吳媛媛

(江蘇路通建設(shè)有限公司，江蘇 鹽城 224000）

0 引言

目前，城市化進程不斷加快，相應(yīng)的市政工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，相應(yīng)的市政建設(shè)財政投入也穩(wěn)步增加。但是需要注意的是，隨著市場的不斷規(guī)范化運行以及建筑成本的不斷增加，傳統(tǒng)的工程項目成本控制方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)時市場的需要。所謂優(yōu)勝劣汰，這就要求作為市場中最基本元素的企業(yè)，不斷開拓創(chuàng)新、努力探索并掌握新的成本控制方法，在實現(xiàn)工程質(zhì)量效益、社會效益的同時，能夠利用有限的資金實現(xiàn)企業(yè)最大的經(jīng)濟收益。

基于此，本文作者對現(xiàn)實市政工程中項目成本控制存在的問題進行了總結(jié)并介紹了成本控制的方法，最后結(jié)合自身多年的一線實踐經(jīng)驗提出了幾點建議。

1 市政工程成本控制存在的主要問題

市政工程項目成本控制中所存在的問題形式多樣，但常見的可歸納為以下三個方面：

1.1 缺乏相對健全的項目管理體制

1）工程項目管理部門在項目管理上呈現(xiàn)出異化、固化以及分公司化的“三化”現(xiàn)象，加之企業(yè)工程項目多且位置上不具備集中性，降低了企業(yè)對項目的管控時效，直接影響了工程項目的成本；

2）傳統(tǒng)的責任成本制度在現(xiàn)時工程環(huán)境中已經(jīng)不具備原有的科學性與可實施性，項目經(jīng)理部現(xiàn)行的責任成本缺乏科學性和可操作性。因此，有必要探索實施新的責任成本控制制度，從根本上改變過去成本虧損不去追責、成本有效控制得不到獎勵等不利于企業(yè)發(fā)展的問題，力爭最大程度的調(diào)動項目參與者的積極性。

1.2 管理人員工程經(jīng)濟觀念有待加強

在整個工程項目中，無論是部門之間還是部門內(nèi)部各工種之間都缺乏一種合作雙贏的意識，每位成員的工程經(jīng)濟觀念都有待加強。往往技術(shù)人員只關(guān)注工程施工的技術(shù)以及質(zhì)量，項目生產(chǎn)者則將目光聚焦于工程的生產(chǎn)進度，而材料負責人僅僅負責材料的采購、收發(fā)與存儲。各方人員都僅僅關(guān)注自己的崗位，缺乏發(fā)展聯(lián)系的眼光，沒能認識到成本控制需要全體參與者的共同努力；

1.3 合同管理尚未實現(xiàn)完全法制化

1）合同雙方制定合同時未能相互協(xié)商，致使部分條款內(nèi)容存在歧義，最終為后續(xù)雙方爭議的產(chǎn)生埋下伏筆；

2）合同的法律效力對合同簽訂雙方的實際約束差強人意。甲方拖欠施工方工程款，而施工單位僅僅依靠提供回扣等方式謀求解決而有法不依的現(xiàn)象較為普遍，這種現(xiàn)象也在一定程度上增加了企業(yè)的支出成本。

2 市政工程項目成本控制方法

為了較好的實現(xiàn)對市政工程項目的成本控制，項目管理人員可從人力、材料、機具以及施工方法等多方面去努力。

2.1 人力控制

1）目前市政施工企業(yè)當中，只有很少部分一線技術(shù)工人通過自身努力成長為相應(yīng)的管理或技術(shù)人員，剩下的大部分工人需要企業(yè)養(yǎng)活，給企業(yè)在市場經(jīng)濟中的生存發(fā)展帶來壓力；

2）當前施工企業(yè)中技術(shù)人員及管理人員工資收入明顯較一線施工人員低；

3）施工企業(yè)一方面應(yīng)努力減小技術(shù)管理人員與一線施工人員工資的差距；另一方面，還應(yīng)努力營造鼓勵學習技術(shù)的良好環(huán)境，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。

