周 柯 黃 菊

（1.昆明市西山區(qū)交通運(yùn)輸局，云南 昆明 650118；2.昆明市公共資源交易監(jiān)督管理委員會辦公室，云南 昆明 650500）

科學(xué)合理的進(jìn)行公路工程造價(jià)編制，能更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)，因此，作為新時(shí)期背景下的公路建設(shè)，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析對公路工程造價(jià)編制造成影響的各種因素，并針對這些因素提出相應(yīng)的預(yù)防對策，這樣能有利于公路工程造價(jià)的控制?；诖?，筆者就結(jié)合工作實(shí)踐對影響公路工程造價(jià)編制的因素與預(yù)防對策進(jìn)行了以下幾方面的淺析，旨在與同行進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，有效控制公路工程造價(jià)。

1 淺析影響公路工程造價(jià)編制的因素

1.1 設(shè)計(jì)文件的掌握程度

一是是否準(zhǔn)確掌握公路工程工程量的計(jì)算與相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如土方數(shù)量表中壓實(shí)與自然密實(shí)兩方的關(guān)系，根據(jù)設(shè)計(jì)斷面的自然密實(shí)體積對土方挖方進(jìn)行計(jì)算，進(jìn)行設(shè)計(jì)斷面壓實(shí)，并根據(jù)壓實(shí)后的體積進(jìn)行填方的計(jì)算，因而在公路土石方調(diào)整過程中，不能只根據(jù)設(shè)計(jì)斷面進(jìn)行計(jì)算，還必須對自然密實(shí)與壓實(shí)兩方的換算西施進(jìn)行全面考慮，從而確保工程量計(jì)算的正確性；又如坡面防護(hù)工程計(jì)量時(shí)一般采用面積計(jì)量，這時(shí)就應(yīng)注意計(jì)量規(guī)則中記取的是斜面面積還是正投影面積；土工織物的敷設(shè)計(jì)量時(shí)搭接及卷邊如何計(jì)量等等。

二是是否漏列在設(shè)計(jì)文件之外的應(yīng)列入相應(yīng)綜合單價(jià)內(nèi)的工程量。如混凝土材料費(fèi)的分析，單位數(shù)量的人材機(jī)制管理，對沒有填方處的基底進(jìn)行清除，并在通過壓實(shí)、夯實(shí)后進(jìn)行回填，且回填高度應(yīng)與地面標(biāo)高一致；由于路基出現(xiàn)沉陷，則應(yīng)增加土石方填筑的數(shù)量；為了進(jìn)一步確保路基邊緣壓實(shí)度，則應(yīng)加寬土石方填筑的數(shù)量，且所有費(fèi)用應(yīng)均攤進(jìn)計(jì)價(jià)方綜合單價(jià)中，如人工費(fèi)、材料費(fèi)等。

三是針對由多個單位工程組成的單項(xiàng)工程，各單項(xiàng)工程是否存在數(shù)量的重復(fù)或漏列。路面工程數(shù)量表與路基土石方數(shù)量表中會時(shí)常融入停車區(qū)、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等相應(yīng)工程數(shù)量，而在進(jìn)行造價(jià)編制時(shí)，通常又會對這些相應(yīng)的工程數(shù)量進(jìn)行單獨(dú)編制，這樣極易導(dǎo)致計(jì)價(jià)出現(xiàn)重復(fù)情況。

四是是否準(zhǔn)確掌握分部分項(xiàng)工程的計(jì)量單位。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。通常在路面工程中是采用平方計(jì)價(jià)的方式對面層進(jìn)行計(jì)價(jià)，而底基層與基層又是按照立方計(jì)價(jià)的方式進(jìn)行計(jì)價(jià)，最后不論是立方計(jì)價(jià)還是平方計(jì)價(jià)，都能用于路面工程數(shù)量的計(jì)價(jià)。

1.2 定額套用的合理性

第一，一些工程造價(jià)人員在進(jìn)行工程造價(jià)編制時(shí)，存在對工程造價(jià)寧高勿低的態(tài)度和想法，在進(jìn)行土石方機(jī)械的選用上，選用的機(jī)型又不能與地形條件和公路等級相匹配，造成土石方費(fèi)用的增加，這是路基土石方工程較為常見的問題。

