李冬生

（河南萬(wàn)方交通工程有限公司，河南 鄭州 450000）

0 引言

在建筑工程項(xiàng)目投資中，追究項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益是投資者共同的目的，而只把投資控制的重點(diǎn)放在實(shí)施階段明顯達(dá)不到這一要求，要將工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段作為一個(gè)整體，運(yùn)用系統(tǒng)論的原理加以控制才能使投資效益提高，資金效果理想化，保證投入和產(chǎn)出具有一定的協(xié)調(diào)性。

一個(gè)建筑工程項(xiàng)目從投資到結(jié)束，總共要經(jīng)理項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段以及后評(píng)價(jià)四個(gè)階段。現(xiàn)代工程建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、投資金額大，所以為了保證經(jīng)濟(jì)效益的提高，要在建筑工程在全過(guò)程投資控制中確保在各個(gè)環(huán)節(jié)人力、物力、財(cái)力都處于理想狀態(tài)。

1 全過(guò)程投資控制的原理和方法

1.1 建筑工程項(xiàng)目的總投資控制

建筑工程的總投資包括建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、設(shè)備器具購(gòu)置費(fèi)以及貸款利息等。建筑工程安裝費(fèi)主要包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金；其他工程建設(shè)費(fèi)有土地使用費(fèi)、與未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的費(fèi)用等；預(yù)備費(fèi)是為了防止在設(shè)計(jì)和概算中難以控制的特殊情況出現(xiàn)，以及建設(shè)期間產(chǎn)生的材料和設(shè)備等價(jià)格的變化；設(shè)備器具的購(gòu)置費(fèi)包括購(gòu)置機(jī)械、電氣、工具、儀器、辦公必須品的費(fèi)用；

由于建筑工程的特點(diǎn)，不可能在初始階段就制定出科學(xué)不變的投資控制目標(biāo)，要在醒目實(shí)施過(guò)程中不斷的對(duì)目標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，使其更加的準(zhǔn)確、清晰。投資控制的目標(biāo)包括方案選擇和初步設(shè)計(jì)階段的投資算；技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的投資概算；實(shí)施階段中的投資包干額；具體施工階段的建筑安裝工程承包合同等。這些投資目標(biāo)雖然分處于不同的工程階段，但存在著相互制約、補(bǔ)充的關(guān)系，是一個(gè)投資目標(biāo)系統(tǒng)。

1.2 項(xiàng)目投資控制的原則

全過(guò)程全方位控制，由于各個(gè)階段的投資目標(biāo)是一個(gè)相關(guān)的系統(tǒng)，所以投資控制要做到在決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算上進(jìn)行全過(guò)程全方位的動(dòng)態(tài)控制。

目標(biāo)控制，在投資控制中雖然強(qiáng)調(diào)全過(guò)程的總投資控制，但具體實(shí)施時(shí)要將總目標(biāo)分解為幾個(gè)分目標(biāo)來(lái)實(shí)行，然后將個(gè)目標(biāo)之間的制約因素考慮進(jìn)去，在形成一個(gè)有機(jī)的整體。

主動(dòng)控制，主動(dòng)控制是相對(duì)于被動(dòng)控制的一個(gè)積極方法，被動(dòng)控制是指當(dāng)目標(biāo)值和實(shí)際值產(chǎn)生出入時(shí)，分析原因，采用相應(yīng)的處理措施，這是一種事后處理方式，不具有積極性，所以采用主動(dòng)預(yù)防的控制方法，減少避免偏差的產(chǎn)生更有重要的意義。

技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，技術(shù)是經(jīng)濟(jì)的保證，只有在項(xiàng)目評(píng)價(jià)和方案選擇時(shí)選擇技術(shù)先進(jìn)的方案方法才能保證經(jīng)濟(jì)效果的提高，但同時(shí)要將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，選擇費(fèi)用低、技術(shù)可靠、先進(jìn)的方法來(lái)提高工程效益、。

1.3 系統(tǒng)論的原理和應(yīng)用方法

系統(tǒng)論的特征表現(xiàn)出整體性、關(guān)聯(lián)性、等級(jí)結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)平衡性、時(shí)序性等基本原則。通過(guò)各系統(tǒng)的共同特征，運(yùn)用數(shù)學(xué)定量的方式加以描述。系統(tǒng)論的方法是從整體出發(fā)，對(duì)整體和部分、系統(tǒng)和環(huán)境、結(jié)構(gòu)和功能、功能和目標(biāo)之間的關(guān)系研究，以控制部分損失的方式得到整體最優(yōu)的結(jié)果。在實(shí)行過(guò)程中包括多種方法，是一個(gè)方法論體系。

2 建筑工程各階段的投資控制

2.1 決策階段的投資控制

決策階段的投資控制可以從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建的方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定出科學(xué)的、合理的投資估算，是以后其他階段投資控制的依據(jù)。決策階段的投資控制主要從選擇合適的建設(shè)地區(qū)和地點(diǎn)、確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、選擇適當(dāng)?shù)氖┕すに?、?duì)投資估算進(jìn)行審查，確定市場(chǎng)定位，保證整個(gè)項(xiàng)目完整、準(zhǔn)確、公正的實(shí)施。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制

設(shè)計(jì)階段是確定估算后，進(jìn)行投資控制的主要階段，決定著以后項(xiàng)目實(shí)施大部分花費(fèi)，投資控制的措施主要從以下方面進(jìn)行：

