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        淺談如何做好宿州市埇橋區(qū)水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作

        2013-08-15 00:49:27
        中國新技術(shù)新產(chǎn)品 2013年4期
        關(guān)鍵詞:涵閘水利工程人員

        (安徽省宿州市埇橋區(qū)水利局,安徽 宿州 234000)

        根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神,埇橋區(qū)水管體制改革于2008 年底完成,成立15 個(gè)涵閘管理所,5 個(gè)河道管理所,負(fù)責(zé)管理埇橋區(qū)21 座國管涵閘及14 條主要河道,幾年來,初步建立了新型的管理和運(yùn)行機(jī)制,水利工程得到了比較及時(shí)的維修養(yǎng)護(hù),使水利工程的作用得到了很好的發(fā)揮,為推動(dòng)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了保障作用。但是在工程的管理維修養(yǎng)護(hù)工作中還存在著很多的困難和挑戰(zhàn)。

        1 水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題

        1.1 我區(qū)的大中型水利工程,大多數(shù)是在20 世紀(jì)50 至70 年代建成的,受當(dāng)時(shí)技術(shù)、資金條件的限制,普遍存在設(shè)計(jì)要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高等問題。經(jīng)過幾十年的運(yùn)行,水利工程老化失修、垮塌水毀嚴(yán)重、水資源的利用率低、水資源損失浪費(fèi)驚人,并且存在重大的水利工程安全隱患,難以在短期內(nèi)得到全面的提高。

        1.2 我區(qū)國管大中型涵閘21 涵閘,排澇站2 座,主要河道14 條,長度658.42 公里,管理養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多、戰(zhàn)線長,養(yǎng)護(hù)任務(wù)比較重。

        1.3 水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護(hù),效益嚴(yán)重衰減。

        1.4 工程管理養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不配套,給管理養(yǎng)護(hù)職工的工作、生活帶來了極大不便,不利于工程管理養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)?;\(yùn)行。

        1.5 工程日常維修養(yǎng)護(hù)的全面性和經(jīng)常性不能保證,工程日常維修養(yǎng)護(hù)是工程正常運(yùn)行的保證,由于經(jīng)驗(yàn)不足,實(shí)施尚不規(guī)范,日常養(yǎng)護(hù)的實(shí)施在時(shí)間上不連續(xù),多數(shù)是在汛前進(jìn)行階段性的實(shí)施,短時(shí)間突擊完成后,其余時(shí)間基本空白,在空間上不全面,部分工程沒有進(jìn)行及時(shí)養(yǎng)護(hù),丟掉了日常養(yǎng)護(hù)的本意。

        1.6 水利工程管理單位專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏(多數(shù)水管單位技術(shù)人員為1~2個(gè),部分沒有技術(shù)人員),且職工隊(duì)伍整體上學(xué)歷層次偏低,專業(yè)不足,能力欠缺;加之工作地點(diǎn)的偏遠(yuǎn),待遇不高無法吸引專業(yè)技術(shù)人才,導(dǎo)致工程日常巡查、巡堤查險(xiǎn)面臨缺位,特別是工程維修養(yǎng)護(hù)管理制度執(zhí)行不到位。

        1.7 管理秩序混亂,水利工程管理范圍界定不明確,多數(shù)管理范圍沒有達(dá)到國家要求標(biāo)準(zhǔn),不能滿足管理要求,河道內(nèi)亂設(shè)碼頭、破壞堤防、亂搭、亂建、堤防耕種等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使工程和管理設(shè)施受到不同程度的破壞和損毀,一定程度上干擾了工程管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。

        2 針對(duì)工程管理養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施和方法加以解決。

        2.1 著力建設(shè)工程維修與養(yǎng)護(hù)管理體系,積極推行水利工程“管養(yǎng)分離”,精簡管理機(jī)構(gòu),提高養(yǎng)護(hù)水平,降低運(yùn)行成本。長期以來形成的固有思維方式和習(xí)慣做法一時(shí)難以改變,不能及時(shí)適應(yīng)新的體制,給維修養(yǎng)護(hù)制度的執(zhí)行帶來一定的阻力和消極影響。目前,工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目主要由工程管理單位自己承擔(dān)或者由水利局下屬工程公司來實(shí)施,缺乏競爭機(jī)制,維護(hù)實(shí)力不足;應(yīng)將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水管單位剝離出來,獨(dú)立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè),或通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè),確保水利工程維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。為確保水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施,財(cái)政部門應(yīng)保證按經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造條件,規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境。

