邵迎五

（寧夏靈州工程監(jiān)理咨詢有限公司，寧夏 銀川 750001）

0 引言

工程建設(shè)施工階段監(jiān)理的目的，就是通過監(jiān)理機構(gòu)的認真努力工作，力求較好地完成業(yè)主委托的監(jiān)理任務(wù)。這個目的是很明確的。因為，這個目的是監(jiān)理機構(gòu)生存的基本要求，監(jiān)理機構(gòu)要全力以赴，通過采取各種科學(xué)方法和有效措施，保證達到監(jiān)理目的。從監(jiān)理目的可以分析出工程建設(shè)施工階段監(jiān)理的中心任務(wù)，就是控制工程項目中經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃所確定的各項監(jiān)理目標(biāo)。各項監(jiān)理目標(biāo)包括質(zhì)量目標(biāo)、進度監(jiān)理目標(biāo)、投資監(jiān)理目標(biāo)、合理監(jiān)理目標(biāo)、安全監(jiān)理目標(biāo)等，這些監(jiān)理目標(biāo)是監(jiān)理任務(wù)的分解，是監(jiān)理任務(wù)的具體化和量化。因此，監(jiān)理目標(biāo)能否實現(xiàn)直接關(guān)系到監(jiān)理任務(wù)能否完成。監(jiān)理目標(biāo)能否實現(xiàn)受監(jiān)理目標(biāo)規(guī)劃和監(jiān)理目標(biāo)控制工作的影響。如果監(jiān)理目標(biāo)值確定的不合理，那么無論監(jiān)理機構(gòu)怎樣努力都難以實現(xiàn)，因而就更談不上監(jiān)理的工作效果，難以表現(xiàn)出監(jiān)理的優(yōu)越性。最終將導(dǎo)致監(jiān)理制度推行的困難局面。因此，為了完成監(jiān)理的中心任務(wù)，我們必須重視監(jiān)理目標(biāo)的確定和規(guī)劃，制訂科學(xué)合理和能反映出監(jiān)理效果的監(jiān)理目標(biāo)，采用科學(xué)的控制方法和有效的控制措施，努力保證監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)。

1 工程實體質(zhì)量總目標(biāo)的確定

1.1 根據(jù)監(jiān)理委托合同確定初始質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)

監(jiān)理委托合同中對工程施工階段工程質(zhì)量的要求，是業(yè)主對工程施工的質(zhì)量要求，是監(jiān)理機構(gòu)通過質(zhì)量監(jiān)理工作必須完成的質(zhì)量監(jiān)理任務(wù)。因此，監(jiān)理機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)理工作前，必須首先將監(jiān)理委托合同中的質(zhì)量要求做為質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)，滿足業(yè)主對工程質(zhì)量的愿望。

1.2 根據(jù)建造商的要求調(diào)整質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)

一般情況下，建造商的質(zhì)量目標(biāo)就是業(yè)主在承包合同中對工程質(zhì)量的要求，這是建造商必須達到的、不能降低的目標(biāo)。由于質(zhì)量和投資是一對矛盾體，建造商不會輕易提高質(zhì)量目標(biāo)，否則建造商就會造成經(jīng)濟損失。但是，有些情況下，建造商出于經(jīng)營策略的需要(比如評優(yōu)工程、競爭市場、創(chuàng)品牌)，可能寧愿損失一些經(jīng)濟利益，將工程質(zhì)量目標(biāo)定的高于業(yè)主要求。監(jiān)理機構(gòu)從為了自身工作開展順利和擴大監(jiān)理的社會效益考慮，可將監(jiān)理質(zhì)量目標(biāo)進行適當(dāng)調(diào)高，這樣可以同時滿足業(yè)主和建造商的質(zhì)量要求和質(zhì)量目標(biāo)，形成最終監(jiān)理總目標(biāo)。需要指出，監(jiān)理質(zhì)量目標(biāo)的調(diào)高不是必做不可的。因為這不是業(yè)主的主要，監(jiān)理機構(gòu)沒有此義務(wù)，純粹是為了監(jiān)理工作和需要和擴大監(jiān)理效果的需要。

2 工程實體質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)的分解和監(jiān)理質(zhì)量目標(biāo)的規(guī)劃

