邢樹文

（黑龍江省建工集團(tuán)，黑龍江 哈爾濱 150001）

公共娛樂場所，是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所：（1）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；（2）舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；（3）具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；（4）游藝、游樂場所；（5）保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。近些年，火災(zāi)在這種公共娛樂場所頻頻發(fā)生，這里面不僅有生產(chǎn)經(jīng)營著本身的責(zé)任，監(jiān)督管理部門也難辭其咎，因為沒盡到其監(jiān)督職責(zé)。所以，研究制定一項可行的管理政策以此來達(dá)到減少火災(zāi)發(fā)生的頻率等事故就成了一個舉足輕重的課題，對保障人民的生活以及安全都有著重要意義。

1 公共娛樂場所發(fā)生火災(zāi)的危險性分析

基于利益考慮，所以幾乎所有的公共娛樂場所都設(shè)在人流十分密集的地區(qū)，或者設(shè)在一些其它大型建筑物之內(nèi)。由于公共娛樂場所的面積大，但是防火設(shè)置的區(qū)域較小，所以如果發(fā)生火災(zāi)，火勢會迅速蔓延并且擴(kuò)大。再者，現(xiàn)階段的公共娛樂場所的功能多樣，服務(wù)多樣，并且堆積了大量的可燃物品，發(fā)生火災(zāi)，不僅會造成安全隱患，引起生命危險，還會造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。娛樂公共場所的照明設(shè)施很多，人流密集，引起火災(zāi)發(fā)生的原因很多。在火災(zāi)消防的角度來講，這些都是危害健康引起火災(zāi)的因素。就此，公安部第39號令《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)1999年5月11日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布實行。規(guī)定就是為了預(yù)防火災(zāi)，保障公共安全而頒布施行的。并且燃燒過程不僅伴隨著猛烈的火勢，隨之而來的還有有毒氣體，由于煙霧密集容易引起人員中毒，輕者身體不適，重者威脅人員的生命安全。除此之外，因為濃霧的彌漫會使逃生人員的眼睛酸澀引起流淚，看不清前方的路以及擁擠的人員，呼吸困難，自救也困難。并且當(dāng)燃燒的產(chǎn)物在一定得程度和溫度下會第二次引燃，引起更大的火災(zāi)和火勢。

2 對安全隱患以及火災(zāi)形成的原因進(jìn)行分析

2.1 原因之一：經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)以及使用權(quán)的問題導(dǎo)致

對公共娛樂場所來講，由于其花費巨大并且希冀高回報所以它一般都沒有獨立的建筑，通常都是在一個大的建筑物里租一個房間或者租一塊面積進(jìn)行裝修或者改造，商場、廢棄的廠房或者倉庫、辦公樓里某個樓層、居民住宅樓、這些都可能成為公共娛樂場所設(shè)置的地方。場所有了，看起來還符合規(guī)定要求，但忽略了最重要的一點，那就是公共娛樂場所的消防設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)要復(fù)雜于這些建筑物里原本的設(shè)施，這就造成了原有消防設(shè)計并不能滿足公共娛樂場所對安全設(shè)施的需要。建筑的不合理分布，防火的間距并不足夠這些最開始在建造時即產(chǎn)生的安全問題。

2.2 娛樂場所內(nèi)裝置了大量的可燃性原材料

由于公共娛樂場所所內(nèi)對裝飾的標(biāo)準(zhǔn)要求高，所以使用的裝備里可燃物太多，所以一旦這些可燃性的材料被燃燒，蔓延的速度十分之快且火勢猛烈。并且這些可燃物的燃放過程伴有大量的有毒氣體。即便消防隊員趕到，也有可能到了猛烈階段，很難將其進(jìn)行撲滅。

