高妍妍

（中共吐魯番地委黨校，新疆 吐魯番 838000）

中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，是一個(gè)擁有8620萬(wàn)黨員，402.7萬(wàn)多基層黨組織的大黨，是世界上最大的執(zhí)政黨。黨建設(shè)的好壞，關(guān)系到堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的全局的成敗。中國(guó)共產(chǎn)黨在十八大明確提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型馬克思主義政黨”，其中，服務(wù)型政黨的提法在我國(guó)尚屬首次，體現(xiàn)出我黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的重大變化。服務(wù)是黨安身立命的根本定位，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，必須堅(jiān)持以服務(wù)人民為根本宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

1 建設(shè)服務(wù)型政黨的理論必然性

建設(shè)服務(wù)型政黨的提出，是與馬克思主義政黨的根本宗旨密切相連，與我黨一貫宗旨一脈相承，與現(xiàn)代政黨政治功能相吻合。

1.1 彰顯馬克思主義政黨的根本宗旨

堅(jiān)持政黨的階級(jí)性是馬克思主義創(chuàng)始人的核心觀點(diǎn)之一。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“無(wú)產(chǎn)者組織成為階級(jí)、從而組織成為政黨，共產(chǎn)黨人沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益。任何政黨拋棄工人階級(jí)的性質(zhì)，就只有宗派和欺騙?！瘪R克思主義政黨，是為無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益而奮斗的，是為絕大多數(shù)人謀利益的，這是馬克思主義政黨的宗旨，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的首要標(biāo)志。

列寧繼承了馬恩這一主要思想，認(rèn)為當(dāng)時(shí)黨最大最嚴(yán)重的危險(xiǎn)之一就是脫離群眾。只有黨正確的表現(xiàn)人民所意識(shí)到的東西時(shí)，它才能管理，才能引導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其群眾。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，黨的性質(zhì)和“全心全意為人民服務(wù)”宗旨要求我黨始終把服務(wù)放在首位。

1.2 體現(xiàn)出黨的宗旨的一脈相承

群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，我黨歷來(lái)重視全心全意為人民服務(wù)，1945年黨的七大將“為人民服務(wù)”做為黨的宗旨正式寫(xiě)進(jìn)黨章，明確規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)人必須具有全心全意為人民服務(wù)的精神?！编囆∑酵居谩肮ぞ哒摗毙蜗蟮乇磉_(dá)這一思想：“同資產(chǎn)階級(jí)的政黨相反，工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)做自己的工具，而是自覺(jué)的認(rèn)定自己是人民群眾在特定歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具”。[1]“三個(gè)代表”重要思想要求我黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。十八大提出“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)“必須更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)”。這些都包含著深刻的服務(wù)內(nèi)涵，都要求我黨必須全心全意為人民服務(wù)，不斷強(qiáng)化服務(wù)思想、樹(shù)立服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。

1.3 切合現(xiàn)代政黨的政治功能

關(guān)于政黨的政治功能，各個(gè)國(guó)家的界定不同。一般來(lái)說(shuō)，主要包括“政黨的功能與政黨的階級(jí)性密切相關(guān)，歸根到底是維護(hù)自己所代表的的階級(jí)利益”[2]政黨扮演國(guó)家與社會(huì)的中介角色，要獲得社會(huì)利益主體的支持，政黨必須“提供優(yōu)質(zhì)的政治服務(wù)”，最大限度的將利益主體之利益?zhèn)鬏數(shù)秸蜗到y(tǒng)，成為政策的依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)利益最大化。這就要求政黨加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，密切與服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系，盡可能的貼近所代表的利益主體，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)經(jīng)常化，聯(lián)系群眾制度化。我們建設(shè)服務(wù)型政黨，也是從歷史的視界和世界眼光進(jìn)行認(rèn)識(shí)和把握。

2 建設(shè)服務(wù)型政黨的時(shí)代必然性

十八大指出：“在新的歷史條件，世情、黨情、國(guó)情發(fā)生了深刻的變化”，新形勢(shì)下黨面臨“四大危險(xiǎn)”，要經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，強(qiáng)調(diào)建設(shè)服務(wù)型政黨，是對(duì)新形勢(shì)下對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的積極應(yīng)對(duì)。