2.1 工程實體質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)的分解

工程實體質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)能否實現(xiàn)取決于組成工程實體的各單位工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)值能否實現(xiàn)；各單位工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)能否實現(xiàn)取決于分部工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)能否實現(xiàn)，分部工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)能否實現(xiàn)取決于分項工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)能否實現(xiàn)，分項工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)能否實現(xiàn)取決于工序(或檢驗批)的質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)，工序(或檢驗批)的質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)能否實現(xiàn)取決于生產(chǎn)要素質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)。由此可以看出，實現(xiàn)工程實體質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)的前提條件是對質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)進行層層分解，形成各階段的子項質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)，即單位工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)、分部工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)、工序(或檢驗批)質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)并對工序(或檢驗批)質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)進行規(guī)劃，最終確定一個既能滿足質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)要求又能滿足投資低、工期短要求的工序(或檢驗批)質(zhì)量監(jiān)理優(yōu)化的目標(biāo)。對此優(yōu)化目標(biāo)再進行分解形成生產(chǎn)要素質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)。監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)確定的各項質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)，從生產(chǎn)要素著手，嚴(yán)格控制質(zhì)量形成的各個環(huán)節(jié)，保證各工序(或檢驗批)質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)。繼而保證了各分項工程、各分部工程、各單位工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)，最終保證了工程實體總目標(biāo)的實現(xiàn)。

工程實體質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)的分解方法是以上一層質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)為分解對象，根據(jù)《工程質(zhì)量驗收規(guī)范》和《行業(yè)或企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，確定下一層質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)。例如，若單位工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)為上一層質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)，定為合格，則根據(jù)《工程質(zhì)量驗收規(guī)范》之規(guī)定，組成單位工程的各分部工程質(zhì)量均應(yīng)驗收合格，各分部工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)則為下一層質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)。若質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)定為其它等級，則需要根據(jù)相關(guān)行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行分解。

質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)的分解分定性分解和定量分解二種。定性分解是依據(jù)《工程質(zhì)量驗收規(guī)范》和行業(yè)(或企業(yè))標(biāo)準(zhǔn)進行目標(biāo)分解；定量分解是通過理論計算對定性分解形成的目標(biāo)進行規(guī)劃調(diào)整，使其目標(biāo)更具有可行性和科學(xué)性。

2.2 質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)的規(guī)劃

2.2.1 質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)的靜態(tài)規(guī)則

在項目建造技術(shù)不變的前提下，項目質(zhì)量取決于投資的多少和工期的長短。假定項目的工期不變(處于最優(yōu)長度)，監(jiān)理質(zhì)量目標(biāo)計劃是在滿足建設(shè)項目質(zhì)量總水平的條件下，求取各子項目的制質(zhì)量計劃水平使總投資最小，求得各子項目質(zhì)量的最優(yōu)值即為各子項目質(zhì)量計劃值。

2.2.2 質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)動態(tài)規(guī)則

質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)動態(tài)規(guī)則是指在質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)確定后，并且根據(jù)質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)靜態(tài)規(guī)則確定了各子項目的質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)后，對具有串聯(lián)性工序的各子項目的各項工作(即各項工序)沿時間進行各工序質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)的確定。對非串聯(lián)性工序的子項目在進行質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)靜態(tài)規(guī)則后無需再進行動態(tài)規(guī)劃:對串聯(lián)性工序的子項目在進行質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)靜態(tài)規(guī)劃后還需再進行動態(tài)規(guī)劃，確定各串聯(lián)性工序的質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)。

2.3 其它質(zhì)量目標(biāo)的確定

除了工程實體質(zhì)量反映質(zhì)量監(jiān)理效果，工程質(zhì)量事故發(fā)生情況、返工和停工令下達的次數(shù)也反映了質(zhì)量監(jiān)理效果。質(zhì)量監(jiān)理效果好則工程質(zhì)量事故發(fā)生少、返工和停工令下達的次數(shù)就少。由于工程施工過程中的不確定因素太多，而且與承包商整體水平有很大關(guān)系，難以事先準(zhǔn)確預(yù)測工程質(zhì)量事故發(fā)生情況、返工和停工令下達次數(shù)的質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)。一般不事先確定其質(zhì)量目標(biāo)，而是竣工后進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，根據(jù)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)和以住同類工程相比較，根據(jù)比較結(jié)果，評價質(zhì)量監(jiān)理效果的好壞。如果確實需要事先確定工程質(zhì)量事故發(fā)生、返工和停工令下達次數(shù)的質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)(一般為監(jiān)理投標(biāo)竟?fàn)幮枰?，可根據(jù)以住工程的經(jīng)驗、承包商的情況、社會外部環(huán)境等因素，估測其質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)。

3 結(jié)束語

總之，由于工程建設(shè)施工階段參與各方主體對工程追求的利益目標(biāo)不同。因此，參與各方主體對監(jiān)理效果關(guān)心角度有所不同，為了全面評價監(jiān)理效果，必須先分析參與各方主體各自所關(guān)心的監(jiān)理效果。

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