2.3 用電設(shè)備多、著火源多，不易控制

公共娛樂場所一般采用多種照明和各類音響設(shè)備，且數(shù)量多、功率大，如果使用不當(dāng)，很容易造成局部過載、短路等而引起火災(zāi)。

2.4 不符合規(guī)范要求的安全出口設(shè)置

安全出口包括疏散樓梯和直通室外的疏散門。設(shè)置要求：（1）門應(yīng)向疏散方向開啟（2）供人員疏散的門不應(yīng)采用懸吊門、側(cè)拉門，嚴(yán)禁采用旋轉(zhuǎn)門，自動起閉的門應(yīng)有手動開啟裝置。（3）當(dāng)門開啟后，門扇不應(yīng)影響疏散走道和平臺的寬度。（4）人員密集的公共場所觀眾廳的入場門、太平門，不應(yīng)設(shè)置門檻，門內(nèi)外1．40m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置踏步；太平門應(yīng)為推閂式外開門。（5）建筑物內(nèi)安全出口應(yīng)分散不同方向布置，且相互間的距離不應(yīng)小于5．00 m。（6）汽車庫中的人員疏散出口與車輛疏散出口應(yīng)分開設(shè)置。

3 加強(qiáng)和預(yù)防公共娛樂場所防火管理對策

3.1 要從制度管理上扼制火災(zāi)隱患

公共娛樂場所要建議消防安全制度：如有電源管理制度，安全檢查制度，消防知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，緊急安全疏散方案，消防器材管理制度，值班制度，用電用火用氣和易燃易爆物品管理制度等。建立健全防火安全責(zé)任制度，嚴(yán)格控制用火用電和易燃易爆物品，確保安全疏散，積極開展自查自改，排除火災(zāi)隱患。

3.2 公安消防部門要嚴(yán)把消防審核關(guān)

從源頭上加強(qiáng)對公共娛樂場所的消防監(jiān)督管理，減少先天性火災(zāi)隱患潛伏。一要嚴(yán)把建筑防火審核關(guān)，依照國家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)審批審核；二要加強(qiáng)施工特別是裝修階段的監(jiān)督管理，使其使用材料性能上符合規(guī)范要求，達(dá)到耐火等級；三要把好驗收關(guān)，督促落實消防設(shè)施器材，完善安全管理制度，落實責(zé)任制；四要嚴(yán)格做好開業(yè)前檢查，充分杜絕先天性火災(zāi)隱患。

3.3 嚴(yán)格控制并加強(qiáng)場所內(nèi)用火用電管理

3.3.1 嚴(yán)禁在公共娛樂場所營業(yè)時進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)，電氣線路的敷設(shè)，電器、空調(diào)設(shè)備的安裝，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工安裝規(guī)程，采取必要的防火、隔熱措施。

3.3.2 電氣設(shè)備必須由具有電工資格的人員負(fù)責(zé)安裝和檢查維修，用電量不得超過額定負(fù)荷，不得擅自拉接臨時線路，吊頂內(nèi)電氣線路應(yīng)穿管保護(hù)，遠(yuǎn)離可燃物。

3.3.3 公共娛樂場所在營業(yè)時和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)指定專人進(jìn)行用火用電安全檢查。

3.4 加強(qiáng)從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)工作

消防監(jiān)督部門要不定期地對有關(guān)公共娛樂場所管理人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)工作，督促其抓好本場所的消防安全工作，提高公共娛樂行業(yè)的消防安全意識和消防安全自我管理水平，做到警鐘長鳴；制定確實有效的消防安全管理制度和滅火救援預(yù)案，建立防火檔案；消防部門還應(yīng)該與地方公安派出所緊密合作，派出精英骨干力量對公共娛樂場所的從業(yè)人員進(jìn)行定期的消防安全教育培訓(xùn)，務(wù)必使他（她）們掌握必要的消防安全知識，實行公共娛樂場所從業(yè)人員持證上崗制，公共娛樂場所的全體員工都應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防安全知識，達(dá)到“四懂四會”“。四懂”即懂得火災(zāi)的危險性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得火災(zāi)撲救的方法，懂得火場逃生的辦法；“四會”即會報火警119，會使用滅火器材，會撲救初期火災(zāi)，會組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，達(dá)到“四懂四會”，方可上崗。

結(jié)語

公共娛樂場所的消防安全一直是人們關(guān)注的焦點問題，也是公安消防部門防火管理工作的難點。要減少火災(zāi)隱患的存在，僅靠公安消防部門和公共娛樂場所本身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有我國公民的法律意識和消防安全意識普遍提高了，才能真正地減少火災(zāi)隱患的存在，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

[1]中華人民共和國消防法》.2009.

[2]GB50016-2006，建筑設(shè)計防火規(guī)范[S].