臧佰君

（佳木斯市郊區(qū)水務(wù)局，黑龍江 佳木斯 154004）

1 水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題

1.1 水管單位管理人員匱乏

目前在我國(guó)的水利管理部門中，從事水利管理的專業(yè)人員較少，多數(shù)都是經(jīng)過(guò)分配上崗的，沒有專業(yè)的水利技術(shù)知識(shí)，并且人員素質(zhì)較差，缺乏相應(yīng)的能力。在人才引進(jìn)機(jī)制上比較欠缺，缺乏專業(yè)的高技術(shù)人才。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了對(duì)于日常的巡查維護(hù)工作不夠到位，沒有按照水利部門的維修管理制度執(zhí)行，維護(hù)機(jī)制不夠完善。

1.2 水管單位與維修養(yǎng)護(hù)公司尚未完全適應(yīng)新的體制機(jī)制

我國(guó)在經(jīng)過(guò)制度重組以后，許多對(duì)于水利部門的管理機(jī)構(gòu)不夠明確，導(dǎo)致了多頭分管的局面，出現(xiàn)問題找不到負(fù)責(zé)人。對(duì)于水利工程的維修也進(jìn)行了相應(yīng)的改革，在制度上有所變更。在維護(hù)制度改變之后，職工一時(shí)還難以接受新的形式，所以會(huì)對(duì)維修制度的執(zhí)行有所阻礙。現(xiàn)在的維修形式一般都是由上級(jí)下達(dá)指令，然后指派專門的維護(hù)公司來(lái)進(jìn)行，而有些維護(hù)公司在人員和設(shè)備上都不夠完善，無(wú)法達(dá)到水管部門的要求。所以在運(yùn)行機(jī)制方面，水管部門和維修公司之間出現(xiàn)了矛盾，使得新的體制無(wú)法有效的運(yùn)行。

1.3 工程日常維修養(yǎng)護(hù)的全面性和經(jīng)常性不能保證

對(duì)于工程進(jìn)行的日常維護(hù)工作是工程能夠正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，可以保證工程的質(zhì)量和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是現(xiàn)階段對(duì)于工程的維護(hù)工作不夠全面和連續(xù)，對(duì)于有些工程的維護(hù)工作只是突擊性的維護(hù)，沒有形成連續(xù)性，這樣的維修不僅無(wú)法達(dá)到維護(hù)的質(zhì)量而且還浪費(fèi)了維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

1.4 維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制方法不完善

維修養(yǎng)護(hù)管理制度對(duì)維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制作了專門規(guī)定，但在具體編制過(guò)程中，仍存在一些問題，表現(xiàn)在:人工預(yù)算價(jià)格仍采用《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》（試點(diǎn)）人工單價(jià)，嚴(yán)重偏低，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際要求，導(dǎo)致工程維護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)一系列問題，而人工預(yù)算價(jià)格政策性比較強(qiáng)，又不能輕易改變專項(xiàng)方案編制無(wú)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，隨意性較大，且專項(xiàng)費(fèi)用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌日常維修養(yǎng)護(hù)方案基本套用《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制，導(dǎo)致與實(shí)際實(shí)施有偏差。按照《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制的日常維護(hù)方案以材料消耗為主的，而實(shí)際多是以人工為主，二者矛盾，從而導(dǎo)致工程量認(rèn)定難度大，日常維護(hù)極為分散，線長(zhǎng)、面廣、總量大，而具體到某一個(gè)點(diǎn)上，工程量又太小，工程量無(wú)法詳細(xì)計(jì)量。

1.5 維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料欠規(guī)范

維修養(yǎng)護(hù)管理制度對(duì)技術(shù)資料的歸檔范圍與要求都作了明確規(guī)定，但由于種種原因，在實(shí)際操作過(guò)程中技術(shù)資料的整理存在各種各樣的問題，表現(xiàn)在:水管單位下達(dá)的月度任務(wù)書內(nèi)容不細(xì)、技術(shù)要求不明確、操作性不強(qiáng)等經(jīng)常性檢查內(nèi)容不全，記錄不詳細(xì)月考核內(nèi)容不全，質(zhì)量控制不嚴(yán)格、記錄不詳細(xì)等維修養(yǎng)護(hù)前后對(duì)比照片、聲像資料偏少維修養(yǎng)護(hù)公司在施工過(guò)程中發(fā)生的勞務(wù)、材料、機(jī)械等原始憑證或記錄不全等。從而導(dǎo)致完工工程量、結(jié)算、驗(yàn)收等資料缺少支撐，無(wú)法全面真實(shí)地反映維修養(yǎng)護(hù)工作全過(guò)程。

