張長(zhǎng)海

（桐城市種子管理局/桐城市水稻研究所，桐城 231400）

桐城位于安徽省中南部，處于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，桐城市土地流轉(zhuǎn)起步較早，據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年種植6.7hm2以上的種植大戶有92戶，2007年政府參與引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，開(kāi)始出現(xiàn)66.7hm2以上種植大戶。隨著2009年桐城市政府以桐政辦發(fā) 【2009】43號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了 《安徽省人民政府關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》后，桐城市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程加快，2011年全市共有種植大戶419戶，土地流轉(zhuǎn)面積9800hm2，占農(nóng)村土地面積的29.6%，2012年土地流轉(zhuǎn)面積繼續(xù)擴(kuò)大，種植大戶突破800戶，土地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)2萬(wàn)hm2，達(dá)到農(nóng)村土地面積的60%以上。桐城市種植大戶土地耕作主要是“稻—麥”種植模式，水稻是每一個(gè)種植大戶每年必選的種植作物，但近兩年，種植大戶在水稻種植過(guò)程中，出現(xiàn)許多過(guò)去小農(nóng)戶種植時(shí)很少出現(xiàn)的問(wèn)題，造成水稻減產(chǎn)，給糧食安全帶來(lái)隱患。

1 水稻種植大戶存在的問(wèn)題

1.1 技術(shù)措施到位率偏低

種植大戶與小農(nóng)戶相比，在接受新品種、新技術(shù)等方面速度較快，但技術(shù)執(zhí)行速度顯著慢于小農(nóng)戶，突出表現(xiàn)在技術(shù)措施到位率偏低，尤其在規(guī)模較大的種植大戶中表現(xiàn)最為突出。主要有：水稻開(kāi)始播種時(shí)都在適宜播種期內(nèi)，到后來(lái)就出現(xiàn)播種期偏遲，甚至于錯(cuò)過(guò)適宜播期，如直播粳稻到7月中旬仍在進(jìn)行；水稻剛移栽時(shí)秧齡比較適宜，到該批栽插結(jié)束時(shí)，秧齡已達(dá)45天以上，結(jié)果栽插到大田后出現(xiàn)早穗現(xiàn)象；除草以雜草幼小時(shí)化除效果較好，雖然開(kāi)始化除時(shí)都在除草劑適期適量范圍內(nèi)，除草效果較好，但后來(lái)雜草長(zhǎng)大，還使用原來(lái)的除草劑或原來(lái)的劑量，顯然除草效果下降。稻田苗后除草劑大都要求先放水露出雜草，噴后24～48小時(shí)回水并保水5～7天，有些大戶要么噴施除草劑時(shí)田內(nèi)水不能及時(shí)撤走，要么噴施除草劑后不能在要求時(shí)間內(nèi)回水，要么田間保水時(shí)間達(dá)不到要求（干旱年份尤為突出），其結(jié)果是除草效果不理想，草害嚴(yán)重；預(yù)防水稻穗頸瘟最有效時(shí)期為孕穗破口期，2011年8月下旬，單季粳稻抽穗前后遇到適于穗頸瘟發(fā)生的適溫高濕天氣。曾有種植大戶的水稻在齊穗后才噴施三環(huán)唑藥劑，結(jié)果是該品種穗頸瘟仍大發(fā)生。

1.2 防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在露天進(jìn)行的，在水稻生長(zhǎng)中，常會(huì)出現(xiàn)不利天氣，且不同年份天氣表現(xiàn)不同，這就要求種植戶有適當(dāng)?shù)姆罏?zāi)抗災(zāi)能力，然而，種植大戶相比于小農(nóng)戶防災(zāi)抗災(zāi)能力顯然薄弱，這在2011年和2012年表現(xiàn)最明顯。2011年6月10日前桐城市干旱，直正投入抗旱的只有安徽省新天地農(nóng)資公司和部分沿河水源較好的種植大戶，大部分種植大戶尤其是水源不足的大戶都是等到降雨后播種，導(dǎo)致部分大戶到7月上旬仍在播種。2012年6月中旬至7月下旬，降雨量偏少，部分大戶小麥?zhǔn)崭詈鬅o(wú)水泡田，用小功率水泵抽水導(dǎo)致日灌水田面積不足以滿足大型機(jī)械日工作量，結(jié)果是秧苗不能按時(shí)移栽，直播稻不能按時(shí)播種。孕穗期是水稻一生中需水最多時(shí)期，尤其是處在高溫時(shí)段，水對(duì)水稻顯得尤為重要，2012年7月下旬至8月上旬，天氣晴朗，氣溫異常偏高，小農(nóng)戶早已把自家稻田加深了水層，此時(shí)水庫(kù)中或塘中尚有可用水源，而種植大戶的大部分稻田中仍是水分虧缺狀態(tài)，更談不上建立水層，結(jié)果，有許多田塊因出現(xiàn)結(jié)實(shí)率降低而減產(chǎn)。