2.1 建設(shè)服務(wù)型政黨是適應(yīng)國(guó)際變化的需要

全球化時(shí)代的到來(lái)呼喚服務(wù)型政黨。全球化不僅僅指經(jīng)濟(jì)全球化，還包含著政治、文化等方面的相互滲透相互影響。當(dāng)今民主國(guó)家的政黨以選票的形式獲取政權(quán)，這種政治競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)使得各政黨以提供群眾更好的服務(wù)來(lái)?yè)Q取民主的選票，從一定意義上可以理解為競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)上崗。盡管這些國(guó)家的服務(wù)型政黨建設(shè)不是理論或觀念的產(chǎn)物，而是競(jìng)爭(zhēng)性政治制度的產(chǎn)物，但是，服務(wù)型政黨建設(shè)已在全球成為主流政治。

在全球化背景下，群眾工作對(duì)象更廣，群眾利益訴求更多，群眾工作要求更高。作為執(zhí)政黨要實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益，獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)，就必須提高服務(wù)水平，服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建服務(wù)型政黨。

2.2 建設(shè)服務(wù)型政黨是適應(yīng)國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化的需要

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我國(guó)市民社會(huì)逐步發(fā)育，一部分權(quán)力回歸社會(huì)，國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系逐漸向常態(tài)化發(fā)展。一方面執(zhí)政黨與政府對(duì)經(jīng)濟(jì)資源、組織資源、文化資源等的控制力逐漸削弱，另一方面社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)主體多元化又要求執(zhí)政黨和政府能夠提高社會(huì)整合能力，擴(kuò)大社會(huì)包容性，這就需要我們的政黨不斷適應(yīng)人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念、服務(wù)需要和發(fā)展要求等發(fā)生的新變化，凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)社會(huì)活力，由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

3 建設(shè)服務(wù)型政黨的實(shí)踐思路

實(shí)踐性是馬克思主義哲學(xué)最根本最本質(zhì)的特征，實(shí)踐第一的觀點(diǎn)要求建設(shè)服務(wù)型政黨關(guān)鍵在于踐行，落在實(shí)處。

3.1 建設(shè)服務(wù)型政黨要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念

建設(shè)服務(wù)型政黨首先要轉(zhuǎn)變以往的“權(quán)本位”的執(zhí)政理念為“民本位”的執(zhí)政理念，從“以人為本”的角度出發(fā)，將黨工作的出發(fā)點(diǎn)和重心都體現(xiàn)在為人民服務(wù)。轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，就是學(xué)會(huì)換位思考，不是將我認(rèn)為的服務(wù)“施舍”給人民，讓人民“被服務(wù)”，而是站在人民的立場(chǎng)，以人民的需求來(lái)提供人民需要的服務(wù)。工作的效率不應(yīng)該體現(xiàn)在單位時(shí)間內(nèi)自己處理了多少業(yè)務(wù)，而是應(yīng)該體現(xiàn)為人民節(jié)省了多少時(shí)間。

3.2 建設(shè)服務(wù)型社會(huì)要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

廉潔政治是服務(wù)型社會(huì)的必然要求，讓“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，腐敗的發(fā)生，會(huì)讓服務(wù)大打折扣，影響政黨的公信力。十八大指出，反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題，必須按照十八大的要求，“堅(jiān)持中國(guó)特色的反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”

3.3 建設(shè)服務(wù)型政黨要強(qiáng)化制度建設(shè)

“制度是當(dāng)代組織的基礎(chǔ)，而制度化是黨產(chǎn)生組織力量的關(guān)鍵”[3]加強(qiáng)制度建設(shè)，才能保證服務(wù)常態(tài)化，長(zhǎng)效化。我們要?jiǎng)?chuàng)新和完善黨員干部密切聯(lián)系群眾制度、發(fā)展黨內(nèi)民主的具體制度與服務(wù)型政黨建設(shè)的有關(guān)制度要求，引導(dǎo)服務(wù)功能更好的發(fā)揮，并嚴(yán)格加以實(shí)施，以保障服務(wù)型政黨的真正建成。

[1]鄧小平.關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告[M]//鄧小平文選:第一卷.北京:人民出版社,2001.

[2]高放.政治學(xué)與政治體制改革[M].北京:中國(guó)書(shū)籍出版社,2002.

[3]林尚立.執(zhí)政的邏輯:政黨、國(guó)家與社會(huì)[M].上海:上海辭書(shū)出版社,2005.