馬社學

我軍軍犬工作經過50多年的探索發(fā)展，特別是近年來隨著軍犬遂行多樣化軍事任務能力的快速提升，軍犬工作呈現(xiàn)了欣欣向榮的可喜局面。但是軍犬工作深層次的一些問題也越來越突出，體制機制不夠順暢、資源整合不夠有力、任務牽引比較薄弱、發(fā)展重點有待突出、人才儲備培訓不足等問題亟待解決，需要我們銳意改革，攻堅克難，在新的歷史起點上完成中國軍犬的精兵強軍之路。

一、中國軍犬工作現(xiàn)狀

隨著國際國內形勢發(fā)生深刻變化，我軍的職能使命不斷拓展，軍犬實際應用領域也遠遠超出了現(xiàn)在的職能任務范疇。但目前我軍軍犬使用與國外發(fā)達國家先進水平還有一定差距，軍犬作用發(fā)揮不夠明顯。

外軍軍犬技術培訓專業(yè)化。美國空軍第341訓練中隊是“軍用工作犬計劃”的執(zhí)行單位，負責全美的軍犬采購、訓練及運輸。我們全軍有多個基地多個軍犬訓練隊和多基層用犬單位，分布在全軍各大戰(zhàn)區(qū)，師資力量教學設施等相對分散，不能形成規(guī)模效益，不利于軍犬技術培訓的深層次發(fā)展。

外軍軍犬作戰(zhàn)使用經常化。在海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭中，軍犬協(xié)助美軍執(zhí)勤警戒、地面排雷、搜索掩體等工作，減少了美軍的傷亡。我軍軍犬大部分使用在基層單位的邊防和倉庫，以犬助哨，提高了倉庫警戒能力。只有部分協(xié)助部隊和地方完成了一些大型任務，大部分軍犬缺乏作戰(zhàn)使用經常化的條件。

外軍軍犬服務保障社會化。軍方根據不同的任務需要，引導和指導養(yǎng)犬愛好者按照不同的使用方向，繁育和培養(yǎng)不同的犬種。當出現(xiàn)軍事需要時，軍隊可以直接從民間征用符合要求的犬種，任務完成后歸還地方，實現(xiàn)軍犬社會化馴養(yǎng)。公安系統(tǒng)已經開展了警犬社會化保障工作，并基本形成了社會化保障發(fā)展模式。我軍軍犬工作起步晚，相對來說條件還不成熟，軍犬基本上靠部隊系統(tǒng)內部供給。

我部是全軍編制級別最高、規(guī)模最大、業(yè)務最全的綜合性軍犬基地。軍犬專業(yè)士官訓練大隊經過總部批準，完成了編制的調整，由中專學歷教育升級為大專學歷教育，開創(chuàng)了軍犬工作新局面。但我部軍犬繁育研究室編制員額少，擔負任務重，目前只能滿足軍犬繁育飼養(yǎng)管理工作的正常運行，在軍犬繁育領域探索、先進科技運用、科研課題研究等方面還不能完全展開。

全軍現(xiàn)有多個軍犬部（分）隊，分布在全軍各大戰(zhàn)區(qū)，在各大戰(zhàn)區(qū)內遂行多樣化軍事任務。每個軍犬部（分）隊都有各自的特點，但發(fā)展建設、培訓教學、訓練考核、科研課題研究等相對獨立，沒有形成共同的資源利用，存在著資源利用低，交流協(xié)作少，發(fā)展速度慢等問題，制約了中國軍犬工作的長期發(fā)展建設。

軍犬訓練要結合部隊組織的演習活動，在近似實戰(zhàn)訓練環(huán)境中鍛煉軍犬。應拓展軍犬在非戰(zhàn)爭軍事行動中運用的方法，把軍犬的訓練與實際使用環(huán)境緊密結合起來，經常參加軍地組織的大型活動，協(xié)助公安機關偵破刑事案件等，堅持訓戰(zhàn)一致的原則，提高軍犬訓練使用水平。只有我部和部分軍犬部（分）隊參加過軍隊和國家的大型活動，大部分軍犬缺乏實戰(zhàn)訓練的條件。

