暢海峰

中國水利水電第十一工程局有限公司，河南鄭州 450001

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展與完善，我國的國民經(jīng)濟逐步進(jìn)入了穩(wěn)定增長的階段，我國的城市化進(jìn)程的步伐越來越大、越來越快，我國的工程承包項目越來越多，EPC 作為我國工程總承包項目的重要組成部分，逐漸的被應(yīng)用于我國各個行業(yè)工程的建設(shè)過程當(dāng)中，其中最為明顯的當(dāng)屬我國的石油行業(yè)，隨著EPC 總承包模式在我國工程建設(shè)過程中的不斷發(fā)展越完善，我國的EPC 總承包模式已經(jīng)越來越成熟，但是不可避免的EPC 總承包模式在發(fā)展過程中同樣的產(chǎn)生了一些不利于工程項目正常發(fā)展的不利因素，文章就目前我國EPC 總承包模式的前期階段的項目策劃過程中存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)分析和調(diào)查，并針對我國EPC 總承包模式的前期階段的項目策劃過程中存在的問題提出了幾點建議，希望能對EPC 總承包模式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供適時的參考。

1 EPC 總承包模式的概述

EPC 其實指的就是我們通常所說的工程總承包，EPC（EPC——Engineering Procurement Construction），它的中文漢語意思就是設(shè)計、采購、施工，是指工程項目的承包部門對工程項目建設(shè)過程中的設(shè)計、采購和施工的全過程的管理和承包，EPC 總承包模式還有另外的一種的名稱，EPC 總承包模式又被稱為是交鑰匙工程總承包，EPC 工程因本身具有高效率、低成本的優(yōu)勢受到了我國各個行業(yè)的青睞，EPC 總承包模式最初在外國得到了廣泛的應(yīng)用，后來逐漸的被應(yīng)用于我國的各個行業(yè)的工程項目承包過程當(dāng)中。

2 EPC 總承包模式的前期階段項目策劃的重要性

2.1 前期項目策劃的重要性

EPC 總承包模式的實質(zhì)含義是指對整個工程項目的承包過程的設(shè)計、采購以及施工進(jìn)行全程、全方位的監(jiān)督和管理，而EPC 項目總承包項目的前期階段的項目策劃則是對承包工程的工作內(nèi)容及工作內(nèi)容進(jìn)行策劃的過程，EPC 總承包模式的前期階段項目策劃直接影響著整個項目的可行性，直接決定了此工程項目能夠獲得審批，前期階段的項目策劃在整個EPC 總承包模式的運行過程中發(fā)揮著十分重要的作用，是總承包項目運行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項目前期階段的策劃的科學(xué)性和合理性直接關(guān)注著整個項目運行的效果，對項目能夠?qū)崿F(xiàn)高效、有效的運行發(fā)揮著十分重要且不可替代的作用。

2.2 前期項目策劃直接關(guān)系著項目的成敗

一般而言，判斷一個項目是否具有可行性，首先要看的就是該項目是否符合我國市場的需要，是否能夠解決或者是緩解市場經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的供求矛盾，由此我們不難看出，前期階段的項目策劃直接關(guān)系著整個項目的成敗，如果前期項目策劃做的好，能為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，但是，如何前期項目策劃做的不夠合理，則會直接導(dǎo)致項目的流產(chǎn)，可能還會造成巨大的資金浪費，不利于企業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 前期階段策劃具有綜合性

項目的運行過程中，所有的環(huán)節(jié)之間都具有十分緊密的聯(lián)系，項目的管理作為一項科學(xué)的、合理的、有效的管理活動，需要在工作過程中通過對專業(yè)知識的合理、靈活運用，確保項目施工過程中的科學(xué)性和合理性，實現(xiàn)項目的高效運行，為企業(yè)獲取理想的經(jīng)濟效益和社會效益，在項目管理工作的開展過程中需要對項目進(jìn)行策劃、設(shè)計、項目運行的進(jìn)度、項目運行的質(zhì)量進(jìn)行管理和控制，項目的管理工作是貫穿于整個項目全過程當(dāng)中的，為實現(xiàn)項目運行的最終目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

3 EPC 總承包模式的前期階段項目策劃過程中存在的問題

3.1 相關(guān)的法律法規(guī)存在漏洞

近些年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展與完善，我國的對各個行業(yè)發(fā)展過程中需要遵守的法律法規(guī)和行為準(zhǔn)則也逐步的建立和完善，但是，根據(jù)對我國目前EPC 總承包項目的前期階段項目策劃的相關(guān)情況的調(diào)查分析表明，目前我國對工程項目承包方面的法律法規(guī)的制定還是存在一些細(xì)微的漏洞和缺陷，對工程項目總承包招標(biāo)過程中的管理規(guī)定還不夠健全，導(dǎo)致部分政府和相關(guān)的管理部門在對工程項目總承包招標(biāo)過程中進(jìn)行監(jiān)督和管理時缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)；同時，我國的工程總承包合同沒有進(jìn)行統(tǒng)一化、規(guī)范化的制定，在工程項目的總承包過程中，沒有標(biāo)準(zhǔn)的工程總承包合同的示范文本，致使很多的項目工程在施工過程中因為當(dāng)初簽訂的EPC 總承包合同對權(quán)責(zé)的劃分不明確，內(nèi)容制定的不夠完整、全面，對工程的造價和投資控制無法給予指導(dǎo)性的意見，給EPC 總承包項目的前期階段的項目策劃工作的順利展開增添了不小的阻礙。