1.3 勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，部分勞動(dòng)者素質(zhì)偏低

國(guó)家提倡土地流轉(zhuǎn)，其主要原因是農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力外移，在農(nóng)村從事種植的勞動(dòng)力以老人和婦女為主。土地流轉(zhuǎn)到種植大戶手中，雖然許多原來(lái)由人力完成的農(nóng)事由農(nóng)機(jī)來(lái)完成，但畢竟不是全部，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，季節(jié)性用工需求量大，在水稻育秧、移栽和收割階段，需勞動(dòng)力較多，其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)勞動(dòng)力需求相對(duì)較少；由于耕地集中到大戶手中，農(nóng)村中部分在家種田的勞動(dòng)力出現(xiàn)二次外流，尤其是婦女，大都就近選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班，這樣，農(nóng)村中可用勞動(dòng)力進(jìn)一步減少，關(guān)鍵時(shí)段，造成勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，直接影響農(nóng)事操作，這也是導(dǎo)致技術(shù)措施到位率偏低的主要原因。由于是給種植大戶打工，部分勞動(dòng)者的責(zé)任心不及自家耕種時(shí)，在田間經(jīng)常發(fā)現(xiàn)施肥不均勻、施藥時(shí)用藥用水量減少、漏噴和重噴現(xiàn)象存在。在以面積定報(bào)酬的水稻栽插中，單位面積栽插穴數(shù)不足和每穴苗數(shù)不足是普遍現(xiàn)象，由于栽插基本苗不足，因此，許多種植大戶水稻單產(chǎn)不高。

1.4 晾曬和倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)地少，對(duì)稻谷銷售和收割形成制約

在稻谷種植大戶中，目前有規(guī)模曬場(chǎng)很少，絕大部分種植大戶所生產(chǎn)的稻谷都以濕谷形式賣給有烘干設(shè)備的收儲(chǔ)單位。種植大戶中，目前只有安徽省新天地農(nóng)資公司有較大規(guī)模的烘干設(shè)備，其它烘干設(shè)備主要在米場(chǎng)。由于2011年、2012年土地流轉(zhuǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，導(dǎo)致烘干設(shè)備不能滿足需求，這樣有些收儲(chǔ)單位就乘機(jī)壓價(jià)收購(gòu)，部分沒(méi)有收儲(chǔ)合同的種植大戶遲遲聯(lián)系不到買主，田中的稻谷不能及時(shí)收割，一則影響下季小麥播種，二則稻谷枯黃倒伏，增加收割成本和稻谷損失，三是影響稻谷品質(zhì)，導(dǎo)致售價(jià)降低。

2 水稻種植大戶發(fā)展對(duì)策

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力

近幾年，國(guó)家對(duì)沿河水源較好、田塊較為平整的農(nóng)田進(jìn)行了土地整改，加強(qiáng)了道路、溝渠配套建設(shè)，為大面積機(jī)械耕種提供了可能。但是近兩年，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度過(guò)快，許多水利條件較差的丘陵地區(qū)涌現(xiàn)了大批種植大戶，由于這些地方水庫(kù)、塘、塥年久失修，大部分水域已被蘆葦、香蒲、水花生等惡性雜草侵占，加上淤泥堆積，實(shí)際蓄水量已不能滿足正常年份水稻生長(zhǎng)需要，加上放水（提水）設(shè)施損壞，溝渠堵塞，關(guān)鍵時(shí)候這些庫(kù)存水難以派上用場(chǎng)，嚴(yán)重制約著種植大戶的水稻生產(chǎn)，加強(qiáng)這些地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已成當(dāng)務(wù)之急。由于種植大戶大都是成片種植，需水、排水相對(duì)于小農(nóng)戶更為集中，因此，要高起點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)田道路、倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)和水利設(shè)施建設(shè)，尤其是水利基礎(chǔ)設(shè)施，不僅要清除水庫(kù)、塘、塥內(nèi)的雜草和淤泥以增加蓄水量，而且要拓寬溝渠增加灌排能力，同時(shí)改造電力設(shè)施，使之與灌排機(jī)械相配。

