●陶 鵬

巡邏偵照任務(wù)中政治工作應(yīng)把握的重點(diǎn)

●陶 鵬

巡邏偵照任務(wù)充滿著危險(xiǎn)性，具有復(fù)雜的任務(wù)背景，需要艦艇指揮員集中全部智慧應(yīng)對(duì)各種意外情況，順利完成既定任務(wù)。

一、巡邏偵照任務(wù)特點(diǎn)分析

與傳統(tǒng)護(hù)漁護(hù)航任務(wù)特點(diǎn)有所不同，在指定海域開(kāi)展巡邏偵照任務(wù)，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是活動(dòng)海區(qū)敏感。執(zhí)行巡邏偵照的海域，一般都在我領(lǐng)?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，但這些海域又是周邊國(guó)家和地區(qū)經(jīng)常派遣艦船做抵近偵察活動(dòng)的敏感區(qū)域。二是依法開(kāi)展維權(quán)。雖然任務(wù)海區(qū)敏感，但巡邏偵照任務(wù)最大的特點(diǎn)是法理基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，師出有名，行動(dòng)有據(jù)。我巡邏編隊(duì)行動(dòng)，既遵循《國(guó)際海洋法公約》，又遵循我國(guó)的《憲法》等法律，是黨賦予我軍的歷史使命，理由正當(dāng)，地位合法。我國(guó)《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》第六條規(guī)定：外國(guó)軍用船舶進(jìn)入中華人民共和國(guó)領(lǐng)海，須經(jīng)中華人民共和國(guó)政府批準(zhǔn)。當(dāng)巡邏偵照艦艇發(fā)現(xiàn)外艦有違反我國(guó)法律的行為，有權(quán)主動(dòng)采取行動(dòng)，制止其正在進(jìn)行的違法行為，并保留對(duì)外艦采取進(jìn)一步行動(dòng)的任何權(quán)利。三是?？涨闆r復(fù)雜。執(zhí)行巡邏偵照任務(wù)，必然要面臨復(fù)雜的海空情況。外國(guó)艦船和飛機(jī)常常會(huì)逼近我巡邏艦艇，做一些危險(xiǎn)的舉動(dòng)，考驗(yàn)我任務(wù)兵力把握原則的底線。正確處置突發(fā)性?？涨闆r，避免軍事沖突，爭(zhēng)取外交上的主動(dòng)權(quán)，是執(zhí)行此類任務(wù)的關(guān)鍵。

二、巡邏偵照任務(wù)政治工作的重點(diǎn)

從上述特點(diǎn)中，我們可以得出結(jié)論，做好巡邏偵照任務(wù)政治工作，頭緒多，任務(wù)重。同時(shí)，又必須深入研究規(guī)律，梳理出工作重點(diǎn)，才能應(yīng)對(duì)今后更加復(fù)雜的周邊局勢(shì)，為我國(guó)國(guó)家利益的拓展保駕護(hù)航。

一是全面把握政策。巡邏偵照任務(wù)不單純是軍事行動(dòng)，它還涉及國(guó)家的主權(quán)地位、領(lǐng)土完整以及與相關(guān)國(guó)家的外交關(guān)系，如果對(duì)國(guó)家的政治意圖、外交政策，對(duì)黨中央、中央軍委的指示理解不透、把握不準(zhǔn)，就可能在行動(dòng)中出現(xiàn)爭(zhēng)端和摩擦，授人以柄，在戰(zhàn)略上處于被動(dòng)。任務(wù)開(kāi)展前，必須通過(guò)黨委（支委）會(huì)統(tǒng)一思想，明確政策要求，認(rèn)真研究任務(wù)特點(diǎn)，制定完善各種預(yù)案，并反復(fù)演練。軍官要熟知《?？涨闆r處置規(guī)定》，并對(duì)相關(guān)政策要求和方案預(yù)案入腦入心，確保所有行動(dòng)嚴(yán)格控制在政策范圍內(nèi)。海上期間，政工干部要注意向全艦官兵適時(shí)宣傳我軍政策，與軍事指揮員一道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置海上突發(fā)情況，隨時(shí)與上級(jí)指揮所保持溝通聯(lián)系，使軍事行動(dòng)始終遵循我方政策法規(guī)，為外交活動(dòng)提供強(qiáng)大后盾。

