文丨劉小梅

（中南民族大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院，武漢 430074）

2012年，諸多政務(wù)微博“發(fā)布廳”上線，集群化已成為政務(wù)微博發(fā)展趨勢。對政務(wù)微博進(jìn)行集群化管理已成為不少地方政府和職能部門在新媒體時代創(chuàng)新社會管理、加強(qiáng)政府影響力的新探索。政務(wù)微博集群化主要是以微博“發(fā)布廳”的形式，聚合公安、交通、旅游等各個城市職能部門的微博，從而整合政府各職能部門微博資源，集體發(fā)“微博”。變各個政務(wù)機(jī)構(gòu)微博“獨(dú)唱”為所有政府、政府部門以及公職領(lǐng)導(dǎo)和人員微博的“合唱”，使網(wǎng)友通過一個平臺就能了解很多業(yè)務(wù)或解決各種問題。

湖北省先后于2011年12月20日和21日以“湖北民生微博服務(wù)廳”的微博認(rèn)證名正式落戶“騰訊”和“新浪”兩大微博平臺。隨后，又于2012年2月7日，以“湖北政務(wù)微博發(fā)布廳”的認(rèn)證名在人民微博和新華微博同日上線，至此，湖北已形成包含各級公檢法司、地方新聞辦、公共民生服務(wù)單位的400多個政務(wù)部分微博，“民生服務(wù)”與“政務(wù)發(fā)布”相結(jié)合，雙網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)百姓群眾的網(wǎng)絡(luò)問政新格局。

1 湖北政務(wù)微博廳分析

1.1 粉絲數(shù)眾多，但微博發(fā)布量不大

截止至2012年10月31日，湖北民生微博服務(wù)廳“騰訊平臺”有受眾330197人，共發(fā)布微博461條，日發(fā)布政務(wù)微博約1.45條；“新浪平臺”有受眾125116人，共發(fā)布微博514條，日發(fā)布政務(wù)微博約1.65條；湖北政務(wù)微博發(fā)布廳“新華平臺”有受眾14524人，共發(fā)布微博443條，日發(fā)布政務(wù)微博約1.65條；“人民平臺”有受眾22567人，共發(fā)布微博438條，日發(fā)布政務(wù)微博約1.6條。

從以上數(shù)據(jù)可看出，湖北省四大微博發(fā)布平臺粉絲數(shù)量眾多，但從日平均發(fā)布頻率來看，基本都沒有超過兩條，沒有很好的利用湖北微博廳集體發(fā)微的平臺優(yōu)勢。

1.2 微博廳內(nèi)容分工明確

湖北政務(wù)發(fā)布廳與民生服務(wù)廳在內(nèi)容上有明確的分工。政務(wù)微博發(fā)布廳（人民微博、新華微博）重點(diǎn)、優(yōu)先發(fā)布湖北省在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)等各方面取得的成績和政策政務(wù)信息咨詢。民生微博服務(wù)廳（騰訊、新浪）更傾向于關(guān)系到老百姓生活生產(chǎn)方面的資訊，尤其是文化、教育、醫(yī)療、交通、環(huán)境等方面的信息。

從轉(zhuǎn)發(fā)、評論影響力前三位的微博內(nèi)容分析可知，兩大政務(wù)發(fā)布平臺上評論、轉(zhuǎn)發(fā)最多的微博多是有關(guān)湖北省重要領(lǐng)導(dǎo)人講話或大政方針政策及未來發(fā)展方向、趨勢的相關(guān)內(nèi)容，具有極強(qiáng)的政治引導(dǎo)性。而兩大民生服務(wù)平臺的最有影響力的微博內(nèi)容則多是關(guān)注民生各個方面的信息，比如動車開通、兩會召開、氣象預(yù)報、公益宣傳等方面的信息，相比政務(wù)發(fā)布廳的信息，內(nèi)容更加多元化，更加接近民眾生活的方方面面，另外，從轉(zhuǎn)發(fā)和評論數(shù)量上看，民生服務(wù)平臺上的前幾大微博的轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量和評論量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政務(wù)微博?？梢姡裆愋畔⒏菀滓鹗鼙婈P(guān)注和進(jìn)一步傳播。