部分倉庫、邊防等基層單位軍犬使用效能發(fā)揮不夠明顯。主要原因是部分基層單位對于軍犬在部隊安全警戒中發(fā)揮的特殊作用認識不足，基層人員少，精力有限，缺乏專業(yè)軍犬引導員，忽視了軍犬的訓練工作，所訓科目沒有形成長期強化有效的定型。觀念的落伍是基層單位軍犬無法發(fā)揮職能作用的根本原因。

我部干部整體結構不盡合理。初高級專業(yè)技術干部占比較大，年輕干部基層工作經驗和專業(yè)技術缺乏，高職技術干部創(chuàng)新精神不足，中層干部數(shù)量較少，影響了人才培養(yǎng)的連續(xù)性。由于軍犬專業(yè)特殊，軍犬無專業(yè)培訓學校。近兩年來，受政策限制，不能從地方特招大學生入伍，專業(yè)技術干部暫時沒有來源。

二、中國軍犬發(fā)展思考

（一）理順關系

總部頒發(fā)的《軍犬管理工作規(guī)定》對規(guī)范軍犬工作、加強質量建設發(fā)揮了重要作用。隨著形勢任務的發(fā)展變化，《軍犬管理工作規(guī)定》及時進行了修訂，適應了部隊快速發(fā)展的需要?？偛棵磕暾匍_全軍軍犬工作會議，指導和推動全軍軍犬工作向前發(fā)展。每年的會議精神是全軍軍犬工作的行動指南，全軍軍犬部（分）隊應該按照每年全軍軍犬工作會議精神對軍犬的培訓任務、培訓目標、培訓標準、考評細則等進行量化，制定詳細的工作計劃，落實貫徹好全軍軍犬工作會議指示精神。

逐步調整理順管理機制。針對軍犬業(yè)務隸屬關系不一致的問題，結合院校和訓練機構體制編制調整，總部在合適的時機可以對軍犬部（分）隊進行調整改革，提高整體效益。逐步加大軍犬編配力度，滿足近年來軍犬遂行多樣化軍事任務快速增加的需要。進一步落實軍犬補退機制，確保軍犬素質和防衛(wèi)質量的有機統(tǒng)一。逐步建立軍犬復訓制度。配發(fā)到部隊一線的軍犬，由于受到時間、場地、環(huán)境等因素的限制，其服從性、兇猛性、警戒能力等都有不同程度的下降，單獨組織又很難達到鞏固和提高軍犬能力的要求。為此，每年軍犬部（分）隊應組織軍犬進行集中復訓。我們也應該積極借鑒國外的經驗，建立軍犬連、軍犬突擊隊等戰(zhàn)斗實體，并把軍犬訓練工作納入部隊訓練考核比武競賽的一項內容，盡快生成作戰(zhàn)能力。

大力推進軍犬專業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。軍犬專業(yè)職業(yè)技能鑒定的目的是為了建立和完善軍犬專業(yè)技能人才評價體系，推進軍犬專業(yè)士兵隊伍能力素質建設。軍犬專業(yè)士兵職業(yè)技能鑒定的結果是選拔使用軍犬專業(yè)士兵、確定軍犬專業(yè)士兵相關待遇的重要依據?？偛空诮M織相關人員積極推進這項工作，已經完成了軍犬專業(yè)職業(yè)技能大綱編寫和鑒定站、鑒定中心的申報設立工作，計劃今年在全軍軍犬部（分）隊全面推廣。軍犬從業(yè)的戰(zhàn)士同時可以得到地方的認證，離開部隊可以有更多的就業(yè)機會，這樣的重要舉措必將對全軍軍犬從業(yè)人員的發(fā)展產生深遠的影響。

（二）資源整合

我們應該積極貫徹習近平主席提出的“能打仗、打勝仗”的指導思想，加快現(xiàn)有資源整合力度，形成優(yōu)勢互補規(guī)模效益，為軍犬事業(yè)的全面、快速、高效發(fā)展打下扎實基礎。

