陳太麗

(廣東電網(wǎng)公司 珠海供電局，廣東 珠海 519000)

電力建設(shè)方面的前期工程包含著許多內(nèi)容，是一個(gè)復(fù)雜而且牽涉面極其廣闊的系統(tǒng)工程。在進(jìn)行實(shí)際的電力工程前期工作管理時(shí)，相關(guān)前期管理人員需要做好的工作是項(xiàng)目核準(zhǔn)的如項(xiàng)目規(guī)劃、選址、用地預(yù)審、環(huán)境保護(hù)、水土保持、地質(zhì)害災(zāi)危險(xiǎn)性評估、未壓覆礦資源調(diào)查等一系列前期支持性協(xié)議文件工作，讓這些工作有序進(jìn)行，從這些工作之中探索出一些行之有效的方法，來實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的有效管理，通過這樣的方式，來加快整個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)目工程的建設(shè)進(jìn)程。

1 電力企業(yè)工程前期管理的范圍和目標(biāo)

1.1 電力工程前期管理的范圍

整個(gè)電力企業(yè)的工程管理，既包括工程項(xiàng)目施工方面的管理，還包括工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、投資計(jì)劃、前期計(jì)劃階段的項(xiàng)目管理。對于項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)以及可行性方面進(jìn)行研究，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、前期支持性協(xié)議辦理等建設(shè)之前的一系列準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)今允許項(xiàng)目開工，均采用項(xiàng)目核準(zhǔn)為必要條件之一，項(xiàng)目核準(zhǔn)前需要在政府有關(guān)部門（規(guī)劃、國土、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、文物、交通等部門）辦理規(guī)劃、立項(xiàng)的電網(wǎng)項(xiàng)目同意變電站站址以及線路路徑走廊通道的意見復(fù)函，為項(xiàng)目核準(zhǔn)及允許開工建設(shè)準(zhǔn)備條件。同時(shí)還需要對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行用地預(yù)審、環(huán)境影響方面的評價(jià)和水土保持方案評價(jià)等，并取得相關(guān)主管部門的批復(fù)。同時(shí)做好電網(wǎng)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、未壓覆礦產(chǎn)資料調(diào)查評估，以及對于地震安全性方面的評價(jià)，為項(xiàng)目的合法有序開工、建成優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)造有利條件。

項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)后，將進(jìn)一步對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。就是對擬建的項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)層面方面上分析，對項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證。從整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施在技術(shù)層面上是否能夠滿足技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新、選用新技術(shù)、新材料、新工藝等方面的需要，系統(tǒng)分布是否合理。在經(jīng)濟(jì)層面，是否能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理、資源節(jié)約、是否能達(dá)到預(yù)期的效益。所有這些都需要進(jìn)行綜合的分析。通過對多種方案的比較，得出需要的最佳可行性建設(shè)施工方案。

1.2 電力工程前期管理的目標(biāo)

對于規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的前期管理，需要做好對項(xiàng)目的整體推進(jìn)以及項(xiàng)目的逐項(xiàng)落實(shí)。規(guī)范電力建設(shè)項(xiàng)目的前期管理，可以加快整個(gè)擬建工程建設(shè)的進(jìn)度，做好項(xiàng)目的審批和核準(zhǔn)，依靠政府部門的支持，做好有效的溝通與匯報(bào)，及時(shí)解決擬建工程項(xiàng)目前期工作辦理中存在的問題，切實(shí)有力、有序推進(jìn)擬建電網(wǎng)項(xiàng)目的落實(shí)。需要格外重視的是，要把電網(wǎng)規(guī)劃納入到城市、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，適度超前規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)一、科學(xué)、合理。

