文丨崔 麗

（開封大學(xué)，河南開封 475000）

十八大勝利召開后，新一代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在媒體的出現(xiàn)讓老百姓耳目一新，更讓老百姓吃驚的是，新一代領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，要求領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)，改文風(fēng)。面對(duì)媒體，政府官員必須要說實(shí)話，更要會(huì)說話。所謂說實(shí)話，就是不說空話、少說套話、忌說假話；會(huì)說話則要掌握分寸、熟悉規(guī)律、把握語言策略。總之，在新媒體時(shí)代里，“媒商”將是一個(gè)成功領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)之一。所謂“高媒商”也就是指公民的媒介素養(yǎng)。加強(qiáng)新時(shí)期，政府官員與媒體打交道的能力，學(xué)會(huì)與媒體和諧相處，打造公正透明的政府形象是當(dāng)代政府亟待解決的一個(gè)問題[1]。

隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的普及與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力和滲透力以驚人的速度飛速發(fā)展壯大。同時(shí)一些自媒體，如微博、微信、網(wǎng)絡(luò)論壇等的運(yùn)用，為傳統(tǒng)的人際傳播提供了一個(gè)方便快捷的通道，互聯(lián)網(wǎng)傳播使人們因某些共同關(guān)心的話題而使某些分散的、游離的、互不相干的個(gè)體聚合起來，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間里結(jié)成群體。通過虛擬空間的交流與互動(dòng)，從而把意見與看法集中到某一個(gè)點(diǎn)上，進(jìn)而形成群體輿論；一些起到意見領(lǐng)袖作用的網(wǎng)絡(luò)精英也會(huì)有意識(shí)地利用虛擬空間，對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體施加影響，將輿論引導(dǎo)到風(fēng)口浪尖，對(duì)政府官員施加壓力[2]。同時(shí)加之手機(jī)等媒體的加入，使得網(wǎng)民在這個(gè)新媒體時(shí)代，有個(gè)更多發(fā)表或發(fā)泄個(gè)人看法的空間。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)媒體知識(shí)的學(xué)習(xí)，利用各種媒體與受眾形成良性互動(dòng)，做好人民的公仆。

1 近階段，政府媒介素養(yǎng)的現(xiàn)狀

智商、情商是衡量一個(gè)人綜合素質(zhì)的兩個(gè)重要指標(biāo)，而隨著新媒體時(shí)代的到來，媒商也應(yīng)成為衡量公民素質(zhì)的一個(gè)重要方面。媒體作為“無冕之王”，對(duì)整個(gè)社會(huì)建設(shè)和管理的強(qiáng)大推動(dòng)是不可低估的。但現(xiàn)實(shí)中一些領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)實(shí)在不敢恭維。

我們以開封杞縣的“杞人憂鈷”事件為例，河南杞縣利民輻照廠位于杞縣城邊，2009年6月7日，由于貨物突然倒塌，導(dǎo)致放射源卡在了井口。隨后環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)了放射源處于安全狀態(tài)，沒有對(duì)環(huán)境造成污染，并啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案。就在當(dāng)?shù)卣J(rèn)為，“沒有危險(xiǎn)”而不必“大張旗鼓地公布信息”時(shí)，網(wǎng)上出現(xiàn)“杞縣出現(xiàn)核泄漏，非常危險(xiǎn)”的謠言，并且迅速傳播開來。7月16日，環(huán)保部門專家?guī)韮膳_(tái)機(jī)器人，想利用機(jī)器人進(jìn)一步摸清放射源室內(nèi)的詳細(xì)情況。傳言又一次傳播，機(jī)器人陌生的面孔，成為杞縣居民外逃的導(dǎo)火索。7月17日，由于擔(dān)心和恐慌“核泄漏”，成千上萬名杞縣的群眾冒著40多攝氏度的高溫逃離家鄉(xiāng)，外出避難，杞縣縣城一度空城，上演了一幕現(xiàn)代版的“杞人憂天”，又被稱為“杞人憂鈷”事件。梳理整個(gè)“杞人憂鈷”事件，看似謠言是引發(fā)大規(guī)模社會(huì)恐慌的主要誘因，但其背后隱含的，卻是當(dāng)?shù)卣蛔鳛槎l(fā)的公信力缺失，突發(fā)事件溝通上的“盲區(qū)”和信息上的“盲點(diǎn)”，是造成突發(fā)危機(jī)管理不科學(xué)的一個(gè)重要原因。但在事件出來以后，當(dāng)?shù)卣]在自身上找毛病，而是一味地追究謠言的來源，把責(zé)任一推干凈的做法并不符合一個(gè)高媒商的政府人員的素質(zhì)。

