代春艷

（中鐵二十三局集團第二工程有限公司，黑龍江 齊齊哈爾 161000）

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的高速運行，我國鐵路建設(shè)事業(yè)也進入了蓬勃發(fā)展階段。但受趨利因素的影響，鐵路營業(yè)線出現(xiàn)了偷工減料等情況，引發(fā)了鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險等問題。相關(guān)部門應(yīng)該深入分析產(chǎn)生安全問題的本質(zhì)原因，找出安全管理過程中存在的各種紕漏和隱患，通過引進先進技術(shù)，采用科學(xué)的防范措施，逐步消除施工安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象，保證鐵路營業(yè)線施工安全開展。鐵路營業(yè)線施工規(guī)模普遍偏大，施工人員勞動強度較高，機械化水平較低，這給我國鐵路施工安全風(fēng)險的精細化管理工作造成了巨大的壓力。當(dāng)前，在進行鐵路營業(yè)線施工過程中，眾多建設(shè)承包企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的粗放型管理模式，使得企業(yè)安全管理體系縱向、橫向關(guān)系嚴(yán)重脫節(jié)，每個部門各自為政，根本無法做到連貫的銜接。與此同時，在發(fā)生安全事故時，部門與部門之間經(jīng)常出現(xiàn)相互扯皮、推諉等現(xiàn)象，使鐵路營業(yè)線施工管理崗位如同虛設(shè)。因此，為了徹底的消除目前所面臨的一系列安全隱患，有關(guān)部門必須利用切當(dāng)?shù)拇胧扇【毣芾淼男问?，不斷促進鐵路營業(yè)線施工管理水平與技能的提高，推動鐵路施工生產(chǎn)順利開展。

1 當(dāng)前鐵路營業(yè)線施工安全管理面臨的主要問題及原因

1.1 鐵路營業(yè)線施工安全生產(chǎn)責(zé)任制尚未全面、徹底落實

現(xiàn)階段，我國鐵路施工安全管理中有關(guān)生產(chǎn)責(zé)任制依舊停留在表面階段，無法真正貫徹全部施工建設(shè)過程中。如此一來，很多施工項目管理人員在發(fā)現(xiàn)建設(shè)紕漏時，經(jīng)常出現(xiàn)找不到人落實安全措施等現(xiàn)象，施工過程中存在的各種危害因素也無法有效排除，給鐵路營業(yè)線的正常運行埋下的巨大的安全隱患。當(dāng)事故發(fā)生時，施工現(xiàn)場基礎(chǔ)相關(guān)管理人員通常采取推脫責(zé)任、逃避問題的辦法。造成上述問題的主要原因在于相關(guān)責(zé)任人對自己安全管理責(zé)任權(quán)限不明確，安全意識比較低。

1.2 鐵路營業(yè)線施工安全技術(shù)措施、規(guī)劃不到位，缺乏有針對性的方案

當(dāng)前，在我國鐵路施工建設(shè)過程中，一部分建設(shè)企業(yè)安全技術(shù)措施和施工規(guī)劃，沒有依據(jù)鐵路營業(yè)線具體的特點、施工的環(huán)境等來進行，對施工危險源的級別和危害造成的影響等問題也沒有進行細致的分析，他們往往采用習(xí)慣的施工方案來建設(shè)每一項工程項目。而在一些特殊的地段，傳統(tǒng)的施工安全措施根本起不到任何指導(dǎo)作用，無法有效的避免安全施工的產(chǎn)生。出現(xiàn)上述問題的原因主要在于每個鐵路營業(yè)線的施工企業(yè)沒有再開工前，對施工現(xiàn)場和有關(guān)資料進行深入的調(diào)查、分析，對危險源也沒有進行全面的評價。另外，工程技術(shù)人員責(zé)任意識缺乏也是導(dǎo)致以上問題的關(guān)鍵原因之一。