二是熟悉相關(guān)法律。合法的法律地位是海上巡邏偵照行動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。從我海軍艦艇編隊(duì)赴亞丁灣執(zhí)行護(hù)航任務(wù)可以看出，艦艇行動(dòng)必須要凸顯合法性，只有依法采取軍事行動(dòng)，才能得到世界輿論的支持和認(rèn)同。這對(duì)各級(jí)政工干部提出明確要求，任何決策和行動(dòng)，首先要有法律依據(jù)，使己方始終處于有利的法律地位，師出有名，行動(dòng)有據(jù)。當(dāng)遇敵艦船時(shí)，要始終保持清醒頭腦，處置措施既要果斷，又須有度。注意做好現(xiàn)場(chǎng)取證工作，以攝像、照相和錄音等手段獲取對(duì)方違法操作的素材和我方正確處置的過(guò)程、做法。在與對(duì)方進(jìn)行交涉過(guò)程中，要緊緊握住有利于我方的法律文件和規(guī)定，采取高壓態(tài)勢(shì)，突出我艦艇編隊(duì)依法維權(quán)的正義性，從而在巡邏偵照任務(wù)中始終占有主動(dòng)權(quán)。

三是深入研究敵情。針對(duì)巡邏偵照行動(dòng)潛在的敵情威脅，要充分做好作戰(zhàn)準(zhǔn)備。對(duì)潛在對(duì)手的研究，要側(cè)重于其政治主張、戰(zhàn)略目的、軍事實(shí)力以及基本戰(zhàn)法等方面。相對(duì)和平時(shí)期，執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)必然因涉及各方核心利益而帶有對(duì)抗色彩，對(duì)敵情研究得越透越深入、準(zhǔn)備得越充分，就越能避免軍事沖突和矛盾升級(jí)，越有利于任務(wù)的順利開(kāi)展。政工干部要深入研究對(duì)方可能采取的一系列偵測(cè)和干擾手段，準(zhǔn)確判斷對(duì)方意圖，摸清對(duì)方心理，制定針對(duì)性強(qiáng)的心理作戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)方案。

四是摸準(zhǔn)艦員心理。巡邏偵照任務(wù)戰(zhàn)備等級(jí)要求高，當(dāng)直接與外艦發(fā)生對(duì)峙、沖突狀態(tài)時(shí)，對(duì)艦員的心理產(chǎn)生巨大考驗(yàn)，需要政工干部對(duì)可能出現(xiàn)的各種心理問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)防范。任務(wù)中要對(duì)艦員心理適應(yīng)程度進(jìn)行量化評(píng)估，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男睦矸?wù)方案；重點(diǎn)對(duì)意志力薄弱、性格孤僻、適應(yīng)性差的人員加強(qiáng)教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和梳理各種思想問(wèn)題和心理傾向，并集中會(huì)診，防止事態(tài)擴(kuò)大。

五是做好處突準(zhǔn)備。巡邏偵照任務(wù)中出現(xiàn)突發(fā)性事件的概率大，要教育艦員隨時(shí)做好處突準(zhǔn)備。突發(fā)事件既包括外軍首先挑起的軍事摩擦、挑釁，也包括我方漁船、商船出現(xiàn)的沉沒(méi)、起火、爆炸、遭劫持等情況。在指定海域進(jìn)行巡邏偵照，各種突發(fā)事件有客觀規(guī)律性，預(yù)案方案的針對(duì)性強(qiáng)，要組織部隊(duì)反復(fù)演練，提高艦員的單艦作戰(zhàn)素質(zhì)和快速反應(yīng)能力。

91991部隊(duì)）

責(zé)任編輯：倪紅燕