●大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉 ●加大財(cái)政對(duì)小型水庫(kù)建設(shè)和除險(xiǎn)加固的支持力度 ●提高防汛抗旱減災(zāi)能力 ●加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、抗旱服務(wù)組織、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè) ●“十二五”期間基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題 ●推進(jìn)水土流失綜合治理，加快農(nóng)村水環(huán)境綜合整治

2013年中央1號(hào)文件——《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）日前公開發(fā)布。《意見》明確提出“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的14字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)，并對(duì)水利保障國(guó)家糧食安全、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出一系列重要政策措施。

《意見》深入分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展當(dāng)前面臨的新形勢(shì)。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國(guó)人多地少水缺的矛盾加劇，農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，農(nóng)業(yè)對(duì)外依存度明顯提高，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)艱巨。

《意見》要求建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)必須毫不放松糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐。在“穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”中提出要繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，著力加強(qiáng)800個(gè)產(chǎn)糧大縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)、糧食豐產(chǎn)科技工程。在“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備”中提出要落實(shí)和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大力度推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；加快大中型灌區(qū)配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣覆蓋范圍，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建設(shè)力度，提高防汛抗旱減災(zāi)能力；加大財(cái)政對(duì)小型水庫(kù)建設(shè)和除險(xiǎn)加固支持力度；及時(shí)足額計(jì)提并管好用好從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金；加快落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的政策。

《意見》要求健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。強(qiáng)調(diào)“加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度”要不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償辦法，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤(rùn)、讓主產(chǎn)區(qū)財(cái)力逐步達(dá)到全國(guó)或全省平均水平。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助。

《意見》強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度，明確提出要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。

《意見》提出，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和抗旱服務(wù)組織、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的生力軍作用。同時(shí)，采取政府訂購(gòu)、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織參與公益性服務(wù)，大力開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)田灌排、地膜覆蓋和回收等生產(chǎn)性服務(wù)，以此培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。

《意見》要求，改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。明確提出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”期間基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；中央投資繼續(xù)支持農(nóng)村水電供電區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造；加強(qiáng)山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治，加大避災(zāi)移民搬遷投入。明確提出推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，加大重大生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施力度，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理；鞏固退耕還林成果，統(tǒng)籌安排新的退耕還林任務(wù)；探索開展沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作；搞好農(nóng)村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境治理，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)村河道、水環(huán)境綜合整治，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

《意見》強(qiáng)調(diào)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，明確提出，要加強(qiáng)農(nóng)村抗災(zāi)救災(zāi)等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置能力。