湯 瑾

（云南省官渡監(jiān)獄，云南 昆明 650000）

1 財務(wù)信息化的含義

財務(wù)信息化是指以會計信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過綜合利用計算機硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段實現(xiàn)會計電算化，對財務(wù)數(shù)據(jù)等信息資源進行優(yōu)化和整合，使各種信息資源的使用不受時間、空間的限制，使財務(wù)核算、分析、控制、決策、考核等財務(wù)活動實現(xiàn)數(shù)字化和信息化，從而更高層次地為財務(wù)管理和信息管理服務(wù)。

2 財務(wù)管理信息化的特征

2.1 財務(wù)信息的實時性

財務(wù)信息化管理系統(tǒng)將會收集所有的與財務(wù)活動相關(guān)的信息，并且還將與外部系統(tǒng)(包括網(wǎng)上銀行、國庫集中支付系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)、非稅收入管理系統(tǒng)等)進行實時地聯(lián)接。與財務(wù)活動有關(guān)的一切信息都應(yīng)及時記錄到財務(wù)信息化管理系統(tǒng)中。要充分保證監(jiān)管預(yù)警、控制預(yù)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作的順利開展，并且保證信息的準確性和實時性。

2.2 數(shù)據(jù)資源的共享性

財務(wù)信息化管理系統(tǒng)中一個非常重要的特點就是能實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源之間的共享，我國監(jiān)獄財務(wù)管理系統(tǒng)中的關(guān)鍵程序和數(shù)據(jù)之間的安全備份、保存和交換等工作都是由上級相關(guān)部門負責(zé)維護和管理的，下級部門能夠擺脫地域的束縛，只要通過運用自己單位內(nèi)網(wǎng)的客戶端就能比較容易的實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)資源的共享，這樣，一方面能使數(shù)據(jù)資源的利用率得到大幅度的提升，還能縮減辦公的經(jīng)濟成本，讓財務(wù)管理任務(wù)能跨平臺操作，快捷地完成各種財務(wù)管理工作。

2.3 工作流程的可視性

我國監(jiān)獄財務(wù)信息化管理系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)流程都是高度規(guī)范統(tǒng)一的，這就給不同部門提供了流暢的、平等的交流合作空間，讓整個監(jiān)獄系統(tǒng)的財務(wù)活動順利地開展，能適應(yīng)于財務(wù)管理活動的動態(tài)化。如今，普遍實行的財務(wù)審批和電子簽章認證都是直接在網(wǎng)上進行的，使用計算機掃描技術(shù)將全部單據(jù)和財務(wù)報告輸入到財務(wù)信息化管理系統(tǒng)中，領(lǐng)導(dǎo)僅僅通過登陸單位內(nèi)部的辦公平臺，就能檢查單位的財務(wù)管理狀況和查閱需要處理的事項。

3 監(jiān)獄財務(wù)管理信息化存在的問題分析

3.1 監(jiān)獄財務(wù)管理信息化中的重要組成部分—電算化軟件實用性有待進一步開發(fā)

市面上通用的財務(wù)軟件大多針對企業(yè)設(shè)計，設(shè)計人員對企業(yè)的財務(wù)操作情況了解比較多，升級更新較快。監(jiān)獄屬于行政事業(yè)單位，由于行政事業(yè)單位財務(wù)賬表的特殊性，針對行政事業(yè)單位設(shè)計的軟件在使用上存在一定的弊端，通用性不強，軟件開發(fā)人員要根據(jù)各單位提出的使用要求做相應(yīng)的變更，軟件補丁更新較慢；目前單位在實際工作中使用的各種軟件較多，如：稅務(wù)、財政預(yù)算決算、統(tǒng)計、固定資產(chǎn)軟件等，有時會存在軟件不能兼容情況，要分別安裝在不同電腦上。