2 電力工程前期管理之中的造價(jià)有效管理

2.1 投資決策階段的造價(jià)控制

對于工程進(jìn)行合理的投資決策，是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的前提。工程管理人員需要依據(jù)現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況，依照科學(xué)合理的原則做好工程的可行性報(bào)告，進(jìn)行合理的編制。運(yùn)用科學(xué)合理的控制措施，不能僅僅對于以往類似項(xiàng)目的可行性文本進(jìn)行簡單的修改。對于設(shè)計(jì)企業(yè)還需要深入到實(shí)際的現(xiàn)場之中，進(jìn)行仔細(xì)的現(xiàn)場勘查，做好對電力企業(yè)的可行性的深度研究，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的降低。科學(xué)合理的決策，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)，只有良好的投資決策作為前提條件，才能保證施工建設(shè)之中的節(jié)約具有現(xiàn)實(shí)可行性。因此，合理的造價(jià)控制，是實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的關(guān)鍵因素。

2.2 初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在初步設(shè)計(jì)階段，對于質(zhì)量的控制，會直接影響到工程使用的實(shí)際效果。對于工程項(xiàng)目的投資占據(jù)著整個(gè)工程項(xiàng)目施工中的絕大部分的比重，是整個(gè)造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個(gè)階段的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)實(shí)際的設(shè)計(jì)和現(xiàn)實(shí)的情況之間足夠吻合，保證設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，符合施工現(xiàn)場實(shí)際的情況，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的合理，需要構(gòu)建合理的方案進(jìn)行比較，最終確認(rèn)最佳的施工方案，選擇最優(yōu)的施工方案，對于初步設(shè)計(jì)的文件進(jìn)行確認(rèn)之后，就需要做好造價(jià)方面的估算。

2.3 施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

施工圖紙的設(shè)計(jì)階段，是整個(gè)施工造價(jià)控制之中重要的部分，需要首先做好對初步文件的確認(rèn)，然后指定好完備的估算計(jì)算，還需要根據(jù)重大的資料和設(shè)備進(jìn)行比較，建立設(shè)備以及材料招標(biāo)方面的制度。這就需要相關(guān)的專業(yè)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)做好對建筑材料等方面的了解，以及建設(shè)的實(shí)際造價(jià)的控制需要，設(shè)計(jì)合理的節(jié)約的建筑施工方案。做好是市場材料變動的考慮和及時(shí)的了解，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息，做到及時(shí)充分的了解。

我國現(xiàn)階段的電力工程造價(jià)的工期較長，涉及的范圍也較廣，這就可能出現(xiàn)投資的風(fēng)險(xiǎn)。對于造價(jià)的控制始終是工程建設(shè)關(guān)注的重要內(nèi)容，實(shí)踐證明，只有做好對電力建設(shè)施工項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)的良好和細(xì)致的控制，才能保證整個(gè)建設(shè)施工的科學(xué)和合理。

3 電網(wǎng)工程前期管理的主要實(shí)施手段

3.1 制定科學(xué)合理的電力規(guī)劃和目標(biāo)

為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)電網(wǎng)的“穩(wěn)定”、“可靠”、“節(jié)能”的目標(biāo)，打造現(xiàn)代化的智能電網(wǎng)，需要做好對電網(wǎng)方面的規(guī)劃，打破供電的障礙，推進(jìn)整個(gè)電網(wǎng)的建設(shè)。特別需要注意的是對電壓等級優(yōu)化和協(xié)調(diào)方面的工作，以及做好對輸配電容量方面的協(xié)調(diào)。做好無功配置協(xié)調(diào)方面的工作，還需要做好的工作是對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)方面的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)電網(wǎng)方面的不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)。用飽和的負(fù)荷相關(guān)研究方面的結(jié)果作為基礎(chǔ)，最終確定電網(wǎng)最終的規(guī)模。需要做好的是用遠(yuǎn)期的計(jì)劃來指導(dǎo)近期方面的規(guī)劃，合理的考慮好整個(gè)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)以及變電站的布點(diǎn)合理，做好項(xiàng)目的儲備工作，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)創(chuàng)新以及安全可靠，運(yùn)行合理的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