2 水利工程維修養(yǎng)護(hù)的對(duì)策及建議

2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各項(xiàng)制度都得到了改革，那么在水利部門中也進(jìn)行了管養(yǎng)分離，這就需要兩個(gè)部門加強(qiáng)溝通，明確各自的職責(zé)。管養(yǎng)單位應(yīng)該在思想觀念上有所轉(zhuǎn)變，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，在運(yùn)行機(jī)制上，操作規(guī)范上都要緊跟時(shí)代的步伐，適時(shí)轉(zhuǎn)變。對(duì)于維護(hù)工作中遇到的各種問題要及時(shí)的解決，并將各項(xiàng)維護(hù)制度落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)管理維護(hù)工作的現(xiàn)代化。

2.2 加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)

為了適應(yīng)制度改革后的需求，要加強(qiáng)水利管理部門的人才隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，在有些特殊崗位上，為了達(dá)到預(yù)期的效果，可以適當(dāng)?shù)脑黾尤藛T編制。在企業(yè)的人才引進(jìn)計(jì)劃中，應(yīng)該給予政策傾斜，對(duì)于能力突出的人才要給予優(yōu)厚的待遇，不僅要引進(jìn)人才，同時(shí)還要留住人才，擴(kuò)大人才隊(duì)伍的建設(shè)。在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有人員采用多種方式方法進(jìn)行業(yè)務(wù)提升，組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)于新技術(shù)，新產(chǎn)品都能夠熟練的掌握，建立健全崗位責(zé)任制，充分的發(fā)揮企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

2.3 制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

良好的工程質(zhì)量需要完善的日常維修養(yǎng)護(hù)工作來(lái)保證，在水利工程使用的過(guò)程中，會(huì)因?yàn)楦鞣N各樣的原因?qū)λそㄖ锖透飨嚓P(guān)部件造成一定的損害，所以在日常維護(hù)工作中要加強(qiáng)維修管理，保證工程的正常穩(wěn)定進(jìn)行。所以在對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)之前要制定完善的維護(hù)規(guī)劃，對(duì)于維護(hù)中使用的資金和維護(hù)方法等都要做出詳細(xì)的說(shuō)明，并且要按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的指標(biāo)來(lái)執(zhí)行，盡量保證我國(guó)的水利工程建筑符合使用標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護(hù)方式

針對(duì)日常維修養(yǎng)護(hù)要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險(xiǎn)的需求，建議將日常維修養(yǎng)護(hù)劃分為日常養(yǎng)護(hù)和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護(hù)是指以人工和使用簡(jiǎn)單工具為主的項(xiàng)目，對(duì)工程小缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，以工日計(jì)量，日常養(yǎng)護(hù)主要通過(guò)雇傭護(hù)堤員來(lái)實(shí)現(xiàn)，護(hù)堤員應(yīng)相對(duì)固定。護(hù)堤員在負(fù)責(zé)工程日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，也要負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理和報(bào)告。護(hù)堤員的具體職責(zé)由各水管單位和養(yǎng)護(hù)公司共同制定。護(hù)堤員的管理由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)，其報(bào)酬由公司通過(guò)支付工程施工人工費(fèi)的形式實(shí)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量（人工）形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司。日常維修項(xiàng)目，是指以材料為主的項(xiàng)目，原則上每月實(shí)施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時(shí)進(jìn)行）的基礎(chǔ)上，以月度任務(wù)書形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)施完成后，由水管單位進(jìn)行月考核。

2.5 進(jìn)一步完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制方法

建議上級(jí)給予政策，據(jù)實(shí)調(diào)整人工預(yù)算價(jià)格，以滿足實(shí)際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運(yùn)行前提下，盡可能多做專項(xiàng)來(lái)解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級(jí)允許以定額為基礎(chǔ)，對(duì)定額中的項(xiàng)目、內(nèi)容和計(jì)量方式根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增減和修改，以解決與實(shí)際實(shí)施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項(xiàng)目預(yù)算直接以人工費(fèi)的形式編制，以材料消耗為主的項(xiàng)目參照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。

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[2]張志剛，王吉文，劉其勇.水管體制改革的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)[J].科技信息.2011(21).