3.2 監(jiān)獄財務(wù)管理信息化中的重要組成部分—電算化軟件側(cè)重于事后核算，事前預(yù)算、事中控制較弱

由于會計電算化融合了信息技術(shù)的元素，使得會計電算化能夠極大地提高會計處理的工作效率，使得原來需要很長時間才能加工處理完的會計信息，現(xiàn)在僅僅需要很短的時間就可以完成，隨著國家信息化、政府信息化、監(jiān)獄信息化的發(fā)展，監(jiān)獄的財務(wù)管理必須由以事后核算為主向以事前預(yù)測、事中控制方向轉(zhuǎn)變，單純以事后核算為主的財務(wù)軟件，已明顯不能滿足監(jiān)獄財務(wù)管理的要求。

3.3 以核算功能為主，固守傳統(tǒng)流程，分析、管理功能沒有全面得到加強

以核算為主的會計信息系統(tǒng)只是模擬或仿真手工會計處理，在傳統(tǒng)會計理論、方法的指導(dǎo)下將會計處理程序原本地移植到IT環(huán)境中，而無法按照IT的固有特性來重新設(shè)計會計業(yè)務(wù)處理流程。大量的信息化案例已證明，會計信息系統(tǒng)的應(yīng)用，如果僅僅在對傳統(tǒng)的管理方式作簡單重復(fù)或修補的基礎(chǔ)上進行低水平的實施，必然會導(dǎo)致會計信息系統(tǒng)的低效益和低效率，監(jiān)獄財務(wù)管理水平就不會得到真正的提高。

3.4 監(jiān)獄財務(wù)管理信息化制度細化程度不足，各地執(zhí)行不盡相同

監(jiān)獄的財務(wù)信息化工作由于單位具體情況不盡相同，導(dǎo)致在內(nèi)部管理及制度建設(shè)水平上也良莠不齊。從總體來看，監(jiān)獄財務(wù)管理信息化在制度細化程度不足，各地執(zhí)行不盡相同，存在著組織機構(gòu)不完善，信息安全保障和信息資源庫等制度缺乏系統(tǒng)性。

3.5 財務(wù)信息化安全隱患突出

財務(wù)信息化平臺是搭建在計算機、網(wǎng)絡(luò)及通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)之上的。沒有現(xiàn)代化信息技術(shù)的手段，財務(wù)信息化也就沒有了存在的基礎(chǔ)。但是，網(wǎng)絡(luò)安全、信息暢通等問題長期以來都沒有得到很好的解決。往往是舊的安全問題還沒徹底解決，新的安全隱患又層出不窮。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息暢通，還有待于技術(shù)的不斷進步。當(dāng)前，監(jiān)獄大部分的會計信息系統(tǒng)將重點放在了完善會計功能和適應(yīng)財務(wù)制度上，財務(wù)信息系統(tǒng)的安全問題依然存在，系統(tǒng)一旦癱瘓，或受病毒侵襲，會造成巨大的、不可挽回的損失。

3.6 信息化從業(yè)人員素質(zhì)不高

監(jiān)獄財務(wù)管理信息化建設(shè)不僅需要具備一般性的計算機軟硬件知識，還需要了解會計學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等多方面知識，而對于大多數(shù)監(jiān)獄而言.這方面的人力資源是非常缺乏的，特別是那種既熟悉財務(wù)業(yè)務(wù).又掌握信息化技能的復(fù)合型專業(yè)人才，簡直是鳳毛麟角。對于那些長期從事財務(wù)管理的人員，雖然熟悉財務(wù)知識。但卻幾乎沒有信息化方面的基本了解，完全無法向系統(tǒng)開發(fā)商準確提出監(jiān)獄財務(wù)管理的需求，導(dǎo)致開發(fā)商與用戶之間難以形成有效的配合。另一方面，普通的信息化從業(yè)人員也很難同時掌握財務(wù)方面的專業(yè)知識。這種知識結(jié)構(gòu)上的缺陷導(dǎo)致了財務(wù)管理信息化從業(yè)人員的素質(zhì)普遍達不到應(yīng)有要求。