3.2 爭取政府支持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

長期以來，電網(wǎng)都面臨著歷史欠賬多以及前期的工作之中阻力大等方面的問題。對于電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的速度和供電需求之間一直存在很大的差距，怎樣在實(shí)際的電網(wǎng)建設(shè)之中，尤其是在前期的工作之中，更好的和政府之間進(jìn)行良好的溝通，這是擺在每一個(gè)需要發(fā)展的電力企業(yè)面前的難題。需要做好政府支持電網(wǎng)建設(shè)的長效機(jī)制，政企協(xié)作。定期召開電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)會，切實(shí)解決電網(wǎng)建設(shè)中的困難。

3.3 合理編制電力專項(xiàng)規(guī)劃

電網(wǎng)建設(shè)是整個(gè)城市建設(shè)中的一個(gè)有機(jī)組成部分，需要做好的工作是與其它基礎(chǔ)設(shè)施方面之間的協(xié)調(diào)和配合，進(jìn)行科學(xué)合理的布局，做好同步規(guī)劃，適應(yīng)城市整體發(fā)展的需要，對于電網(wǎng)的規(guī)劃要有長遠(yuǎn)的眼光，做好適度超前規(guī)劃，既需要保證整個(gè)城市用電安全，還需要做好對城市整體空間環(huán)境的美觀。因此，需要編制合理的電力方面的專項(xiàng)計(jì)劃，把電力方面的專項(xiàng)規(guī)劃放置在整個(gè)城市的總體規(guī)劃之中。這些方面的編制和計(jì)劃是整個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施之中的重要組成部分，也是城市實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的重要條件。對于電網(wǎng)的建設(shè)，需要把規(guī)劃落到實(shí)處，做好詳細(xì)的規(guī)劃。一方面，需要依據(jù)城市總體方面的規(guī)劃以及電力遠(yuǎn)景規(guī)劃。另一方面，需要把電力的專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃建設(shè)和土地總體規(guī)劃有機(jī)協(xié)調(diào)配合，做好對電網(wǎng)規(guī)劃的站址及路徑走廊通道的保護(hù)。

對于電力的專項(xiàng)規(guī)劃，需要做好以電力需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)整個(gè)電力企業(yè)運(yùn)行的安全有序，還需要做好經(jīng)濟(jì)合理方面的考慮，對于電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)，需要滿足實(shí)際的需求，負(fù)荷在電源送出方面的要求，還需要處理好電源對于電網(wǎng)方面的重要影響。實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)和電源之間的和諧發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)宣傳工作，給工程建設(shè)創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍

隨著社會的發(fā)展，黨中央高度重視在環(huán)境保護(hù)方面的宣稱。構(gòu)建“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”已然成為當(dāng)今人們的共識，隨著公眾環(huán)保意識方面的增強(qiáng)，一些人對于電磁環(huán)境方面存在畏懼心理。這就需要電力企業(yè)加強(qiáng)電磁環(huán)境方面的宣傳工作，運(yùn)用廣播、報(bào)紙和電視以及網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)行正確的電磁場的科普宣傳，讓人們認(rèn)識電網(wǎng)建設(shè)，支持電網(wǎng)建設(shè)，關(guān)心電網(wǎng)建設(shè)，從而構(gòu)建和諧的社會氛圍。

4 結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)實(shí)的電力前期建設(shè)和施工之中，需要及時(shí)的做好對電力建設(shè)施工過程的有效控制。對于施工管理之中存在的問題，進(jìn)行及時(shí)的解決，這樣才能更好對工程造價(jià)進(jìn)行控制，還需要依據(jù)普遍存在的問題，尋找切實(shí)可行的對策，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目的合理規(guī)劃和良好的質(zhì)量監(jiān)管控制。從而實(shí)現(xiàn)我國電力工程建設(shè)和管理方面的穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)更大的投資效益和社會效益。