2.2 材料控制

1）市政工程中材料控制主要包括主材控制和地材控制兩個方面。其中主材主要包括項目施工過程中所需的鋼木材、瀝青、水泥以及柴汽油等材料；

2）在采購主材時，應(yīng)通過比價或招標的方式對中標價格加以嚴格控制，防止超過標底價格。此外，在進行地材采購時，應(yīng)優(yōu)先選擇價格低、質(zhì)量優(yōu)、包運送、服務(wù)優(yōu)的供貨商或材料生產(chǎn)商進行合作，這樣就可以在很大程度上降低材料管理費用的支出；

3）應(yīng)做好對施工過程中各種材料用度的控制。在正式開始施工前，應(yīng)針對項目總用料量、各工序用料計劃以及月度用料計劃制定詳細的計劃；施工過程中，材料管控人員還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況對材料用量實行實時調(diào)整，盡最大可能減少材料的浪費。

2.3 機械設(shè)備的控制

1）考慮到市政工程的低利潤性，施工單位應(yīng)根據(jù)工程項目的實際需要制定相應(yīng)數(shù)量與規(guī)模的機械設(shè)備租賃計劃。應(yīng)竭力控制一次性機械費用的投入量，從而降低企業(yè)所承擔的利息負擔；

2）機械設(shè)備臺班租賃單價應(yīng)采用比價租賃的方式予以確定，同時臺班簽證應(yīng)執(zhí)行“小時簽證制”，從而將臺班租賃單價維持在市場最低的水平。

2.4 施工方法控制

應(yīng)著力從優(yōu)化施工組織設(shè)計、引進先進施工技術(shù)、創(chuàng)新施工工藝這三個方面去努力，實現(xiàn)“減工期、保質(zhì)量、降成本、增利潤”的最終目標。

3 市政工程項目成本控制的幾點建議

3.1 做好圖紙會審工作

1）施工單位應(yīng)以滿足用戶使用功能要求與工程質(zhì)量安全要求為基準，結(jié)合工程施工實際，開展設(shè)計圖紙的會審變更工作；

2）對于復(fù)雜性高、施工難度大的工程，應(yīng)提出能夠讓甲方與設(shè)計方均能接受的合理化修改建議，力爭達到方便施工、縮短工期、確保質(zhì)量并且降低資源消耗、增加利潤的目的。

3.2 增強項目成本控制意識

1）項目的成本控制應(yīng)貫穿到工程項目從工程設(shè)計、材料采購、工程施工、質(zhì)量控制到安全保證的每一個環(huán)節(jié)；

2）要在單位內(nèi)部普及成本控制的基本思想，充分調(diào)動每位員實施工程成本控制的積極性，自覺為最終實現(xiàn)成本控制目標而不斷努力；

3）要充分利用合同的約束作用，將成本控制內(nèi)容進行逐項逐層拆解細化，最終量化為相應(yīng)層次與級別的成本控制承包合同，同時建立健全強有力的成本控制責任制，實行獎勵與懲罰相結(jié)合的權(quán)、責、利的結(jié)合管理機制，最終將激勵機制貫穿到項目生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。

3.3 合理組織施工

1）從不同角度出發(fā)制定多個施工方案，運用工程經(jīng)濟學理論對實際消耗量進行技術(shù)經(jīng)濟分析，最終確定出工程項目的最佳施工方案，從方案階段將施工項目成本控制在最低限度；

2）應(yīng)根據(jù)施工的實際工程量，合理確定機械租賃時間以及周轉(zhuǎn)材料的進出場時間，減少費用支出；

3）要善于將成熟的新施工工藝、新技術(shù)應(yīng)用到實際工程中去；

4）為最大程度的降低材料設(shè)備運輸所需的能耗，應(yīng)在施工現(xiàn)場合理的布置各種設(shè)施、機械器具以及材料堆放區(qū)的位置；

5）應(yīng)運用流水作業(yè)的原理合理安排各項工序的銜接，盡最大可能性減少少工或窩工問題的產(chǎn)生。

4 結(jié)語

本文對市政工程項目成本控制過程中所存在的主要問題進行了簡要分析，相應(yīng)的介紹了成本控制的具體方法，并根據(jù)自身實踐經(jīng)驗提出了幾點可行性建議。項目成本的控制必須落實到每一個人的身上。需要強調(diào)的是，員工是奮斗在最一線的人員，任何制度與措施都要通過他們來執(zhí)行，因此努力提高每一位員工的合理成本控制覺悟有著非常重要的意義，我們施工企業(yè)必須予以高度重視。

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