□ 文/本刊觀察員 莫北
國家能源局9月底與中國石油、中國石化、中國海油和大唐集團4家能源企業(yè)簽訂了首批《首都大氣污染防治重大能源保障項目任務書》,共涉及23個項目。這是繼北京等6省區(qū)市大氣治污“地方責任狀”出爐之后,國務院《大氣污染防治計劃》開始在企業(yè)層面“落地”。
據(jù)悉,23個項目中包括中國石油有10個項目,分別是陜京三線工程、大唐煤制氣管道工程北京段、陜京四線工程、長慶油田增產(chǎn)工程、塔里木油田增產(chǎn)工程、唐山LNG項目、中亞天然氣C線管道工程、華北地下儲氣庫群、大港石化升級改造項目、華北石化升級改造項目;中國海油4個項目,分別是山西大同低變質煙煤清潔利用示范項目、內(nèi)蒙古準格爾旗煤炭清潔高效綜合利用示范項目、蒙西煤制天然氣外輸管道項目、天津浮式LNG接收終端項目。
“治污”管理“落地”企業(yè)層面,國家能源局將建立企業(yè)信用檔案,按季度對項目進展情況進行考核,將大氣污染防治重大能源保障項目完成情況作為企業(yè)申報其他項目、享受相關支持政策的重要依據(jù)。國家能源局還將建立對口聯(lián)系北京及周邊省區(qū)的大氣污染防治工作機制,由有關部門分別對口負責落實能源保障方案相關任務。其中,圍繞京津冀、長三角、珠三角3個重點區(qū)域大氣污染防治,國家能源局將累計落實5類127個重大項目,這些項目的完成情況將作為企業(yè)申報其他項目,享受相關支持政策的重要依據(jù)。
從2012年年底開始,霧霾天氣成為京津冀及其周邊地區(qū)的“??汀薄1本┳鳛槭锥?,無疑是大氣污染治理的重中之重。環(huán)保部發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》提出,京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長,通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。經(jīng)過5年努力,京津冀及周邊地區(qū)空氣質量明顯好轉,重污染天氣大幅度減少。力爭再用5年或更長時間,逐步消除重污染天氣,空氣質量全面改善。
據(jù)了解,8月中旬,國家發(fā)展改革委、國家能源研究起草的《北京市大氣污染防治能源保障方案》,明確外供電、天然氣、清潔油品和新能源開發(fā)利用等重點任務和涉及項目。近期,國家能源局將把細化《北京大氣污染防治能源保障方案》作為工作重點,進一步落實相關任務及重大項目:一是增加天然氣供應。建設陜京輸氣系統(tǒng),大唐煤制氣管道、長慶氣田增產(chǎn)、天津LNG、內(nèi)蒙古和山西煤制氣、華北地下儲氣庫群等13個重大項目;二是加快油品質量升級。實施中國石化燕山石化、天津石化,中國石油華北石化、大港石化等4個煉廠質量升級工程;三是增加東部地區(qū)外來電力供應。在內(nèi)蒙古、山西等煤炭資源富集地區(qū)建設大型坑口煤電基地,進一步擴大向北京輸電規(guī)模,目前已落實8個項目;四是大力發(fā)展可再生能源。加快張家口、承德、烏蘭察布、錫盟等風電基地建設,在北京市大型樓宇、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū),大力發(fā)展太陽能、風能以及天然氣熱、電、冷三聯(lián)供等分布式能源,目前已落實10個項目。
根據(jù)任務書要求,企業(yè)要在2013年底前制定項目進度計劃,明確年度工作目標與任務,落實責任人,確保項目如期建成投產(chǎn)。國家能源局將建立企業(yè)信用檔案,按季度對項目進展情況進行考核,將大氣污染防治重大能源保障項目完成情況作為企業(yè)申報其他項目,享受相關支持政策的重要依據(jù)。
能源局首先找到“三桶油”簽署治污協(xié)議,說明石油生產(chǎn)和制造過程中排放的廢氣會對空氣質量產(chǎn)生重要影響。對這3家中央企業(yè)來說,治污責無旁貸,也有能力升級油品質量,加強污染的防控,但我們也要清醒地認識到,僅僅這3家企業(yè)帶頭是不夠的,很多小企業(yè)的排污問題更加嚴重。如果真想治理污染,相關部門應該嚴格執(zhí)行標準,標準面前企業(yè)沒有大小之分,只有是否達標的差別。