2 “湖北政務(wù)微博廳”與“上海政務(wù)微博廳”的微博內(nèi)容分布對比

2011年11月18日，由上海市人民政府新聞辦公室實名認(rèn)證的政務(wù)微博“上海發(fā)布”在騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng)、東方網(wǎng)、新民網(wǎng)同時上線，截至2012年7月10日下午20時，“上海發(fā)布”在這四個平臺的粉絲總量已超過360萬，成為政務(wù)微博中粉絲居首的政務(wù)微博。

之所以選擇上海政務(wù)微博廳與湖北政務(wù)微博廳進(jìn)行對比分析，是因為兩個微博廳同樣是省級微博服務(wù)平臺，開通時間相差也不過20多天，雖然在微博信息規(guī)模上，上海發(fā)布要遠(yuǎn)超過湖北政務(wù)微博廳，但這里主要是對比兩大微博廳各種信息內(nèi)容的類別分布情況，因此具有一定的可比性。以下是湖北微博廳與上海微博廳的微博內(nèi)容分布對比情況：

2.1 “湖北微博發(fā)布廳”微博內(nèi)容分布

選取自2011年12月至2012年11月30日一年期間 “湖北民生微博服務(wù)廳”騰訊微博發(fā)布475條，新浪微博發(fā)布的528條和“湖北政務(wù)微博發(fā)布廳”新華網(wǎng)發(fā)布的微博463條，人民網(wǎng)發(fā)布的454條微博，共1932條微博進(jìn)行樣本分析。

具體數(shù)據(jù)如下：湖北政務(wù)488條，約占信息總量的25.4%；湖北經(jīng)濟(jì)196條，占10.2%；湖北文化376條，約占19.6%；民生咨詢236條，約占12.3%；湖北風(fēng)情68條，約占3.5%；社會休閑472條，約占24.6%；其他信息84條，約占4.4%；總計1920條。

2.2 “上海政務(wù)微博廳”微博內(nèi)容分布情況

從2011年12月至2012年11月底，近一年時間內(nèi) “上海發(fā)布”共發(fā)布微博16800多條。這里采用了12個月中每月等距隨機(jī)抽取5天、總計60天，然后通過該賬號主頁的搜索功能收集這60天的所有帖子，共得到3354條樣本貼，再進(jìn)行每隔5條抽取一條樣本微博的方式共選取微博671條。

總體來說，“上海發(fā)布”欄目多樣、分類清晰，可謂話題多元、具體內(nèi)容相當(dāng)豐富。也可以將帖子大致歸為政務(wù)信息、服務(wù)資訊、文體休閑、互動四類。具體統(tǒng)計如下：政務(wù)信息188條，約占總信息量的28%；民生咨詢232條，約占34.6%；文化休閑78條，約占11.6%；互動類信息119條，約占17.8%；其他信息54條，約占8%，總計671條。

對比可知，湖北省四大微博廳的內(nèi)容分布基本為反應(yīng)政府政策舉措的“湖北政務(wù)”占主要部分，達(dá)25%，社會民生資訊（包括上述“湖北風(fēng)情”、“民生新聞”、“社會新聞”）比例達(dá)41%，休閑類約為24.6%，與“上海發(fā)布”的微博在內(nèi)容分布上基本相似，但我們發(fā)現(xiàn)，在互動類微博信息上，湖北政務(wù)微博涉及的不多，而上海政務(wù)微博廳的互動類信息基本占了17.8%的比例，由此可見，互動內(nèi)容的缺失是湖北微博發(fā)布廳的一個亟待解決的問題。

3 湖北提升政務(wù)微博影響力的路徑探究

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)廣泛普及應(yīng)用，運(yùn)用政務(wù)微博這種先進(jìn)的平臺來輔助行政管理、提高工作效率、創(chuàng)新政府社會管理方式已經(jīng)越來越受到各省政府的重視。如何在集群化背景下提升湖北政務(wù)微博的影響力，已經(jīng)成為湖北省面對的一個重要課題。針對以上對湖北微博廳的一些分析，可以找出一些提升其政務(wù)微博影響力的途徑：