我們確信，這些領(lǐng)導(dǎo)干部并非不知媒體的職能和使命，但態(tài)度不端正、思想官僚，暴露出自身媒介素養(yǎng)的嚴(yán)重不足：他們要么忽視媒體，拿媒體當(dāng)做擺設(shè)，用千篇一律的回答來應(yīng)付網(wǎng)絡(luò)問政；要么害怕媒體，用“封、捂、堵、壓、瞞”五字訣當(dāng)做準(zhǔn)則，“防火防盜防記者”常掛在嘴邊；面對(duì)記者追問經(jīng)適房土地建別墅一事，鄭州市城市規(guī)劃局一位副局長(zhǎng)竟然說：“你是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話？”要么濫用媒體，將媒體作為文過飾非的工具，“不重視宣傳的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo)”被片面理解為僅僅是表揚(yáng)成績(jī)、歌功頌德。

正如馬克思所說：“語言是思想的直接現(xiàn)實(shí)”。這些被冠名“最牛官腔”等云云的事件，暴露的是這些領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的權(quán)力觀，他們把權(quán)力當(dāng)成自家財(cái)產(chǎn)，不許別人品頭論足，根本沒有意識(shí)自己只是受人民委托行使權(quán)力，而媒體的介入是在替人民行使對(duì)權(quán)力運(yùn)作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；沒有意識(shí)到輿情不是“敵情”，相反，媒體是社會(huì)的預(yù)警器，它對(duì)敏感問題、熱點(diǎn)事件的關(guān)注和追蹤，或許會(huì)讓一些地方一時(shí)難堪，但對(duì)于準(zhǔn)確全面地體察民情，保持頭腦清醒大有益處，“輿論監(jiān)督也是正面報(bào)道”[3]。

2 新媒體時(shí)代，公眾對(duì)政府的媒介素養(yǎng)提出了新的要求

2.1 信息公開，快速反應(yīng)

政府權(quán)威信息第一時(shí)間的公布公開可以在群眾的輿論上占據(jù)有利的話語權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)快速的信息傳遞通道，在新媒體形式下，個(gè)人成為信息傳播的主體，圍繞某一問題或事件表明自己的傾向性，但是個(gè)人所傳信息中的一些很可能帶有不真實(shí)的成分（有些就是虛假新聞），或者帶有濃重的個(gè)人感情色彩。但是一旦這條信息引起受眾的圍觀，無疑慧帶有負(fù)面效應(yīng)。這就要求政府在網(wǎng)上傳出不正確的信息、作出不正確的判斷和結(jié)論之前，應(yīng)搶先一步將真實(shí)的信息發(fā)布出去，以此引導(dǎo)輿論。對(duì)我國(guó)政府來說，這是一個(gè)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。如前所述，在信息傳播領(lǐng)域，我們的黨與政府向來都是一體化的，黨代表政府履行信息傳播和新聞發(fā)布的職能，政府在這方面的功能則一直處于弱化狀態(tài)。如今相對(duì)獨(dú)立的政府信息傳播系統(tǒng)雖然建立起來，但是由于政府機(jī)構(gòu)缺乏主動(dòng)傳播的經(jīng)驗(yàn)與能力，許多領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏信息公開的勇氣，許多情況下的信息傳播總是與謠言滯后，這種狀況的發(fā)展只能引起民眾對(duì)政府的不滿，加深政府與民眾之間的隔閡。

