李應(yīng)中

（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081）

1 糧食生產(chǎn)形勢(shì)分析

2012年，我國(guó)糧食生產(chǎn)又獲豐收。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2012年全國(guó)糧食總產(chǎn)量5.8957億t，比2011年增加1836萬(wàn)t，增長(zhǎng)3.2%。我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn) “9連增”，9年累計(jì)增產(chǎn)糧食1.5905億t，相當(dāng)于2003年糧食總產(chǎn)量4.3070億t的36.93%，平均每年增產(chǎn) 1767萬(wàn)t。其中2007～2012年連續(xù)6年超過(guò)5億t，我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)穩(wěn)定在5億t以上，開始接近6億t生產(chǎn)水平（表 1）。

表1 2004～2012年糧食產(chǎn)量（萬(wàn)t）

特別應(yīng)當(dāng)指出的是：2012年我國(guó)糧食豐收是在全國(guó)棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面豐收的情況下取得的，更是來(lái)之不易。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2012年全國(guó)棉花產(chǎn)量684萬(wàn)t，比 2011年增長(zhǎng)3.8%；油料產(chǎn)量3476萬(wàn) t，增長(zhǎng)5.1%；糖料產(chǎn)量1.3493億t，增長(zhǎng)7.8%。

1.1 播種面積和單產(chǎn)雙增長(zhǎng)，單產(chǎn)增加貢獻(xiàn)突出

2012年，全國(guó)糧食播種面積1.1127億hm2，比2011年增加69.4hm2，增長(zhǎng)0.6%；糧食單位面積產(chǎn)量5299kg/hm2，比2011年增加133kg/hm2，提高2.6%。糧食播種面積和單產(chǎn)雙增長(zhǎng)。因播種面增加增產(chǎn)糧食358萬(wàn)t，占糧食增產(chǎn)總量的19.50%；因單產(chǎn)增加增產(chǎn)糧食1478萬(wàn)t，占糧食增產(chǎn)總量的80.5%，單產(chǎn)增加貢獻(xiàn)突出。

1.2 夏糧秋糧季季增產(chǎn)，秋糧增產(chǎn)貢獻(xiàn)突出

2012年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到5.8957億t，比2011年增加1836萬(wàn)t，增長(zhǎng)3.2%。其中，夏糧總產(chǎn)量達(dá)1.2995億 t，超過(guò)1997年1.2768億t的歷史最高水平，比2011年增產(chǎn)356萬(wàn)t，增長(zhǎng)2.8%。可喜的是雙季稻播種面積恢復(fù)較快，全國(guó)早稻總產(chǎn)量達(dá)3329萬(wàn)t，比2011年增產(chǎn)54萬(wàn)t，總產(chǎn)量基本恢復(fù)到2009年水平；秋糧產(chǎn)量達(dá)到4.2633億t，比2011年增長(zhǎng)3.5%，秋糧產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的72.31%，增產(chǎn)量占增產(chǎn)總量的78.54%，秋糧增產(chǎn)貢獻(xiàn)突出。

1.3 三大糧食品種均增產(chǎn)，玉米增產(chǎn)貢獻(xiàn)突出

2012年小麥、稻谷、玉米三大糧食作物品種播種面積合計(jì) 8938.5萬(wàn) hm2，比 2011年增加 177.8萬(wàn) hm2，增幅2.03%；糧食產(chǎn)量5.3299億t，比2011年增產(chǎn)2180萬(wàn)t，增幅4.27%。2012年三大糧食作物品種產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量90.4%，比2011年89.49%提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中：

小麥播種面積2413.9萬(wàn)hm2，比2011年減少 13.1萬(wàn)hm2，減幅 0.54%，產(chǎn)量 1.2058億 t，比 2011年增產(chǎn)318萬(wàn) t，增幅2.71%。

稻谷播種面積3029.7萬(wàn)hm2，比2011年增加24萬(wàn)hm2，增幅 0.8%，產(chǎn)量20429萬(wàn) t，比 2011年增產(chǎn) 328萬(wàn)t，增幅1.63%。

玉米播種面積3494.9萬(wàn)hm2，比2011年增加140.7萬(wàn) hm2，增幅 4.2%，產(chǎn)量 2.0812億t，比 2011年增產(chǎn)1534萬(wàn)t，增幅 7.96%。

表2 2012年主要糧食品種生產(chǎn)情況（萬(wàn) hm2、萬(wàn) t）

2012年，玉米播種面積超過(guò)稻谷播種面積465.2萬(wàn)hm2，產(chǎn)量超過(guò)稻谷產(chǎn)量383萬(wàn)t，成為我國(guó)第一大糧食作物品種。玉米產(chǎn)量占三大糧食品種產(chǎn)量39.05%，占糧食總產(chǎn)量35.3%，增產(chǎn)量1534萬(wàn)t，占糧食增產(chǎn)總量1836萬(wàn)t的83.55%，玉米增產(chǎn)貢獻(xiàn)突出。