審查設(shè)計(jì)概算，保證投資概算在估算范圍內(nèi)，對(duì)超出估算現(xiàn)象，要找出原因，進(jìn)行修改，將設(shè)計(jì)費(fèi)用和工程設(shè)計(jì)成本結(jié)合起來(lái)，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，提高設(shè)計(jì)工作者的積極性，得到最佳的設(shè)計(jì)方案。

設(shè)計(jì)招標(biāo)，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)的方式選出最佳方案，對(duì)設(shè)計(jì)階段的方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)都采用招標(biāo)方式，保證各個(gè)階段都在市場(chǎng)化下完成，并對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。

限額設(shè)計(jì)，防止出現(xiàn)三超現(xiàn)象，將設(shè)計(jì)的重點(diǎn)放在工程量的控制上，投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，進(jìn)而分解到各個(gè)分部工程和單位工程上，設(shè)計(jì)過(guò)程中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念。

另外還要運(yùn)用價(jià)值工程的原理，對(duì)設(shè)計(jì)變更嚴(yán)格控制，實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理方式，在設(shè)計(jì)階段引進(jìn)監(jiān)理制度，對(duì)設(shè)計(jì)的取費(fèi)方法進(jìn)行改進(jìn)等。

2.3 工程項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制

實(shí)施階段包括實(shí)施前的準(zhǔn)備工作、合同管理、實(shí)施規(guī)劃以及技術(shù)方案優(yōu)化等。準(zhǔn)備工作包括準(zhǔn)備場(chǎng)地、組織準(zhǔn)備、材料和設(shè)備準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備等。準(zhǔn)備工作處理不好很難應(yīng)付緊急突發(fā)事件，從而影響下一步的工作，產(chǎn)生連鎖不良反應(yīng)。

合同是確定工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本，明確了項(xiàng)目參與方的權(quán)利和義務(wù)，合同管理要貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，由于合同數(shù)量和種類繁多，所以采用系統(tǒng)論的方式進(jìn)行規(guī)劃很有必要，為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)行有效的合同管理。

實(shí)施規(guī)劃和技術(shù)方案也即是施工組織設(shè)計(jì)，要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際環(huán)境、地理?xiàng)l件、施工工藝、材料設(shè)備等因素制定出實(shí)施方案，并進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，力求在短時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)，使其早日投產(chǎn)產(chǎn)生效益。

實(shí)施階段的控制要以進(jìn)度的節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵，健全工程協(xié)調(diào)制度，采用動(dòng)態(tài)的進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制。通過(guò)施工方案的優(yōu)化可以節(jié)省工程投資，合理安排設(shè)備、材料和機(jī)械場(chǎng)地，減少二次搬運(yùn)擾動(dòng)次數(shù)。嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)的變更和簽證，對(duì)違反規(guī)定的，不得增加費(fèi)用。對(duì)工程進(jìn)度款實(shí)行臺(tái)賬制度，作為對(duì)施工單位的支付依據(jù)。有效協(xié)調(diào)成本、質(zhì)量、進(jìn)度的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。

2.4 竣工后評(píng)價(jià)階段投資控制

竣工結(jié)算上保證結(jié)算的真實(shí)、可靠，方式計(jì)劃外費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本，對(duì)各種合理因素嚴(yán)格審查，找粗多算工程量、高套單價(jià)、重復(fù)計(jì)算等不合理因素。在投產(chǎn)后評(píng)估階段，對(duì)項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、投產(chǎn)使用進(jìn)行全過(guò)程的評(píng)價(jià)，得到成本變化率、投資總額變化率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3 項(xiàng)目全過(guò)程投資控制的優(yōu)化措施

3.1 各個(gè)階段的投資控制影響因素

在決策階段影響投資的因素主要有項(xiàng)目的建設(shè)地區(qū)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、確定方案以及資金籌集等。設(shè)計(jì)階段影響因素有設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)質(zhì)量。實(shí)施階段有實(shí)施前的準(zhǔn)備工作、施工階段各項(xiàng)工作程序。建成竣工后的決算編制依據(jù)、合同、工程變更、設(shè)計(jì)變更、工程量范圍的審核等。

在工程建設(shè)投資控制中要協(xié)調(diào)好質(zhì)量、進(jìn)度和投資之間的關(guān)系。它們之間具有矛盾一面也有統(tǒng)一的一面。以進(jìn)度為中心、質(zhì)量為根本、經(jīng)濟(jì)效益為核心進(jìn)行統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)控制，做到經(jīng)濟(jì)上合理、工藝先進(jìn)、操作方便，從而加快進(jìn)度、降低成本、保證質(zhì)量。

3.2 工程項(xiàng)目投資各階段的相互影響

決策階段的可行性研究影響都整個(gè)項(xiàng)目的成敗，投資估算是整個(gè)項(xiàng)目限額總值的主要依據(jù)，對(duì)以后的施工圖概算等造價(jià)有重要影響。設(shè)計(jì)階段要能夠反映出項(xiàng)目的內(nèi)容及思路，指導(dǎo)實(shí)施施工，是后續(xù)工作的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度決定項(xiàng)目投資的可靠程度。實(shí)施階段是對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，而工程項(xiàng)目具有獨(dú)特性，每一個(gè)設(shè)計(jì)都是根據(jù)具體的環(huán)境而進(jìn)行的，在實(shí)施過(guò)程中還會(huì)遇到各種因素，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。

在建筑工程項(xiàng)目中要將各個(gè)階段協(xié)調(diào)起來(lái)，突出重點(diǎn)部分，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目系統(tǒng)的整體最優(yōu)化。

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