1.3 施工企業(yè)安全管理人員沒有充分發(fā)揮自身監(jiān)督管理的職能

在鐵路施工管理模式中，企業(yè)安全管理人員主要分為四個層面，即集團公司指揮部、公司級、項目級和架子隊。每一層安全管理人員負責(zé)不同的監(jiān)管內(nèi)容，分別對施工現(xiàn)場的各類安全風(fēng)險進行評估。然而，在實際管理過程中，眾多安全管理人員根本無法充分發(fā)揮自身監(jiān)督管理的職能，對許多重大的危險問題采取視而不見的態(tài)度，無法運用熟練的規(guī)范與技術(shù)降低安全風(fēng)險。發(fā)生這種問題的主要原因在于，當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部尚未完全建立系統(tǒng)的管理制度，精細化管理模式?jīng)]有落實到各個層面的管理人員手中，相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)有待進一步提高。

2 全方位、系統(tǒng)化的落實對鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險的精細化管理

2.1 切實加強有關(guān)安全管理人員對鐵路營業(yè)線精細化管理程度

（1）樹立“安全第一，預(yù)防為主”的理念，有關(guān)鐵路營業(yè)線的施工人員應(yīng)該牢牢堅持“安全第一”的方針，切實提高各個現(xiàn)場施工作業(yè)人員安全建設(shè)的意識，將安全工作放在所有任務(wù)的首要位置，避免發(fā)生只重視速度，不關(guān)注質(zhì)量的情況。

（2）全面提高每個管理人員的參與程度，激發(fā)有關(guān)人員對崗位的熱愛情緒，促進每個部門的員工相互配合，相互監(jiān)督，不斷提高工人與職工的安全責(zé)任意識。

（3）定期組織安全管理人員參加各種安全培訓(xùn)課程，使員工充分了解我國安全生產(chǎn)的有關(guān)法律制度，通過自身技能的不斷提高，牢牢掌握最新的施工工藝、施工設(shè)備，有效的處理各類安全事故，減低安全問題的發(fā)生概率。

（4）將思想教育與懲罰激勵措施相結(jié)合，嚴(yán)懲對工作崗位不盡心，責(zé)任意識缺乏的員工，對其不斷進行思想教育，徹底轉(zhuǎn)變這些人員的工作作風(fēng)。與此同時，對那些屢教不改或違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重的員工，必須采取強硬的態(tài)度，與其解除勞動關(guān)系，為安全管理人員施加工作壓力。

（5）不斷健全有關(guān)的安全制度，加大對鐵路營業(yè)線施工安全管理的力度，通過建立健全安全管理機制，招納適合崗位發(fā)展的安全管理人員，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采用合理的考核、評價機制，及時消除鐵路施工過程中的各類安全隱患，最大限度的預(yù)防安全施工的產(chǎn)生。

2.2 進一步細化鐵路營業(yè)線施工安全管理制度

要想更好的對鐵路營業(yè)線施工進行精細化管理，首先應(yīng)該制定精細化的安全生產(chǎn)制度，并以此為出發(fā)點，全面落實各層管理人員的責(zé)任。制定出來的精細化管理制度，必須具備較強的針對性、可行性與執(zhí)行性，能夠為管理人員日常的監(jiān)管工作帶來一定的參考價值。與此同時，規(guī)章制度的內(nèi)容應(yīng)該力求細致、全面，建立統(tǒng)一的管理責(zé)任權(quán)限，不斷優(yōu)化管理程序與手段，促進鐵路管理向精細化發(fā)展。

2.3 對鐵路營業(yè)線進行信息化管理

當(dāng)前我國計算機技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與監(jiān)控技術(shù)進入了全面、高速發(fā)展的階段，這也為鐵路營業(yè)線實現(xiàn)精細化管理提供了技術(shù)保障。在實際監(jiān)管工程中，有關(guān)安全管理人員可以利用各種現(xiàn)代通信技術(shù)、電子信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備，建立高效、靈活、便捷的信息管理機制，及時把握鐵路施工生產(chǎn)的動態(tài)，最大限度的提高監(jiān)管的信息化程度和管理水平。

[1]陳玉成.鐵路既有線施工安全對策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009.

[2]吳偉立.談鐵路營業(yè)線施工安全管理[J].大眾科技，2010.

[3]李小平.鐵路營業(yè)線施工安全的分析及對策[J].哈爾濱鐵道科技，2010.