第二，部分工程項(xiàng)目在工程建設(shè)中忽略施工組織設(shè)計(jì)，沒有在工程造價(jià)編制中對拌合設(shè)備的設(shè)置進(jìn)行考慮，工程造價(jià)人員沒有仔細(xì)分析項(xiàng)目地形、施工工期、路面標(biāo)段劃分等情況，造成選用的拌合設(shè)備不適宜，其生產(chǎn)能力、設(shè)置數(shù)量都跟工程實(shí)際情況存在較大的差異，致使無法精確計(jì)算路面工程的費(fèi)用。

第三，概預(yù)算定額不能對鉆孔灌注樁成孔定額項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的劃分，只能劃分部分標(biāo)準(zhǔn)樁徑，而非標(biāo)準(zhǔn)樁徑設(shè)計(jì)在實(shí)際中非常普遍。因而為了更為科學(xué)的對工程造價(jià)進(jìn)行確定，則必須根據(jù)一定的比例系數(shù)實(shí)行對定額的調(diào)整。

第四，由于新工藝、新設(shè)備、新材料、新結(jié)構(gòu)等在部分工程的應(yīng)用，但是現(xiàn)行的定額資料又沒有對這方面的詳盡數(shù)據(jù)，這就導(dǎo)致出現(xiàn)工程內(nèi)容被隨意套用的情況，造成定額出現(xiàn)較大差異，以此來用作計(jì)價(jià)的依據(jù)，就難免會出現(xiàn)一定的問題。

1.3 工程所在地原材料價(jià)格的市場變化

一是施工設(shè)備費(fèi)用、施工材料費(fèi)用是工程造價(jià)的主要組成部分之一，且其價(jià)格的起伏還能直接對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。施工材料出廠價(jià)格的變化、材料供應(yīng)的變化、運(yùn)輸及裝卸費(fèi)用的變化等，都將對施工材料預(yù)算價(jià)格的變化產(chǎn)生直接影響，這些均會對工程造價(jià)增減造成直接影響。因此，在工程開工之前，必須加強(qiáng)對市場原材料價(jià)格的分析和預(yù)測，建立健全原材料市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為合理掌控原材料市場價(jià)格奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是各種不同種類鋼材和燃油料的市場價(jià)格變化均會增加材料預(yù)算單價(jià)編制工作的難度，當(dāng)前部分工程造價(jià)編制人員缺乏對市場變化情況的分析和預(yù)測，這就會導(dǎo)致一些材料價(jià)格起伏不定，從而給工程造價(jià)階段的控制工作提出更高的要求。

1.4 工程所在地的政治文化環(huán)境

在承接項(xiàng)目前應(yīng)對公路工程所在地的政治文化環(huán)境和資金的可靠度進(jìn)行全面的調(diào)研，特別是異地承接工程應(yīng)考慮工程所在地的政治、文化、風(fēng)俗對工程造價(jià)的影響，政治論述造價(jià)編制管理辦法的差異，如稅、費(fèi)的記取，文化論述對直接費(fèi)的影響，如當(dāng)?shù)貏趧恿Φ纳a(chǎn)生活習(xí)慣，當(dāng)?shù)夭牧鲜袌霾牧蠁蝺r(jià)變化情況等因素對工程造價(jià)產(chǎn)生的影響。

1.5 編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是工程造價(jià)人員的綜合能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，如于部分項(xiàng)目會出現(xiàn)趕工期、趕任務(wù)等情況，這就容易導(dǎo)致工程造價(jià)編制人員對編制中存在的問題造成忽略，從而對工程造價(jià)編制的準(zhǔn)確性產(chǎn)生直接影響。

二是工程造價(jià)人員又對定額單位沒有引起充分重視，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的定額單位不相同，尤其是容易造成概預(yù)算等額與實(shí)際工程數(shù)量出現(xiàn)較大差異。工程造價(jià)人員對于定額一些說明規(guī)定不夠重視，而在實(shí)際中現(xiàn)行的定額均是有章節(jié)說明的，并且還對部分工程數(shù)量計(jì)算范圍的計(jì)算與部分定額費(fèi)用調(diào)整方法作出了相關(guān)的規(guī)范要求，且也對概預(yù)算定額作出了相關(guān)說明與規(guī)定。但是仍然有一些工程造價(jià)人員忽視這些規(guī)定，這就極易導(dǎo)致錯誤的發(fā)生。