2.2 針對(duì)水稻種植大戶特點(diǎn)，研究適應(yīng)性栽培技術(shù)

桐城屬雙季稻北緣地區(qū)，2000年以前以種植雙季稻雙主，2000年以后，一季秈稻種植面積逐年擴(kuò)大，近幾年，種植大戶形成后，水稻種植模式呈現(xiàn)多樣化，對(duì)水稻品種提出不同于過(guò)去的要求。種植大戶的種植模式是“一麥（油）一稻”或 “空閑田—水稻”兩種類型，對(duì)于前茬為空閑田，常要求在種植水稻主要操作階段避開(kāi)麥茬稻勞動(dòng)力需求集中時(shí)段，最好在4月份農(nóng)閑時(shí)播種，小麥?zhǔn)崭钋霸圆?，但這時(shí)播種，現(xiàn)有品種在水稻抽穗揚(yáng)花階段易受高溫?zé)岷Χ环€(wěn)產(chǎn)。因此，要求篩選在4月份播種能高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的品種。適合麥茬稻濕潤(rùn)育秧手工移栽的品種比較多，但種植大戶趨勢(shì)是采用機(jī)插秧，機(jī)插秧對(duì)秧苗高度要求嚴(yán)格，現(xiàn)有的中秈品種生育期偏長(zhǎng)，生育后期易受冷害而減產(chǎn)，因此，要求篩選在5月下旬播種適合機(jī)插的中秈高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種。種植大戶因勞力或天氣因素，錯(cuò)過(guò)最佳播種季節(jié)播種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，2011年和2012年有部分大戶選用品種不對(duì)，造成抽穗期偏遲而嚴(yán)重減產(chǎn)。因此，要求篩選在6月下旬至7月中旬播種能安全齊穗的品種。除針對(duì)播期選擇品種外，濕潤(rùn)育秧種植大戶在按時(shí)移栽和病蟲防治方面難以全部做到適時(shí)。因此，篩選秧齡彈性大和抗病能力強(qiáng)的品種對(duì)種植大戶很有必要。

種植大戶相對(duì)于小農(nóng)戶，其移栽稻的栽插密度較小，大約相當(dāng)于小農(nóng)戶的70%左右，結(jié)果是移栽基本苗嚴(yán)重不足，加上不能按時(shí)移栽對(duì)大田分蘗的影響，常造成大田有效穗偏少。因此，針對(duì)種植大戶移栽稻現(xiàn)狀，研究低密度下高產(chǎn)栽培措施顯得必要。機(jī)栽稻對(duì)于種植大戶水稻栽培是必然方向，機(jī)栽稻在桐城市推廣始于2010年。兩年來(lái)，由于育秧技術(shù)要求高和栽插缺苗重等原因，推廣速度不快。因此，從機(jī)栽稻品種選擇開(kāi)始，研究機(jī)栽稻育秧技術(shù)、栽插技術(shù)、施肥技術(shù)、水分管理技術(shù)以及草害防治技術(shù)，最終形成一套可操作性強(qiáng)的機(jī)栽稻高產(chǎn)栽培技術(shù)。直播稻具有省時(shí)省力省成本優(yōu)勢(shì)，這幾年，水稻種植大戶或多或少安排了水稻直播，但直播稻栽培中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，突出的問(wèn)題是草害，直播稻草害不僅表現(xiàn)在雜草類型多，難防除，而且因使用除草劑不當(dāng)導(dǎo)致藥害而減產(chǎn)呈上升趨勢(shì)，因此，要加強(qiáng)對(duì)直播稻化學(xué)除草的研究，尤其是直播稻中后期雜草防除技術(shù)。