我部承擔著為全軍各軍犬訓練隊配發(fā)種犬的任務，近幾年來累計為全軍各軍犬訓練隊配發(fā)德國牧羊犬、馬里努阿犬、拉布拉多犬、荷蘭牧羊犬等種犬，有效地促進了全軍各軍犬訓練隊的建設發(fā)展。全軍軍犬訓練隊分布在全軍各大戰(zhàn)區(qū)，每個軍犬訓練隊都有自己的特色。有的軍犬訓練隊地處邊防，山高林密、天氣炎熱，對軍犬反復進行多達40余種氣味和30余種聲音的鑒別訓練，極大提高了軍犬在邊防執(zhí)勤中的鑒別和反應能力。有的軍犬訓練隊結合安全保衛(wèi)工作的特點，有針對性地使用火柴、打火機、子彈、炸藥等物品對軍犬進行混合氣味訓練，提高了軍犬對敏感物品的鑒別能力。自動巡邏犬能夠發(fā)現(xiàn)目標并對目標方向進行吠叫報警。在島礁上的警戒犬有效協(xié)助守島部隊完成守島任務。我們需要把這些優(yōu)勢資源進行整合，通過召開全軍軍犬工作會議、開展全軍軍犬大比武、定期講座、實地調研等形式，加強技術交流，取長補短，提高全軍軍犬訓練使用水平。我們在條件逐步成熟后可以依托現(xiàn)有軍犬部（分）隊成立教學、訓練、科研等方面為特色的研究中心，走出一條適合中國軍犬發(fā)展的專業(yè)化道路。

積極利用社會資源，與軍事醫(yī)學科學院獸醫(yī)研究所、成都軍區(qū)疾控中心和公安系統(tǒng)開展橫向合作，加強科研課題開發(fā)與資源共享服務。我部與軍事科學院獸醫(yī)研究所開發(fā)的“軍犬冠狀病毒分離、致弱、基因分析與應用研究”課題，有效防止了惡性犬病的傳播與群體性死亡，榮獲軍隊科技進步二等獎；我部與成都軍區(qū)疾控中心研發(fā)的“軍隊衛(wèi)生系列裝備”屬全軍首創(chuàng)，填補了我軍軍犬工作的一項空白；我部自主研發(fā)的人犬遠距離通信指揮器材、犬用防彈背心、防毒面具等軍犬作戰(zhàn)訓練系列裝具，提高了軍犬的戰(zhàn)斗力。警犬工作發(fā)展相對早一些，南京警犬研究所、南昌警犬基地和沈陽警犬技術學校等在科研、繁殖、教學等方面都有不同的優(yōu)勢，我們需要與公安系統(tǒng)加強溝通合作，整合利用好資源，實現(xiàn)資源利用最大化，共同促進中國工作犬業(yè)的良性發(fā)展。積極探索軍犬社會化保障工作，軍犬社會化保障是未來軍犬工作的發(fā)展方向之一。我們應該立足長遠，主動作為，積極嘗試軍犬社會化保障的前期各項工作。在條件成熟后，探索出一條寓軍于民、軍民融合式的中國軍犬發(fā)展之路。

（三）任務牽引

以重大活動為牽引，促進軍犬訓練水平的提高。2012年基地圓滿完成了軍區(qū)黨代會和全軍戰(zhàn)略戰(zhàn)役集訓場地安檢任務。2013年1月完成了為期2天的冬季適應性訓練任務，在嚴寒天氣中人犬步行60余公里開展了軍犬搜索前進、軍犬應急處突、軍犬人道救援等多個科目的演練，為嚴寒天氣軍犬遂行多樣化軍事任務積累了寶貴的經驗。以比促訓，全面檢驗訓練成果，不斷掀起軍犬訓練的新高潮。

從2007年至2009年，基地連續(xù)遂行好運北京測試賽、北京奧運會、殘奧會、首都國慶閱兵等重大活動的場地安檢任務，累計出動軍犬3576頭次，使用軍犬搜出各類違禁物品18163件，受到黨中央、國務院的表彰，被授予“奧運會、殘奧會先進集體”榮譽稱號。