全國(guó)大豆播種面積和產(chǎn)量繼續(xù)下滑。2012年全國(guó)大豆播種面積717.7萬(wàn)hm2，比2011年減少71.2萬(wàn)hm2，減幅為9%，大豆播種面積已連續(xù)第三年下滑。大豆產(chǎn)量為1280萬(wàn)t，比2011年下滑11.6%，黑龍江、內(nèi)蒙古等東北4省區(qū)大豆面積、產(chǎn)量下滑明顯（表2）。

1.4 全國(guó)多數(shù)地區(qū)糧食增產(chǎn)

2012年，全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中糧食比2011年增產(chǎn)的有25個(gè)，天津平產(chǎn)，5個(gè)減產(chǎn)。產(chǎn)量最多的前5名黑龍江 5761.5萬(wàn) t、河南 5638.6萬(wàn) t、山東 4511.4萬(wàn) t、江蘇3372.5萬(wàn)t、吉林3343萬(wàn)t；增產(chǎn)量最多的前5名是貴州增產(chǎn)202.6萬(wàn)t（恢復(fù)性增長(zhǎng)），黑龍江增產(chǎn)190.8萬(wàn)t，吉林增產(chǎn)172萬(wàn)t，安徽增產(chǎn)153.6萬(wàn)t，內(nèi)蒙古增產(chǎn)141萬(wàn)t，5省糧食增產(chǎn)合計(jì)860萬(wàn)t，占全國(guó)糧食增產(chǎn)總量46.84%；減產(chǎn)省市有福建減產(chǎn)13.5萬(wàn)t、浙江減產(chǎn)11..8萬(wàn)t、北京減產(chǎn) 8萬(wàn)t、青海減產(chǎn) 1.8萬(wàn)t、上海減產(chǎn)0.7萬(wàn)t，5省市減產(chǎn)合計(jì)35.9萬(wàn)t，減幅1.99%。

1.5 糧食主產(chǎn)省（區(qū)）糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)突出

2012年，我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)（河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川）合計(jì)產(chǎn)糧4.4610億t，比2011年增產(chǎn)1188萬(wàn)t，增長(zhǎng)2.7%，產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量75.67%，增產(chǎn)量占全國(guó)增產(chǎn)總量的64.7%，糧食主產(chǎn)區(qū)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)突出。但糧食增產(chǎn)區(qū)域重心北移，2012年北方7個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的46.6%，比1991年上升10.4個(gè)百分點(diǎn)，其中：東北區(qū)（吉林、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古）2012年糧食總產(chǎn)量1.3704億t，比2011年增產(chǎn)538.9萬(wàn)t，增幅4.09%，占全國(guó)糧食增產(chǎn)總量的29.35%；2012年南方6個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的29.7%，比1991年下降6.3個(gè)百分點(diǎn)（表3）。

表3 糧食主產(chǎn)區(qū)北南產(chǎn)量占比變化%

1.6 糧食產(chǎn)量超500億kg的黑龍江、河南兩省繼續(xù)領(lǐng)先

2012年，黑龍江省糧食播種面積1151.95萬(wàn)hm2，比2011年增加1.66萬(wàn)hm2，增幅0.14%，糧食產(chǎn)量5761.5萬(wàn)t，比2011年增加190.8萬(wàn)t，增幅 3.43%，糧食總產(chǎn)量全國(guó)繼續(xù)排名第一；2012年，河南省糧食播種面積998.52萬(wàn) hm2，比2011年增加 12.53萬(wàn) hm2，增幅 1.27%，糧食產(chǎn)量 5638.6萬(wàn) t，比 2011年增加 96.1萬(wàn) t，增幅1.73%，全國(guó)繼續(xù)排名第二。

1.7 農(nóng)墾糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)突出

2012年，農(nóng)墾系統(tǒng)糧食播種面積470.12萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)量 3380萬(wàn) t，比 2011年增產(chǎn) 182萬(wàn) t，增幅5.7%，增產(chǎn)量占全國(guó)9.91%，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn) “9連增”。糧食單產(chǎn) 7190kg/hm2，比 2011年增加 225kg/hm2，增幅3.7%，單產(chǎn)比全國(guó)高出1891kg/hm2。10年間，農(nóng)墾糧食總產(chǎn)量連續(xù)跨越了150億kg、200億kg、250億kg和300億kg4個(gè)臺(tái)階，2012年實(shí)際達(dá)到338億kg。10年累計(jì)提供商品糧1.8820億t，商品率提高到88.2%。全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)自2002年扭虧后連續(xù)10年盈利，預(yù)計(jì)2012年生產(chǎn)總值達(dá)到5008億元，比2011年增長(zhǎng)13.7%，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)149億元，是2002年的7倍。

2 糧食增產(chǎn)主要因素分析

黨的十六大以來(lái)，黨中央將解決 “三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，大幅增加 “三農(nóng)”投入，免去農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅、屠宰稅，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次 “九連增”?！罢吆?、人努力、天幫忙”，這是糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的主要原因。