3.1 集體發(fā)微，保證微博發(fā)布的頻率，增加議程設(shè)置的影響力

議程設(shè)置理論認(rèn)為大眾媒介往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但是可以通過提供信息和安排相關(guān)的議題來有效地左右人們關(guān)注某些事實和意見。因此，在集群化背景下，政務(wù)微博通常以微博廳的形式進(jìn)行集體發(fā)微，就是為了保證信息的提供和相關(guān)議題最大化的集中發(fā)布。政務(wù)微博通常有自己的受眾定位，其議程也會針對其目標(biāo)群體進(jìn)行設(shè)置，這樣的議程設(shè)置具有針對性，有利于達(dá)到更好的傳播效果。而且，新媒體時代的網(wǎng)絡(luò)受眾身處眾多信息的洪流中，他們也有需要具有權(quán)威性的平臺提供他們經(jīng)過正當(dāng)議程設(shè)置的信息。

湖北政務(wù)微博廳如果能保證微博發(fā)布的頻率，在使政務(wù)微博聯(lián)合成群，集體發(fā)聲，增加湖北政務(wù)微博議程設(shè)置功能的同時，也可以保證粉絲的關(guān)注度，使其通過對政務(wù)信息進(jìn)行相互轉(zhuǎn)發(fā)或評論，進(jìn)一步的擴(kuò)大微博廳整體影響力。

3.2 以權(quán)威信息發(fā)布為根基，注重民生信息發(fā)布

在傳播內(nèi)容上，政務(wù)微博應(yīng)該注重微博信息的民生性和解壓性。湖北政務(wù)微博廳就很好的認(rèn)識了這一點(diǎn)，把微博廳又分“政務(wù)微博發(fā)布廳”和“民生微博服務(wù)廳”兩大平臺，這樣既有所突出、有所強(qiáng)調(diào)，又能最大限度的聚合和吸引網(wǎng)友的關(guān)注，是一種很好的嘗試。而且，從湖北民生服務(wù)平臺上的前三大微博的轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量和評論量上普遍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政務(wù)微博這一情況可知民生類信息更易引起受眾關(guān)注和進(jìn)一步傳播。因此，政務(wù)微博在注重其權(quán)威發(fā)布的同時，關(guān)注民生類信息的發(fā)布，多發(fā)布與民眾生活息息相關(guān)的微博內(nèi)容，對于政務(wù)微博廳的整體影響力提升也是能起到積極作用的。

3.3 充分重視“粉絲”需求，積極開展互動問政

在湖北與上海政務(wù)微博廳的微博內(nèi)容分布分析中，我們可以看到重視與用戶互動是“上海發(fā)布”的一個亮點(diǎn)。這種互動除了反映在及時回復(fù)少數(shù)用戶的跟帖評論等外，還表現(xiàn)在欄目設(shè)置上，比如上海發(fā)布的“你問我答”主要是傾聽、解答百姓生活中遇到的問題、難事，再比如“微活動”欄目還通過開展微調(diào)查、微問答、微訪問、微直播等，邀請職能部門負(fù)責(zé)人、普通職工與網(wǎng)民就熱點(diǎn)話題在線交流討論，為政府問政、公眾參政議政提供了新平臺。

微博平臺不只是一種單向的信息傳播通道，而是一種雙向的交互式信息傳播通道。政務(wù)微博的價值，不僅在于刊登海量文字信息，更在于其互動性，通過微博廳獲得民眾的反饋從而輔助行政管理、提高工作效率、創(chuàng)新政府社會管理方式。

微博“問政”重在問政，關(guān)鍵則在互動。不互動，“問政”就無意義。政務(wù)微博是一個網(wǎng)絡(luò)議政場，應(yīng)多發(fā)布能引起網(wǎng)民興趣、互動性強(qiáng)的話題，多公布民生政策、干部人事決定等群眾關(guān)注的政務(wù)信息，耐心傾聽網(wǎng)民意見并進(jìn)行及時的反饋。從而使微博廳成為一個凝聚人心的平臺。在互動的同時，又進(jìn)一步增加微博信息的轉(zhuǎn)發(fā)量、評論量，從而進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)微博廳的人氣，形成一個良性循環(huán)，增加其政務(wù)微博的影響力。

[1]鄧遂. 微博問政_熱潮的冷思考_當(dāng)前政務(wù)微博發(fā)展存在的問題及對策分析[J]. 對外傳播2011（8）.

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[3]劉勁青. 公安微博輿論引導(dǎo)中的議程設(shè)置[J]. 云南警官學(xué)院學(xué)報2011（4）