2010年基地舉行了軍犬專業(yè)技術比武競賽。展開了為期3天的比賽，劃分訓導員、繁育員、衛(wèi)生員3個專業(yè)方向，設立8個大項15個小項的競賽科目，評選出了全能、單項等12個訓練科目的冠軍。極大地促進了官兵的參訓熱情，增強了訓練實效。

2011年8月基地組織部隊開展了為期27天的野外駐訓。將軍犬部（分）隊5種模式編組，組建了“雄鷹”、“野糧”兩支軍犬專業(yè)技術分隊，開展了16天15項實戰(zhàn)科目模擬真實環(huán)境分組對抗演練，有效提升了軍犬分隊野外綜合作業(yè)能力，為全軍軍犬部隊向實戰(zhàn)方向發(fā)展邁出了堅實的一步。

（四）突出重點

教學和訓練是基地的中心工作。多年來，基地始終把教學和訓練放在首要位置，抓住中心工作不放松，取得了明顯成效。

盡快轉變教學模式。變“灌輸式”教學方式為“啟發(fā)式”教學方式，提高學員的主動學習能力。近年來，隨著教學器材的逐步配備，改善了學員的學習條件，學員們逐步養(yǎng)成主動自學習慣，盡快將所學知識轉變?yōu)樽陨淼哪芰λ刭|，提高了學員的代訓任職能力。變“傳授式”教學方式為“互動式”教學方式，突出學員的參與意識。鼓勵學員求同存異創(chuàng)新思維，引導學員積極參與軍犬創(chuàng)新訓練科目活動，使教與學能形成良性轉化提高。變“理論式”教學方式為“實踐式”教學方式，提高學員的任職能力。教員講授的內容既要緊貼部隊需要，又要與當前軍事任務相適應，提升學員的能力素質。

部隊應該從實戰(zhàn)能力出發(fā)，緊密結合使命任務開展軍犬訓練。2011年6月基地組建了“軍犬技術特勤隊”，每月制定訓練計劃，定期組織訓練考核，實施全程淘汰制度，著力打造一支精干、高效的軍犬專業(yè)技術隊伍。按照未來軍犬遂行的任務方向，狠抓針對性訓練，搞好科目創(chuàng)新。戰(zhàn)時搜救犬利用軍犬靈敏的嗅覺及時準確找到傷亡人員，為有效營救贏得寶貴的時間。搜爆排爆犬能及時清除發(fā)現(xiàn)排除埋設的地雷，清理未爆炸彈。防恐防暴犬能利用軍犬靈敏的嗅覺和對主人特殊的依戀性，有效減少或防止人員遭受襲擊。災害救援犬通過軍犬靈敏的嗅覺能及時發(fā)現(xiàn)埋在廢墟下的生命，為救援贏得時間。

（五）人才培訓

應該提高教學管理人員的整體素質。大力提高教員隊伍教學水平，實現(xiàn)教員隊伍由專業(yè)型向復合型、傳授型向導師型、理論型向理論與實踐并重型轉化，培養(yǎng)造就一批具備現(xiàn)代化軍事能力、有豐富實踐經驗、了解部隊實際需要、適合軍犬教學特點的教員隊伍。需要建立和完善教員培訓機制，可以采取組織教員外出學習觀摩交流、短期培訓、理論研討等形式，對教員隊伍不斷進行“充電”，鼓勵教學人員積極參加軍地組織的教育理論、教育心理學等專業(yè)課程，全面提高教員隊伍的教學能力。

應該保留軍犬專業(yè)人才骨干。軍犬部（分）隊每年士官選取都要對軍犬專業(yè)予以重點傾斜，保證軍犬專業(yè)骨干隊伍的穩(wěn)定，真正把精通和熱愛軍犬專業(yè)的人才保留下來。建議選派骨干參加軍內外的軍犬訓練班，邀請專家授課輔導，不斷提高軍犬訓練人員的整體素質。應該堅持公開、公平、公正地處理涉及官兵切身利益的事情，堅持發(fā)揚民主，按原則辦事，積極營造“能者上、平者讓、庸者下”、官兵同心、上下團結的氛圍。應該真心實意為官兵著想，幫助解決官兵的實際困難，免除官兵的后顧之憂，營造拴心留人的和諧環(huán)境。