2.3 培訓(xùn)高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，提高種田管理水平

桐城市種植大戶以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)居多，其次是創(chuàng)業(yè)成功人士，真正內(nèi)行的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比較少，在決策層次上外行居多。在他們的心目中，種田是一件不需要多少技術(shù)的粗活，認(rèn)為只要把土地翻耕，播一些種子，撒一些肥料，打幾次病蟲，就能收獲莊稼，至于怎樣播種，選擇什么品種，施多少肥料等只要請(qǐng)一些當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民就行了。在大戶實(shí)際操作中，經(jīng)?？吹街赝度?、輕管理現(xiàn)象存在，結(jié)果是投入多但產(chǎn)量低。一旦水稻減產(chǎn)欠收，大戶往往認(rèn)為是種子、化肥、農(nóng)藥有問(wèn)題造成的而找農(nóng)資供應(yīng)商理論，不僅導(dǎo)致農(nóng)資供應(yīng)商賒欠資金難以收回，而且還會(huì)對(duì)農(nóng)資供應(yīng)商的聲譽(yù)造成負(fù)面影響。因此，首先要對(duì)種植大戶的戶主進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們知道種田需要科學(xué)，要按作物生長(zhǎng)規(guī)律科學(xué)安排，要按作物需要進(jìn)行投入，要在栽培過(guò)程中防范各種風(fēng)險(xiǎn)；其次是對(duì)生產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，種植大戶的生產(chǎn)管理人員是實(shí)際操作的安排者，其自身的專業(yè)技術(shù)水平高低，直接影響農(nóng)事操作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在露天進(jìn)行的，同一個(gè)品種不同年度的栽培措施是不同的，這要求生產(chǎn)管理人員根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)整，對(duì)品種的生育特性和生長(zhǎng)特性要做到心中有數(shù)，對(duì)肥料和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料使用特點(diǎn)和特性要掌握，這樣才能做到適時(shí)適量適法使用化肥和農(nóng)藥?？傊?，通過(guò)培訓(xùn)，迅速提高種植大戶決策層和生產(chǎn)管理人員的種田素質(zhì)，使他們盡快成為職業(yè)農(nóng)民。

2.4 建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，減少自然災(zāi)害的損失

桐城市地處雙季稻北緣地區(qū)，兩季稻溫光略顯大足，但一季稻溫光有余，因而桐城市水稻種植類型較多，影響水稻正常生長(zhǎng)的不利天氣也較多，主要有低溫冷害，高溫?zé)岷?，連陰雨、干旱和暴雨造成的澇災(zāi)。而國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)水稻承保只限于暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)造成水稻倒伏、莖稈折斷、被淹、不能正常成熟或死亡以及由于病蟲鼠害造成水稻的減產(chǎn)或絕產(chǎn)損失。由此可以看出，對(duì)由不利天氣下的水稻結(jié)實(shí)率和千粒重降低造成的減產(chǎn)不在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍之列。事實(shí)上，由不利氣候?qū)е碌乃窘Y(jié)實(shí)率降低對(duì)產(chǎn)量的影響往往較大。如2003年高溫?zé)岷Γ痉N植大戶如遇上不利氣候，由于種植面積大，其損失是相當(dāng)重的。因此，要健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，把不利氣候?qū)е碌乃居行霚p少、結(jié)實(shí)率和千粒重降低形成的減產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，同時(shí)對(duì)水稻兩遷害蟲大爆發(fā)以及適溫高濕條件下的稻瘟病、稻曲病大流行造成的水稻減產(chǎn)納入保險(xiǎn)，這樣可以有效地抑制自然災(zāi)害對(duì)水稻種植大戶收入的影響。

2.5 科學(xué)引導(dǎo)種植大戶規(guī)模，促進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