4 解決問題的對策

4.1 做好系統(tǒng)升級.加強后期維護

監(jiān)獄應(yīng)針對會計電算化軟件使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，與軟件開發(fā)商達成協(xié)議，及時反饋，及時修改。軟件開發(fā)商需定期對監(jiān)獄的會計軟件進行數(shù)據(jù)維護和升級，及時解決使用中的問題，使系統(tǒng)更加穩(wěn)定的運用，幫助會計工作者更快捷的工作。尤其是對于基層單位會計電算化軟件的使用，軟件開發(fā)商應(yīng)配備專人進行跟蹤服務(wù)和處理，并對會計操作人員進行技術(shù)培訓(xùn)，以此提高會計人員對會計軟件的了解和熟練度。

4.2 加強監(jiān)獄財務(wù)信息化中預(yù)算信息化建設(shè)

首先，盡量選用具有預(yù)算功能的電算化軟件，根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前通用財務(wù)軟件中25%的財務(wù)軟件具有預(yù)算功能。其次，在使用沒有預(yù)算功能的財務(wù)軟件的基礎(chǔ)上，另外購買、安裝使用其它廠家專業(yè)預(yù)算軟件。然而信息化畢竟是一項十分復(fù)雜的工作，事業(yè)單位要想完善預(yù)算管理信息化還需注意如下兩點，首先，財務(wù)復(fù)合型人才供給不足。盡管預(yù)算管理信息化所涉及工作范圍大，但其最終的操作和控制者還是財務(wù)人員來擔(dān)當(dāng)。但是一部分相關(guān)人員預(yù)算管理知識不足，計算機和網(wǎng)絡(luò)知識薄弱，難以適應(yīng)信息化環(huán)境下預(yù)算管理的發(fā)展要求。其次，確保預(yù)算管理信息的安全性。盡管預(yù)算管理系統(tǒng)軟件多在單位內(nèi)部局域網(wǎng)上運行，但網(wǎng)絡(luò)上任意一臺計算機都可以獲取其它計算機中的資料，因此，預(yù)算管理系統(tǒng)處于風(fēng)險中。大量的財務(wù)數(shù)據(jù)被存儲在預(yù)算管理系統(tǒng)中，必須要保證信息的安全，確保資料不會遺失，造成損失。

4.3 切實深入推進會計業(yè)務(wù)流程重組

必須對現(xiàn)有的財務(wù)業(yè)務(wù)流程中存在的一些不合理的、不適應(yīng)應(yīng)用的方面進行改造，使之適應(yīng)會計信息系統(tǒng)，而不是改造會計信息系統(tǒng)使之適應(yīng)不合理的會計業(yè)務(wù)流程?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展呼喚全新的業(yè)務(wù)流程與監(jiān)獄組織結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)。會計信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)應(yīng)以管理信息系統(tǒng)為技術(shù)平臺，對監(jiān)獄財務(wù)流程進行根本性的思考和分析，通過對財務(wù)流程的構(gòu)成要素重新組合，打破舊有模式，重組財務(wù)組織結(jié)構(gòu)，確保信息上下左右暢通無阻，產(chǎn)生更有價值的結(jié)果，以此實現(xiàn)財務(wù)流程徹底的重新設(shè)計，從而獲得監(jiān)獄財務(wù)信息化巨大改善。

