尹 剛

（中國能源建設集團廣東省電力第一工程局，廣東 廣州 510735）

1 電力工程施工成本控制概念及原則

1.1 成本控制概念

電力工程施工成本控制的工作內(nèi)容，主要有工程準備階段的成本控制、工程實施階段的簽證發(fā)生控制、以及工程結(jié)算階段的成本控制，其主要由成本計劃與預測、實施與核算、分析與考核、整理成本資料和編制成本報告等部分組成?？冃y量和補充計劃編制是電力工程成本控制所通常采用的方法。

1.2 成本控制原則

①動態(tài)控制。電力工程施工具有一次性的特點，而且資金一般是由政府或開發(fā)商來投資，所以成本控制對于電力工程施工的而言要求更為嚴格。因此，在電力工程施工的準備階段，就要根據(jù)施工組織設計的相關(guān)內(nèi)容進行成本目標的確定工作，并進而編制出相應的成本計劃，為成本控制打下良好基礎(chǔ)。

②全面控制。電力工程施工的成本控制是一項長期而系統(tǒng)的工作，從工程投標開始一直到工程竣工驗收的整個過程，都有相應的工作內(nèi)容，所以必須對各級管理人員的責任予以明確界定，并采取必要的考核措施，有效地調(diào)動員工的能動性，在各自崗位上實現(xiàn)成本控制，達到全面控制成本的的目的。

③權(quán)責利相結(jié)合。在電力工程施工的實施過程中，為了使項目經(jīng)理、各成本控制職位的員工等，都能夠積極參與到每一個成本控制環(huán)節(jié)中去，必須在工程項目部成立之初，就制定出自上而下從項目經(jīng)理到普通員工的權(quán)利和責任制度，分清職責并一一落實到位，確保制度能夠得到認真的貫徹執(zhí)行，只有這樣才能更有效地實現(xiàn)成本控制目標。

2 電力工程施工成本動態(tài)控制及管理對策

2.1 加強電力工程施工成本管理意識

若要在電力工程實施過程中實行成本管理，電力工程的施工企業(yè)就必須加強對員工關(guān)于成本管理意識的教育與普及，同時要利用好考核與激勵機制，將成本控制目標與員工的實際利益聯(lián)系起來。這樣可以有效提高員工的成本意識，讓他們認識到電力工程的成本管理與其自身利益是密不可分的，進而可以形成全體員工積極參與成本管理的良好氛圍，使得工程施工的成本管理與動態(tài)控制真正落到實處，得到充分實施，從而提高了電力工程建設企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。

2.2 加強電力工程施工風險成本管理

要加強電力工程施工的風險成本管理，首先要完善施工現(xiàn)場簽證和材料用量、材料價格的確認工作；其次要對合同中各項條款進行細致研究；最后對于合同中沒有約定，但施工過程中所出現(xiàn)的新問題以及各種變更，都要及時形成書面文字記錄。蓋公章時一定要蓋齊縫章。對于安全生產(chǎn)和勞動保險費用，要事先做好約定。如果對風險成本管理不引起足夠的重視，就極有可能造成電力工程施工企業(yè)的利益受到損失，甚至造成極為重大的經(jīng)濟損失[3]。

2.3 加強電力工程施工的合同管理

①建立健全電力工程施工的合同審查機制與管理制度，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)和企業(yè)外各種法律途徑的作用。

②對于電力工程施工合同中的每一項條款，都要仔細地閱讀和審查，要充分重視合同的公證與鑒證工作。

③為預防和規(guī)避合同風險，要正確使用合同擔保制度。

④要通過招投標機制的不斷健全與完善來減少電力工程施工的合同成本。

3 推行電力工程施工的全生命周期成本動態(tài)控制與管理

①對于工作人員的安排要嚴格按照定額執(zhí)行，資金的支付必須控制在項目經(jīng)理手中，嚴禁越權(quán)簽字。實行各專業(yè)、各科室的費用承包制度，并制定出相應的承包獎懲辦法。

②要針對施工隊制定出降低施工成本的指標，并組織相應部門進行逐月考核，做好施工成本分析工作。

③要實行招標材料采購，把人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)從源頭堵住，避免采購工作中滋生腐敗，造成企業(yè)利益受損。

④對于外包工作，要合理確定工程量，并采取招投標方式來選用施工隊，并簽訂正式的施工合同，避免出現(xiàn)弄虛作假等問題。

4 電力工程施工的成本動態(tài)控制與管理實例分析

某220kV新建變電站的電氣安裝及二次調(diào)試工程中，需安裝220kV主變2臺、220kV及110kV配電裝置均采用全封閉SF6GIS設備共10個間隔、40套10kV成套開關(guān)柜、2臺SF6戶外斷路器、4組三柱式220kV隔離開關(guān)、12組10kV并網(wǎng)電容器、2臺接地變、2臺站用變以及76面二次屏。

通過對各個工種的人力資源成本進行核算后發(fā)現(xiàn)，變電安裝的人工單價為80元/工日，而施工企業(yè)內(nèi)部員工的人力成本遠大于80元/工日。如果該變電站電氣安裝都由電力企業(yè)內(nèi)部員工來完成，成本將無法達到施工圖預算中的人工目標成本；繼電保護調(diào)試的人工單價為330元/工日，滿足成本控制目標。因此，該工程最后采取了變電安裝工程由內(nèi)部員工擔任技術(shù)監(jiān)督和項目經(jīng)理，其余進行勞務分包；而繼電保護調(diào)試則全部由內(nèi)部員工進行施工。市場部對工程進行了明確的分割，分別確定了勞務分包的范圍及內(nèi)容，技經(jīng)部門編制了詳細施工圖預算，并對勞務分包制定了嚴格的人力成本目標，為市場部簽訂施工合同提供依據(jù)。同時對工程所使用的各種材料制定出一個清晰的數(shù)量和單價目標，在施工過程中項目部對材料進行嚴格控制，嚴格執(zhí)行進出料管理制度，使得整個工程實施過程中每一個分項工程的成本都控制在成本目標范圍以內(nèi)，完全實現(xiàn)了項目成本的目標管理。最后，工程施工結(jié)算費用為16940744元，而整個工程的所有成本總和為13558561元，為公司創(chuàng)造了338萬元的利潤，還節(jié)省了約80萬元的材料成本和35萬元的機械成本。

結(jié)語

對電力工程施工成本進行動態(tài)控制與管理，能夠大大提高資金利用率，有利于電力工程個體經(jīng)濟利益的提高，也有利于整個電力行業(yè)的發(fā)展。電力工程施工成本的動態(tài)控制與管理是一項復雜而系統(tǒng)的工作，需要每一個成本管理人員充分參與其中，不斷學習和吸收現(xiàn)代管理精髓。因此，在電力工程建設過程中，需要不斷探索和完善成本管理與動態(tài)控制體系，以實現(xiàn)電力建設企業(yè)日新月異的發(fā)展。

[1]張婉文，李少梅.淺談電力工程成本的構(gòu)成要素及其控制措施[J].機電信息，2012，33:171.

[2]蔡培珺.淺析電力工程項目成本控制[J].中國電業(yè)·技術(shù)，2012，6:68-70.