)橛行W(xué)徒和受訓(xùn)生只需完成部分課程就可掌握那些能夠幫助他們成功地進(jìn)入他們期盼的崗位所必要的技能和經(jīng)驗(yàn)，并且事實(shí)上，許多輟學(xué)者是因?yàn)橛懈玫墓ぷ鞑欧艞壃F(xiàn)有的培訓(xùn)崗位。