4.4 建立健全財務(wù)信息化制度

所謂信息化制度建設(shè)就是要建立健全監(jiān)獄在財務(wù)管理信息化條件下與之相適應(yīng)的各項管理制度。由于財務(wù)管理的環(huán)境發(fā)生變化，相關(guān)的管理制度必然要隨之進行修訂和調(diào)整。如果把財務(wù)管理信息化建設(shè)在廣義上分為“軟件”建設(shè)和“硬件”建設(shè)兩個部分，那么管理制度建設(shè)就屬于“軟件”建設(shè)的部分。只有建立完善的信息化制度，才能保證監(jiān)獄的財務(wù)管理信息化的順利進行。從管理學(xué)的角度，無論多么先進的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，其本質(zhì)上都只是屬于“硬件”系統(tǒng)，還必須有一套與之相對應(yīng)的“軟件”系統(tǒng)，也就是我們常說的管理制度，來保證這套信息系統(tǒng)的順利運行。特別是有一些通過技術(shù)手段很難克服，或者根本不可能克服的問題，是必須通過管理制度來進行解決的。上級主管部門在管理制度的設(shè)計中，必須從全局角度出發(fā)，建立起完善系統(tǒng)的制度體系。以保證信息系統(tǒng)所采集數(shù)據(jù)的有效性。

4.5 加強信息系統(tǒng)安全建設(shè)

監(jiān)獄必須克服“重建設(shè)輕安全、重技術(shù)輕管理、重使用輕維護”的思想，逐步建立以“檢查與管理、保密與防護、檢測與防治、測評與服務(wù)”為基本架構(gòu)的安全管理和技術(shù)系統(tǒng)，通過管理和技術(shù)兩種手段，使會計信息系統(tǒng)的技術(shù)風(fēng)險防范能力不斷提高到一個新的水平。具體可以包括建立安全管理機構(gòu)、建立安全責(zé)任制度、嚴格的系統(tǒng)加密措施、建立嚴格的數(shù)據(jù)存貯措施、制定完善的內(nèi)部控制措施等。明確本單位財務(wù)信息化的安全目標，根據(jù)安全目標來制定整體的安全策略，再根據(jù)安全策略來制定并實施各項安全措施。制定明確的規(guī)章制度，作為日常數(shù)據(jù)安全工作應(yīng)遵守的行為規(guī)范。不合時宜的數(shù)據(jù)安全條例應(yīng)及時修改、補充和完善，制定安全規(guī)劃和應(yīng)急方案，在分析風(fēng)險和威脅的基礎(chǔ)上采取主動被動相結(jié)合的防范措施。制定敏感和保密信息安全第一的防范策略，劃分需要保護的數(shù)據(jù)的范疇、密級或保護等級，根據(jù)需要和客觀條件確定存取控制方法和加密手段。

4.6 培養(yǎng)“會計-計算機-管理”復(fù)合型高級財務(wù)管理人才，以適應(yīng)監(jiān)獄財務(wù)信息化工作的要求

推進監(jiān)獄的財務(wù)信息化，必須要有專業(yè)的人才作保障。合格的財務(wù)信息化人才，不僅要具備系統(tǒng)、全面的會計基礎(chǔ)知識，更需要系統(tǒng)的管理理論知識和計算機信息知識，這樣才能在結(jié)合監(jiān)獄財務(wù)信息化特點的基礎(chǔ)上，更好地為監(jiān)獄財務(wù)管理服務(wù)。因此，在培養(yǎng)財務(wù)信息化人才時，應(yīng)注重培養(yǎng)“會計-計算機-管理”的綜合型專業(yè)人才。在培養(yǎng)復(fù)合型人才時，應(yīng)該加強對會計從業(yè)人員的多樣化培訓(xùn)，既要培養(yǎng)會計從業(yè)人員的會計理論知識與實踐操作水平，也要加強對計算機與管理方面的知識進行培訓(xùn)，提高會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平。隨著知識體系更新速度的加快，會計從業(yè)人員要不斷進行各種知識的更新，緊跟時代的步伐。在這其中，要特別加強對會計從業(yè)人員的計算機操作與財務(wù)軟件的使用技術(shù)的培訓(xùn)。因為這是制約監(jiān)獄財務(wù)信息化的一個重要因素，也是很多會計從業(yè)人員的一個薄弱環(huán)節(jié)。另外，隨著我國加入WTO，會計人員應(yīng)該加強對國外先進的會計核算與管理技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高監(jiān)獄財務(wù)信息化的水平。

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