【本刊輯】環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合印發(fā)了《全國畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

近年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，在保障城鄉(xiāng)畜禽產(chǎn)品供應、促進農(nóng)民增收、活躍農(nóng)村經(jīng)濟方面發(fā)揮了重要作用。但隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量也大幅增加，由于我國畜禽養(yǎng)殖污染防治工作相對滯后，畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴重。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2010年，全國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學需氧量、氨氮排放量分別達到1 184 萬噸、65萬噸，占全國排放總量的比例分別為45%、25%，占農(nóng)業(yè)源的95%、79%，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為我國環(huán)境污染的重要因素源。

《規(guī)劃》在系統(tǒng)總結分析我國畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀、問題和形勢的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點，預防為主、利用優(yōu)先，因地制宜、分類管控，疏堵結合、雙管齊下，多方聯(lián)動、合力推進”的原則，對“十二五”時期畜禽養(yǎng)殖污染防治工作目標、主要任務和保障措施提出了明確要求，進行了全面部署。

《規(guī)劃》的基本思路是，踐行生態(tài)文明理念，按照“發(fā)展中保護、保護中發(fā)展”的要求，以推動農(nóng)牧結合、種養(yǎng)平衡、循環(huán)利用為根本手段，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用效益，減少污染物排放，保障區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

《規(guī)劃》的重點治理單元是規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))、污染嚴重的養(yǎng)殖密集區(qū)域，重點區(qū)域是養(yǎng)殖總量大、污染負荷重、國家水污染防控重點流域和區(qū)域等。

《規(guī)劃》的目標是，到2015年，全國畜禽養(yǎng)殖污染狀況基本摸清，畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)標準體系基本健全，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管和污染防治科技支撐能力明顯提升，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染治理設施建設得到加強，嚴重危害群眾健康的突出畜禽養(yǎng)殖污染問題基本解決，全國畜禽養(yǎng)殖化學需氧量、氨氮排放量較2010年分別減少8%、10%以上，分別新增削減能力140 萬噸/年、10 萬噸/年。