目前，國(guó)務(wù)院各部門、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、高法、高檢等近90個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，以及31個(gè)?。▍^(qū)、市）人民政府都設(shè)立了新聞發(fā)言人。大部分省會(huì)城市黨委都已建立新聞發(fā)言人制度，確定了新聞發(fā)言人。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用，通過信息公開，政府就可以寓宣傳于新聞之中，讓媒體“為我所用”，通過提供信息來“掌控”信息，通過提供服務(wù)來樹立自身形象。這也提升了民眾對(duì)政府的信任度，有利于我們各項(xiàng)工作的開展[4]。

2.2 建立輿情跟蹤分析機(jī)制，主動(dòng)設(shè)置議程

建立突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制。政府不僅能在第一時(shí)間向民眾發(fā)布信息，還能隨時(shí)關(guān)注各種社會(huì)熱點(diǎn)事件、敏感話題，全面追蹤、把握公眾輿論的脈搏，為科學(xué)制定和及時(shí)調(diào)整公共政策提供可靠依據(jù)，這就需要政府部門具有快速、精準(zhǔn)的輿情收集和研判能力。同時(shí)要求輿情監(jiān)測(cè)人員時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)，培養(yǎng)全媒體思維方式，能夠根據(jù)不同媒介特點(diǎn)，迅速篩選、評(píng)估出可能造成危害的信息，并制定傳播策略加以預(yù)警防范。

傳媒的新聞報(bào)道和信息傳達(dá)活動(dòng)以賦予各種“議題”不同程度的顯著性方式，影響人們對(duì)周圍世界“大事”及其重要性的判斷。政府作為公共事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，其決策和行為都將對(duì)公眾的日常生活產(chǎn)生重大影響，因此它是傳媒最大和最離不開的權(quán)威信息來源。全媒體時(shí)代的來臨，更加劇了各媒介之間的競(jìng)爭(zhēng)，它們對(duì)政府這一定期信息資源的依存度也越來越高。所以，政府要充分發(fā)揮這一資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)設(shè)置議程，滿足公眾的信息需求和知情權(quán)；進(jìn)行輿論引導(dǎo)，把公眾的注意力和關(guān)注點(diǎn)吸引到特定的方向。

2.3 正確認(rèn)識(shí)媒體，利用媒體接受公眾監(jiān)督，勇于擔(dān)當(dāng)[4]

2011年6月16日四川涼山自治州會(huì)理縣政府網(wǎng)站發(fā)布了一張縣領(lǐng)導(dǎo)檢查新修公路的新聞?wù)掌铣珊圹E明顯。此事26日被網(wǎng)友曝出并戲稱“懸浮視察照”，立刻引發(fā)了網(wǎng)上熱議。會(huì)理縣政府迅速在新浪開設(shè)認(rèn)證微博，公開承認(rèn)由于工作人員過錯(cuò)發(fā)表了一張經(jīng)過拼接的照片，當(dāng)事人也發(fā)表致歉信并貼出兩張領(lǐng)導(dǎo)考察現(xiàn)場(chǎng)原圖，稱縣領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)到了現(xiàn)場(chǎng)視察，只是由于原圖效果不佳才進(jìn)行了處理。他們的反應(yīng)速度和誠(chéng)懇態(tài)度立刻得到了公眾的理解，會(huì)理縣政府的形象不但沒有因此受損，相反倒“因禍得?！痹黾恿松鐣?huì)知曉度。

在危機(jī)事件面前，一些政府部門反應(yīng)遲鈍、言語失當(dāng)，不敢面對(duì)真相大白后所要承擔(dān)的責(zé)任，導(dǎo)致危機(jī)愈演愈烈。2013年1月4日開封蘭考縣民間收養(yǎng)機(jī)構(gòu)失火，當(dāng)?shù)孛裾块T的信息發(fā)布成了媒體的笑柄。政府作為社會(huì)事務(wù)管理部門、公共政策的制定者，一定要有“有錯(cuò)就改”的擔(dān)當(dāng)，不但要改，而且要改得誠(chéng)懇、改得發(fā)自內(nèi)心、改得讓百姓滿意，不僅在改過中完善，更在改過中提高。只有勇敢地承認(rèn)錯(cuò)誤，誠(chéng)懇地彌補(bǔ)過失，才有可能獲得公眾的諒解，避免日后更加被動(dòng)。