3.2 缺乏項目管理專業(yè)人才

影響我國EPC 總承包模式的前期階段項目策劃不能順利開展的不利因素除了我國對EPC 總承包模式相關(guān)方面的法律法規(guī)不健全外，還有一個十分重要的原因就是我國的項目的主辦方的缺乏專業(yè)的項目管理人才，正是由于我國業(yè)主方在工程項目管理過程中專業(yè)人才的缺失，導(dǎo)致項目總承包商之間相互扯皮的現(xiàn)象頻繁的出現(xiàn)，雖然我國已經(jīng)對工程項目實行項目管理（project management PM）的管理方式，并加大了政府的對工程項目的監(jiān)管力度，但是并沒有從根本上解決這一問題，給項目工程運行質(zhì)量埋下了極大的風(fēng)險隱患。

4 提高我國EPC 總承包模式的前期階段項目策劃的有效性的措施分析

4.1 建立健全的法律法規(guī)

為了提高我國EPC 總承包項目的前期階段項目策劃的有效性，確保EPC 總承包模式優(yōu)越性能的能夠得到充分的發(fā)揮，國家首先要做的就是建立健全的項目承包方面的相關(guān)法律法規(guī)，制定科學(xué)的、合理的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ炭偝邪O(jiān)督管理辦法和準(zhǔn)則，制定統(tǒng)一的、規(guī)范的工程承包合同范本，加大對工程總承包項目的法律監(jiān)管力度，在對承包單位進(jìn)行管理的同時，還需要加大對業(yè)主的監(jiān)督和管理力度，要求業(yè)主和工程項目的承包商對項目所采取的所有活動都必須嚴(yán)格遵守我國頒發(fā)的《工程總承包合同范本》以及《工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中的相關(guān)規(guī)章制度的要求采取科學(xué)、合理的措施，確保項目運行最終目標(biāo)的實現(xiàn)。

4.2 加大對EPC 總承包模式的宣傳力度

在我國的，工程承包項目的方式有主要有四種，分別是設(shè)計采購施工（EPC）、設(shè)計—施工總承包（D-B）、采購總承包（E-P）以及采購—施工總承包（P-C）四種總承包方式，但是，由于我國很多的業(yè)主對EPC 總承包模式的重要性和優(yōu)越性認(rèn)識不到位，導(dǎo)致業(yè)主對EPC 總承包模式的認(rèn)可性過低，因此，相關(guān)的管理部門一定要加強對EPC 總承包模式優(yōu)越性的宣傳力度，提高社會各界對EPC 總承包模式的認(rèn)識程度，確保一提到EPC，大家就都知道是一種項目的總承包方式，就會聯(lián)想到EPC 總承包方式具有高效率、低成本、性價比高等優(yōu)勢，促進(jìn)我國EPC 總承包模式的不斷發(fā)展與完善，同時確保了EPC 總承包項目的前期階段項目策劃的科學(xué)性和合理性，確保企業(yè)能夠獲取理性的經(jīng)濟效益和社會效益，促進(jìn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)論

總之，EPC 總承包作為一種工程項目的承包方式，在不斷的發(fā)展過程中取得了一系列可喜的成績，但是，EPC 總承包模式還不夠成熟，還需要根據(jù)我國市場經(jīng)濟的發(fā)展變化進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a充和完善，這樣才能為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益和社會效益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供保障。

[1]李新華.試談國際EPC總承包模式前期啟動階段的PMC管理[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2011(25).

[2]申月紅.培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)——建設(shè)部建筑市場管理司副司長王早生訪談錄[J].建筑經(jīng)濟，2011(31).

[3]R.Max Wideman. Project and Program Risk Management: A Guide to Managing Project Risks and Opportunities [J].Project Management Institute，2010(37).

[4]梁繼承，趙磊.天然氣輸氣工程項目EPC管理與實踐[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2011(31).

[5]中國勘察設(shè)計協(xié)會建設(shè)項目管理和工程總承包工作委員會.關(guān)于我國在工程建設(shè)中開展工程總承包和項目管理的調(diào)研報告[J].中國工程咨詢，2010(12).

[6]Association of Project Management.Body of Knowledge[M].2000.