        2.2 當(dāng)前工程管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中人員文化、管理水平低,業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,專業(yè)人才和管理人才青黃不接的問題十分嚴(yán)重。因此,要積極尋找辦法來提高工程管理養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)。一是加強(qiáng)工程管理養(yǎng)護(hù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),建立健全崗位培訓(xùn),經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高管理養(yǎng)護(hù)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是進(jìn)一步建立健全工程管理養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)完善責(zé)任制,建立獎(jiǎng)罰機(jī)制,激發(fā)管理養(yǎng)護(hù)人員的積極性,通過改進(jìn)和完善勞動(dòng)管理制度,發(fā)揮他們的積極性和聰明才智;三是針對(duì)崗位需要,公開招聘不同專業(yè)、不同文化程度的人員,擇優(yōu)錄取,公開、公正、公平競爭上崗,引入企業(yè)管理機(jī)制,建立自我維持、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)走“人管工程、工程養(yǎng)人”的道路;四是積極研究、引進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)操作手段的科技含量,減輕工程管理養(yǎng)護(hù)人員的體力勞動(dòng),提高他們的工作積極性,穩(wěn)定一線職工隊(duì)伍。

        2.3“建、管一致”,在實(shí)際工作中應(yīng)體現(xiàn)為建設(shè)打基礎(chǔ),管理上水平,工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工要千方百計(jì)用足用好有關(guān)政策,為工程管理養(yǎng)護(hù)創(chuàng)造條件。近年來,水利部頒布實(shí)施了一系列工程管理規(guī)章制度、辦法,確實(shí)使基建工程為管理養(yǎng)護(hù)創(chuàng)造了良好的條件,但還存在一定的問題,比如:在工程建設(shè)施工過后,損壞工程不能及時(shí)恢復(fù),一些工程管理設(shè)施不配套,甚至無管理設(shè)施,這些均給工程管理養(yǎng)護(hù)工作留下了盲區(qū),加重了管理的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和管理難度。因此,建議建設(shè)單位克服“重建輕管”錯(cuò)誤思想,在工程設(shè)計(jì)時(shí)給予考慮管理設(shè)施配套問題;施工單位在施工結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)損壞工程,減輕工程管理養(yǎng)護(hù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。

        2.4 制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,工程維修養(yǎng)護(hù)是保證工程安全運(yùn)行,改變工程面貌的基礎(chǔ),水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,充分發(fā)揮資金使用效益。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和涵閘閘管范圍養(yǎng)護(hù)規(guī)劃,專項(xiàng)設(shè)計(jì)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求,毀壞、損毀嚴(yán)重的水利工程,應(yīng)積極從不同層次籌措資金,拆除重建,實(shí)施時(shí)應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn),以達(dá)到盡快改變工程面貌的目的。

        2.5 水政、工程管理單位要通力協(xié)作,加大管理力度,做到分工明確、責(zé)任到人。把《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》落實(shí)到工程管理養(yǎng)護(hù)工作中去,從而提高廣大群眾和工程管理養(yǎng)護(hù)人員的法制觀念,創(chuàng)造依法管理工程的新環(huán)境,有力地維護(hù)管理秩序。

        結(jié)語

        水利工程的管理維修養(yǎng)護(hù)過程中要做到各個(gè)單位相互協(xié)調(diào)、合理組織;及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,減少甚至避免水利工程中的安全威脅。使水利工程建設(shè)真正做到質(zhì)量高、成本低、效益好的民生工程,真正為人民謀福利,為我國全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

        [1]王玉艷.臨沭縣小型水庫工程管理存在的問題及對(duì)策 [J].水利建設(shè)與管理.2009(01).

        [2]陳浩.水利工程管理[M].中國水利水電出版社,北京.1996.

        [3]王修君,徐貴文.水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)[M].黃河水利出版社,鄭州.2011.

        [4]李新生,陳素美.黃河水利工程管理與養(yǎng)護(hù)施工[M].黃河水利出版社,鄭州.2011.

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