□ 徐子強

據(jù)交通公安消防部門統(tǒng)計，自2012年12月25日至2013年6月25日，港航系統(tǒng)共發(fā)生火災(zāi)事故 26 起，其中船舶火災(zāi)14起、港口機械設(shè)備火災(zāi)1起、港口客車1起、貨物堆場2起、倉庫2起、房屋建筑6起，死亡2人，受傷5人，直接財產(chǎn)損失932.73萬余元。與上年同期相比，火災(zāi)起數(shù)上升10起、死亡人數(shù)多2人、受傷人數(shù)減少1人，直接財產(chǎn)損失上升695萬元，同比上升332 %。未發(fā)生較大以上火災(zāi)，火災(zāi)形勢保持持續(xù)平穩(wěn)。現(xiàn)將有關(guān)情況分析如下：

一、火災(zāi)基本情況分析

（一）從火災(zāi)類別看，船舶火災(zāi)所占比例較大。上半年船舶發(fā)生火災(zāi)14起，占全部火災(zāi)的54 %；死亡2人，占全部火災(zāi)死亡人數(shù)100 %；受傷3人，占全部火災(zāi)受傷人數(shù)的60 %；直接財產(chǎn)損失775.63萬元，占全部火災(zāi)直接財產(chǎn)損失的 83 %。其中長江干線水域發(fā)生12起船舶火災(zāi)，占船舶火災(zāi)總起數(shù)的86 %；直接財產(chǎn)損失465.42萬元，占全部船舶直接財產(chǎn)損失的60%。

（二）從火災(zāi)原因看，近半火災(zāi)是由電氣原因?qū)е?。電?2起，機械設(shè)備故障5起，違章操作5起，自燃2起，焊割1起，其它1起。電氣線路、機械設(shè)備和違章操作引發(fā)火災(zāi)分別占上半年火災(zāi)的46 %、19 %和19 %。

（三）從發(fā)生火災(zāi)時間分布上看，火災(zāi)主要集中在二季度4、5月份，占上半年火災(zāi)的65 %。其中4月份火災(zāi)起數(shù)（9起）最突出，占總數(shù)的35 %。

（四）從火災(zāi)四項統(tǒng)計指數(shù)上看，直接財產(chǎn)損失上升幅度較大。與2012年同期相比，火災(zāi)四項指數(shù)三升一降，即：火災(zāi)起數(shù)上升10起，同比上升63 %；死亡人數(shù)2人，同比上升200 %，受傷人數(shù)減少1人，同比下降17 %；直接財產(chǎn)損失上升695萬元，同比上升332 %，幅度較大。其中直接財產(chǎn)損失在萬元以下的有12起，損失3.18萬元，占全部損失的0.34 %；直接財產(chǎn)損失在1萬至10萬的有2起，損失8.66萬元，占全部財產(chǎn)損失的0.93 %；直接財產(chǎn)損失在10萬元至100萬元的有6起，損失198.35萬元，占全部財產(chǎn)損失的21.3 %；直接財產(chǎn)損失在 100萬元以上火災(zāi)有3起，分別為：2013年3月19日香港中遠(yuǎn)“永盛”輪火災(zāi)財產(chǎn)損失達(dá)310萬元，占全部火災(zāi)損失的33.2 %；2013年4月20日“長江觀光7”客貨輪火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失225.15萬元，占全部火災(zāi)損失的24.1 %；2013年1月29日“鼎盛888”號自卸沙船火災(zāi)，直接財產(chǎn)損失112.39萬元，占全部火災(zāi)損失的12 %。這3起火災(zāi)共造成直接財產(chǎn)損失647.54萬元，占上半年財產(chǎn)損失總數(shù)的69.4 %。

二、當(dāng)前港航消防安全存在的突出問題

今年以來，交通港航公安消防部門以深化國務(wù)院和交通運輸部加強和改進(jìn)消防工作的意見為主線，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實公安部第“119號”令、第“120號”令和第“121號”令，持續(xù)深入排查整治火災(zāi)隱患，切實提高港航系統(tǒng)防控火災(zāi)和應(yīng)急救援能力，交通港航火災(zāi)形勢保持了總體平穩(wěn)。