桐城近幾年種植大戶迅猛發(fā)展與政府部門推波助瀾是分不開(kāi)的，尤其是新農(nóng)村建設(shè)示范村，政府將土地流轉(zhuǎn)面積作為一項(xiàng)考核指標(biāo)，導(dǎo)致許多新農(nóng)村建設(shè)示范村在農(nóng)田沒(méi)有整治情況下就進(jìn)行大面積流轉(zhuǎn)，而且大部分是整村推進(jìn)。由于農(nóng)村勞動(dòng)力限制，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用還處在初級(jí)階段，決定著種植大戶的規(guī)模不能過(guò)大?？v觀2008～2012年不同規(guī)模種植大戶的水稻生長(zhǎng)表現(xiàn)，現(xiàn)階段水稻種植大戶規(guī)模以10～40hm2為宜。種植規(guī)模在10hm2以下，盡管單位面積凈效益較高，但總收入不高；40hm2以上的種植大戶在技術(shù)措施落實(shí)上、防災(zāi)抗災(zāi)方面到位率低，導(dǎo)致水稻單產(chǎn)下降，扣除田租、生產(chǎn)成本后，單位面積凈收入很少或處于虧損局面，對(duì)于種植大戶本身，經(jīng)濟(jì)效益不高，對(duì)于國(guó)家，糧食安全受到威脅；種植規(guī)模10～40hm2，如家庭農(nóng)場(chǎng)，可以利用家庭成員、親戚和朋友優(yōu)勢(shì)有效解決勞動(dòng)力不足問(wèn)題，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械的有效運(yùn)作，使水稻產(chǎn)量處于較高的水平，單位面積效益和總收入都比較高，從培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民角度看，單位面積職業(yè)農(nóng)民擁有量提高，有利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和國(guó)家糧食安全。

政府可以從以下幾個(gè)方面科學(xué)引導(dǎo)：一是繼續(xù)進(jìn)行土地整治，對(duì)規(guī)模種植區(qū)的道路、溝渠、曬場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，高質(zhì)量施工，為種植大戶營(yíng)造抗災(zāi)能力強(qiáng)、適合機(jī)械耕作的農(nóng)田；二是堅(jiān)持農(nóng)田農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)原則，政府不強(qiáng)行干預(yù)，不把土地流轉(zhuǎn)規(guī)模作為考核指標(biāo)；三是對(duì)水稻種植大戶進(jìn)行門檻制。目前，政府部門從保護(hù)農(nóng)民利益角度考慮，只對(duì)種植大戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力加以要求，今后，政府部門對(duì)種植大戶不但要對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行要求，而且要對(duì)種植大戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平加以要求，要求水稻種植大戶要具備從事水稻生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和操作技能；四是改變現(xiàn)有種糧補(bǔ)貼方式。國(guó)家從2006年起取消農(nóng)業(yè)稅并對(duì)種糧農(nóng)戶進(jìn)行資金補(bǔ)貼，為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)貼。國(guó)家這種政策的目的是提高農(nóng)民種糧積極性，但實(shí)踐結(jié)果并非如此，農(nóng)村中從事種田的青壯勞動(dòng)力越來(lái)越少，普惠制補(bǔ)貼導(dǎo)致種植責(zé)任田不是義務(wù)，結(jié)果農(nóng)田拋荒嚴(yán)重。在此情況下，國(guó)家鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，讓會(huì)種田的人多種田，但是土地流轉(zhuǎn)后，責(zé)任田農(nóng)戶除獲得種植大戶的租金外，還獲得田塊出租前國(guó)家給農(nóng)戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼，既然農(nóng)戶將田塊出租，獲得了租金，不再親自耕種，其各項(xiàng)補(bǔ)貼也應(yīng)取消，況且，現(xiàn)在田塊租金已大大超出農(nóng)戶自耕純收入（農(nóng)戶投入的勞力應(yīng)算成本），相反，租金對(duì)種植大戶是一筆不小的負(fù)擔(dān)，在桐城，2012年最高田租已漲到265kg/667m2中秈稻谷，對(duì)于一季稻生產(chǎn)來(lái)講，已經(jīng)占當(dāng)季總收入的50%以上，可見(jiàn)，應(yīng)將國(guó)家對(duì)原農(nóng)戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼收回，轉(zhuǎn)給種植大戶比較合理。對(duì)于種植大戶，政府要按照2013年中央一號(hào)文件要求，加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度，以提高種植大戶的積極性，多生產(chǎn)糧食，有關(guān)種糧、良種、農(nóng)機(jī)、生資等補(bǔ)貼資金應(yīng)落實(shí)到實(shí)際種植大戶，建立對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、單位面積交售給國(guó)家糧食多的種植大戶的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。