2.1 高產(chǎn)作物玉米面積增加

2012年，全國(guó)糧食播種面積1.1127億hm2，比2011年增加69.4萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)0.6%，多數(shù)地區(qū)糧食播種面積保持穩(wěn)定或略有增加。但在糧食作物品種中，高產(chǎn)作物玉米播種面積 3494.9萬(wàn) hm2，比 2011年增加 140.7萬(wàn)hm2，增幅4.20%，玉米播種面積是全國(guó)糧食作物中增加最多的品種。2012年玉米面積占全國(guó)糧食播種面積31.41%，比2011年30.33%，提高1.08個(gè)百分點(diǎn)，玉米成為糧食作物種植結(jié)構(gòu)中最大的品種。2012年全國(guó)小麥和大豆播種面積分別為2413.9萬(wàn)hm2和717.7萬(wàn)hm2，比2011年減少13.1萬(wàn)hm2和71.2萬(wàn)hm2，減幅0.58%和11.02%?？梢哉f(shuō)2012年玉米面積除占了全國(guó)新增糧食播種面積69.4萬(wàn)hm2外，在東北還擠占原來(lái)的小麥、大豆面積，在黃淮海地區(qū)擠占棉花面積，成為2012年我國(guó)第一大糧食作物品種，其產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量35.3%，增產(chǎn)量1534萬(wàn)t，占糧食全部增產(chǎn)量1836萬(wàn)t的83.55%。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加高產(chǎn)作物玉米播種面積是2012年糧食增產(chǎn)的重要原因。

2.2 農(nóng)區(qū)氣候條件總體較好，糧食作物單產(chǎn)提高

2012年，全國(guó)農(nóng)業(yè)氣候條件總體較好，沒(méi)有發(fā)生大范圍的旱澇災(zāi)害。北方農(nóng)區(qū)春播期間和夏播后期出現(xiàn)大范圍明顯降水過(guò)程，有利于秋收作物播種和出苗，夏季大部地區(qū)雨熱同季，利于玉米、水稻豐產(chǎn)。長(zhǎng)江流域及以南大部地區(qū)春夏季降水較充沛，保障了一季稻、晚稻栽插用水。從光熱條件來(lái)看，2012年全國(guó)大部分農(nóng)區(qū)≤10℃積溫比常年同期偏多，東北地區(qū)東部、華北大部、黃淮等地比2011年同期偏多100～200℃。

充足的雨水和適宜的光溫條件促進(jìn)糧食作物單產(chǎn)水平提高，玉米單產(chǎn)提高明顯。2012年，全國(guó)糧食作物平均單產(chǎn) 5299kg/hm2，比 2011年增產(chǎn) 133kg/hm2，提高2.6%。其中，稻谷、小麥、玉米每公頃產(chǎn)量分別達(dá)到6743kg、4995kg和5955kg，分別增產(chǎn)55kg、158kg和207kg。因單產(chǎn)提高增產(chǎn)糧食1478萬(wàn)t，占總產(chǎn)增加1836萬(wàn) t的 80.5%。

2.3 政策和科技對(duì)糧食增產(chǎn)的支撐力度進(jìn)一步加強(qiáng)

2012年，中央繼續(xù)加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度，繼續(xù)開展全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)四補(bǔ)貼規(guī)模，提高并及早公布小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)，釋放鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的強(qiáng)烈信號(hào)。全年四補(bǔ)貼1229億元，其中：種糧直補(bǔ)151億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼1078億元、良種補(bǔ)貼220億元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼200億元。提高最低收購(gòu)價(jià)：每50kg白麥、紅麥、混麥分別102元、102元、102元；每50kg早秈、中晚秈、粳稻分別為1120元、125元、140元；產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)277.65億元。首次實(shí)施 “農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策”，使增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。2012年中央安排33.15億元資金推行糧食增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，包括11個(gè)冬小麥主產(chǎn)省擴(kuò)大 “一噴三防”面積1300萬(wàn)hm2。小麥病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率從占13.3%提高到22.8%；東北水稻大棚育秧和抗旱 “坐水種”、南方早稻集中育秧和西南玉米覆膜面積共增加320萬(wàn)hm2；針對(duì)部分地區(qū)發(fā)生的病蟲害，各地區(qū)進(jìn)行有效防控，避免了爆發(fā)流行，確保了糧食豐收。特別是吉林和黑龍江兩省，2012年遭受粘蟲和臺(tái)風(fēng)危害，哈爾濱至綏化一線玉米水稻倒伏66.67萬(wàn)hm2，吉林玉米倒伏66.67萬(wàn)hm2，中央下?lián)苜Y金，兩省緊急動(dòng)員抗災(zāi)，取得重大勝利，兩省糧食又獲豐收。2012年吉林省糧食產(chǎn)量3343萬(wàn)t，增產(chǎn)172萬(wàn)t，增幅5.42%；黑龍江省糧食產(chǎn)量5761.5萬(wàn)t，增產(chǎn)190.8萬(wàn)t，增幅3.43%。

（未完待續(xù)）