2 公路工程造價(jià)編制控制對策

2.1 做好設(shè)計(jì)圖表的復(fù)核

對設(shè)計(jì)圖表的復(fù)核工作提出更高要求，以便盡量避免設(shè)計(jì)圖表出現(xiàn)錯漏，認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)圖表的復(fù)核工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通交流，避免出現(xiàn)因設(shè)計(jì)錯誤而導(dǎo)致造價(jià)編制也跟錯的情況，結(jié)束造價(jià)編制工作后，應(yīng)加強(qiáng)對工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析研究工作，并跟同類工程進(jìn)行比較，若是發(fā)現(xiàn)指標(biāo)出現(xiàn)異常應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行分析，并徹查原因，從而將措施糾正過來。

2.2 合理套用定額

進(jìn)行公路工程造價(jià)編制時(shí)應(yīng)合理套用定額，首先應(yīng)看懂定額，定額能詳盡的描述總說明、章節(jié)說明、對工程量計(jì)算規(guī)則及部分特殊規(guī)定，并在進(jìn)行套用定額前清楚明確各項(xiàng)定額中的工程內(nèi)容。由于概算、預(yù)算定額的作用各不相同，因而在進(jìn)行概、預(yù)算定額工作前應(yīng)先清楚明確定額項(xiàng)目的綜合的內(nèi)容與適應(yīng)范圍，盡量防止出現(xiàn)重算、漏算情況。此外，在部分項(xiàng)目中是允許進(jìn)行定額調(diào)整的，且定額的調(diào)整必須按照工程工期要求與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)為前提，從而增加造價(jià)的準(zhǔn)確度。

2.3 加強(qiáng)工程所在地市場變化分析

應(yīng)認(rèn)真對工程所在地市場變化進(jìn)行仔細(xì)分析，并與當(dāng)?shù)氐牟牧瞎?yīng)商進(jìn)行密切聯(lián)系，建立供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量信息庫，明確產(chǎn)品質(zhì)量問題，這有助于追究由產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的責(zé)任，從而保證自身利益。施工材料價(jià)格的準(zhǔn)確性能對工程造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，因而工程造價(jià)人員必須對市場材料價(jià)格的變化情況充分熟悉，同時(shí)深入施工現(xiàn)場，詳盡的對工程項(xiàng)目的生產(chǎn)能力、材料的料場分布、運(yùn)輸條件、運(yùn)距等情況進(jìn)行調(diào)查，以便對材料的原價(jià)和運(yùn)距有充分了解并進(jìn)行合理確定。另外，針對鋼材、燃油料價(jià)格變化頻繁的情況，作為工程造價(jià)人員必須熟悉市場情況，加強(qiáng)對市場價(jià)格信息的收集，加強(qiáng)對燃油料價(jià)格調(diào)整信息的收集，并對這些信息進(jìn)行認(rèn)真分析和預(yù)測，這樣有助于進(jìn)一步對材料原價(jià)進(jìn)行確定。

2.4 做好工程所在地政治文化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估

在承接項(xiàng)目前特別是異地承接公路工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)對公路工程所在地的政治文化環(huán)境及市場變化情況開展實(shí)地調(diào)研并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，在工程實(shí)施階段通過加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T及市場材料供應(yīng)商的溝通，加強(qiáng)完善制度建設(shè)，依法進(jìn)行管理等措施，為提高工程質(zhì)量和投資效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.5 提高造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)技術(shù)水平

應(yīng)努力提高工程造價(jià)人員的思想意識，增強(qiáng)其工作責(zé)任心，進(jìn)而盡量避免造價(jià)工作中出現(xiàn)錯、漏、差等情況；為了確保造價(jià)工作與設(shè)計(jì)工作緊密結(jié)合，工程造價(jià)人員應(yīng)積極主動的跟設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通交流，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)做到及時(shí)給設(shè)計(jì)人員進(jìn)行反饋，而設(shè)計(jì)人員也應(yīng)在設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更時(shí)及時(shí)對造價(jià)人員進(jìn)行通知，確保設(shè)計(jì)與造價(jià)工作的緊密聯(lián)系，以便提高設(shè)計(jì)與造價(jià)質(zhì)量。

結(jié)語

進(jìn)行影響公路工程造價(jià)編制的因素與預(yù)防對策進(jìn)行分析探討具有非常重要的意義，不僅能對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)，還能確保企業(yè)投資的良性循環(huán)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]宋揚(yáng)，李玉梅，徐虹晶.探討公路工程造價(jià)編制存在的問題與對策措施[J].吉林交通科技，2009.

[2]龔泱.淺議影響公路工程造價(jià)的因素及有效控制造價(jià)的方法[N].建筑時(shí)報(bào)，2006.