3 政府應(yīng)加強(qiáng)新形勢(shì)下的媒介素養(yǎng)

3.1 各級(jí)政府應(yīng)建立網(wǎng)上政務(wù)公開欄，廉潔執(zhí)法，公正透明

一個(gè)廉潔高效的政府，應(yīng)有一套政務(wù)公務(wù)的機(jī)制措施，各項(xiàng)政績(jī)能經(jīng)得住人民的檢察和考驗(yàn)。建立網(wǎng)上政務(wù)公開欄，并及時(shí)的對(duì)信息進(jìn)行更新，把人民公仆的各項(xiàng)政務(wù)在人民的監(jiān)督下有效展開，這是增加人民信任的前提和基礎(chǔ)。隨著新媒體的發(fā)展，許多政府開通微博，與網(wǎng)民進(jìn)行及時(shí)的信息互遞，這種公正透明的辦事作風(fēng)是政府官員在媒體面前掌握話語權(quán)的基石。

3.2 加強(qiáng)媒介素養(yǎng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

政府可以利用黨校培訓(xùn)或者請(qǐng)媒體資深人士短期培訓(xùn)的形式，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)，對(duì)媒介的知識(shí)加以普及，對(duì)媒體及媒體的工作方式有全面的認(rèn)識(shí)和了解，以方便政府與之溝通，學(xué)會(huì)與媒體進(jìn)行溝通，善于和媒體打交道。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體的使用也是培訓(xùn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

作為一名合格的政府官員，既要學(xué)會(huì)對(duì)媒體說話，懂得語言傳播策略，熟知信息的傳播過程，又要了解媒介的訴求與傳播機(jī)制。說話是一門藝術(shù)，每個(gè)政府官員都要會(huì)說話，而且每一句話也要符合自己身份、地位，代表著黨和人民的形象；其次，對(duì)所發(fā)布的信息負(fù)有把關(guān)責(zé)任，既要滿足媒體和公眾的需求，又要對(duì)信息進(jìn)行判斷、選擇，說適當(dāng)?shù)脑?；再次，要考慮受眾的接受心理，懂得分場(chǎng)合說話。如果言論嚴(yán)重偏離民眾的生活認(rèn)知與感受，自然無法讓公眾接受，甚至被“頂回去”。一個(gè)會(huì)說話的領(lǐng)導(dǎo)，不僅眼里要有媒體，更要有群眾。這樣說話，才有對(duì)象意識(shí)。了解群眾的情緒和想法，是會(huì)說話的前提。

同時(shí)作為各級(jí)政府，還應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)微博、政府政務(wù)論壇、政府監(jiān)督信箱、市長(zhǎng)接待日、電話等，建立起行之有效的媒介信息溝通渠道，保證信息及時(shí)，有效的上傳下達(dá)，并能在第一時(shí)間對(duì)事件做出反應(yīng)。這是各級(jí)政府加強(qiáng)媒介素養(yǎng)的關(guān)鍵。

當(dāng)今社會(huì)，傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體等各種媒體遍地開花，中央明確要求“公開及時(shí)、準(zhǔn)確透明”，提升媒介素養(yǎng)已成我們的政府、領(lǐng)導(dǎo)干部的當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)政府應(yīng)建立起行之有效的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，提高各級(jí)政府的媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)政府與民眾的溝通，做好人民的公仆。

[1] 陳穎，高智商、高情商、高媒商是當(dāng)今官員的基本素質(zhì)，［J］環(huán)球時(shí)報(bào)（2013－1－7）

[2] 程曼麗，新媒體對(duì)政府的挑戰(zhàn)，［J］對(duì)外大傳播，（2007，12）

[3] 禺安，與媒體交朋友，打造公開透明的政府，［J］梅州日?qǐng)?bào)，（2011年8月8日004版）

[4] 張慶潔 全媒體時(shí)代的政府形象塑造與輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)［J］傳媒（2012，02）