但從火災(zāi)事故分析看出，部分單位消防安全意識淡薄、消防基礎(chǔ)工作薄弱、消防安全責(zé)任落實不到位。

一是船舶消防安全主體責(zé)任、制度落實不到位。多年來，船舶火災(zāi)始終位列各類火災(zāi)之首，起數(shù)多、損失重，今年上半年仍然如此。發(fā)生火災(zāi)的船舶或掛靠船公司，或為合股經(jīng)營，或為“家庭船”。這些船舶大多船齡較長，機電設(shè)備老化嚴(yán)重，日常維護(hù)保養(yǎng)不善，安全技術(shù)狀況較差，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。相關(guān)航運企業(yè)對消防安全工作重視不夠，規(guī)章制度不健全，船舶消防安全責(zé)任落實不到位，安全管理混亂，造成船舶防范抗御火災(zāi)的能力相對低下。如2013年4月20日重慶渝鴻船務(wù)有限公司“長江觀光7”客貨輪因電線短路產(chǎn)生高溫電弧引發(fā)火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生初期，該輪火災(zāi)自動報警系統(tǒng)發(fā)出過警報，但相關(guān)人員在沒有進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)的情況下，當(dāng)做系統(tǒng)誤報予以消除，直至報警系統(tǒng)第二次報警才引起重視，貽誤了撲救初起火災(zāi)的最佳時機。此次火災(zāi)事故集中反映出船舶老舊、艙內(nèi)線路老化，船舶消防安全管理混亂等諸多問題。

二是部分船舶業(yè)主、船員消防安全意識淡薄。單位雖然制定了一系列消防安全制度、操作規(guī)程，但部分員工在具體生產(chǎn)操作過程中，思想麻痹，心存僥幸，不遵守消防安全制度，違章操作、違章焊割現(xiàn)象嚴(yán)重。3月19日，?？吭谏虾８蹚埲A浜碼頭6號泊位的香港中遠(yuǎn)“永盛”輪在進(jìn)行電焊作業(yè)時產(chǎn)生的熔銖濺落到三艙底艙的可燃物上引燃貨物，造成火災(zāi)，導(dǎo)致1名捆扎工死亡，直接財產(chǎn)損失達(dá)310萬元。5月1日，發(fā)生在長江瀘州合江縣密溪溝江邊的“樂山號”貨船因焊工在該輪上進(jìn)行電焊作業(yè)時，違章在船舶油艙上方進(jìn)行電焊，焊渣、火花落入油艙導(dǎo)致艙內(nèi)柴油蒸汽發(fā)生爆燃，引發(fā)爆炸，造成1名焊工死亡。上半年發(fā)生的兩起亡人火災(zāi)，全部因電焊作業(yè)違章操作、違章焊接引起。這兩起火災(zāi)事故，不僅反映出一線作業(yè)人員消防安全意識薄弱，更暴露出企業(yè)在實際生產(chǎn)作業(yè)中未能有效落實消防安全制度，缺乏明確、有效的管理機制。

三是船舶消防安全隱患排查整治工作不夠扎實。一些船舶未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝飾裝修和配備船舶專用電器設(shè)備，存在先天性消防安全隱患；有的船舶機電、消防設(shè)備設(shè)施、器材未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測，造成年久失效帶病航行，致災(zāi)性隱患一觸即發(fā)。1月29日，停泊在石首市新廠輪渡碼頭的“鼎盛888”輪，因左舷主機第六缸回油管接頭松動后，主機在運行過程中，燃油噴濺到未包扎的高溫管上引起火災(zāi)。此次火災(zāi)造成該船機艙、生活區(qū)、駕駛室、臥室內(nèi)可燃物全部燒毀，電線絕緣層嚴(yán)重碳化，生活區(qū)頂部槽鋼變形、角鋼焊縫斷裂，機艙內(nèi)兩個柴油艙、主機日用油柜的余油和機艙上層甲板兩桶潤滑油全部燒盡，機艙配電柜變形，過火面積達(dá)416 m2，直接財產(chǎn)損失112.39萬元。4月24日，停泊在長江南京水域?qū)毸罁P子江錨地一級油船（運載石腦油）“蘇晨龍”號，因船艉樓二層管事房間辦公桌上電氣設(shè)備故障，引起可燃物發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)造成駕駛室和二、三、四層生活區(qū)被燒毀，造成直接財產(chǎn)損失19.68萬元。

四是港口陸域消防安全管理存在隱患。上半年，港航陸域發(fā)生火災(zāi)12起，占總起數(shù)的46 %。其中倉庫、貨物堆場火災(zāi)發(fā)生 4起，直接財產(chǎn)損失155.3萬元，占全部陸域火災(zāi)財產(chǎn)損失的99 %。5月4日，青島港前灣港區(qū)危險品堆場集裝箱因受潮引起貨箱危險化學(xué)品發(fā)生化學(xué)反應(yīng)引發(fā)火災(zāi)，燒毀20英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱3個，周邊12個集裝箱受到不同程度的影響，火災(zāi)造成直接財產(chǎn)損失74.8萬元。同日，哈爾濱港務(wù)局港區(qū)沿江鐵路線南側(cè)物資倉庫在進(jìn)行頂棚防水處理中，使用噴槍明火作業(yè)，引燃倉庫棚頂玻璃瓦，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生?；馂?zāi)燒毀倉庫內(nèi)存儲的麻將機、鞋、輪胎、廚具、床、床墊等，過火面積達(dá)1 241 m2，直接財產(chǎn)損失80余萬元。