蔣珂

（重慶市規(guī)劃設(shè)計研究院，中國 重慶401120）

0 前言

在城市規(guī)劃與建設(shè)中，一般都避免將城市商業(yè)中心建在城市交通干道兩側(cè)或交叉口附近，而趨向于將城市商業(yè)中心布局在交通干道的一側(cè)，且臨近軌道交通樞紐的區(qū)域，商業(yè)中心范圍內(nèi)的道路一般以支路或生活性次干道為主。這樣布局的原因，主要是考慮商業(yè)中心人性化的購物氛圍以及合理的商業(yè)空間尺度的營造，避免交通干道對商業(yè)中心整體性的分割和破壞。而上海五角場卻正是在城市傳統(tǒng)交通干道交叉口發(fā)展起來的城市級商業(yè)中心，并成為了上海東北部高端時尚消費中心，擁有超高的人氣以及不輸于上海傳統(tǒng)市中心的強烈現(xiàn)代氣息。那么，五角場的成功是否打破關(guān)于商業(yè)中心規(guī)劃布局的傳統(tǒng)規(guī)劃理念，其中有哪些經(jīng)驗具有規(guī)劃的普遍適用性，本文將針對以上問題逐一分析闡述。

1 江灣五角場城市發(fā)展及規(guī)劃沿革

根據(jù)孫中山先生的 《建國大綱》，1929年7月上海特別市政府第123次會議通過《大上海計劃》，劃定今江灣五角場東北地帶作為新上海市中心區(qū)域，并由美國規(guī)劃專家和中國設(shè)計師一起設(shè)計了“五角場”的構(gòu)成：用三條馬路——黃興路、其美路（今四平路）和翔殷西路(今邯鄲路)分別接通楊浦、虹口和閘北；用兩條馬路：翔殷路、淞滬路通向“大上?！备沟亍瓰车貐^(qū)的東部；五條放射主道之間，各有橫向的馬路加以聯(lián)結(jié)，如同蜘蛛網(wǎng)一樣，結(jié)成密度平均的“棋盤狀”道路網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)當(dāng)時的設(shè)想，五角場將成為中華民國的 “第二首都”(經(jīng)濟首都)。1930年下半年，在建設(shè)了新市政府大廈、江灣運動場、圖書館、博物館、市醫(yī)院、衛(wèi)生試驗所、國立音專、廣播電臺、中國航空協(xié)會等建筑后，隨著“一二八”淞滬抗戰(zhàn)、“八一三”抗戰(zhàn)的陸續(xù)爆發(fā)，五角場作為市中心的建設(shè)逐步停止以至廢棄。

新世紀喚醒了五角場。按照新一輪《上海市城市總體規(guī)劃》（1999-2020）中確定的上海城市中心城布局原則，中心城將形成“多心、開敞”式布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃按現(xiàn)狀自然地形和主要公共中心的分布以及對資源優(yōu)化配置的要求，合理調(diào)整分區(qū)結(jié)構(gòu)，將規(guī)劃建設(shè)以人民廣場為中心的市級中心和四個副中心，分別是徐家匯、花木、江灣―五角場、真如。其中，江灣―五角場副中心主要服務(wù)城市東北地區(qū)，分擔(dān)中央商務(wù)區(qū)的功能，在城市總體規(guī)劃中功能定位以金融、信息、購物、文化、體育、休閑和商務(wù)辦公綜合功能為主體，并具有科技服務(wù)和娛樂休閑的功能。

隨著被定位為上海城市副中心，五角場在被遺忘了近半個世紀后，重新?lián)碛辛诵碌膲粝肱c機遇。

2 五角場改造更新計劃提出的背景

2.1 新一輪總體規(guī)劃提升區(qū)域定位，創(chuàng)造發(fā)展機遇

新一輪《上海市城市總體規(guī)劃》（1999-2020）中將江灣五角場地區(qū)確定為四個城市副中心之一，為五角場地區(qū)提出了新的功能定位，為五角場地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了新的歷史機遇，也對其城市建設(shè)提出了新的要求。

2.2 五角場環(huán)島區(qū)域一直都是人們印象中該區(qū)域主要的商業(yè)聚集地

半個多世紀來，五角場在一個被上海人稱為“下只角”的地方，一直是人流聚集的區(qū)域，是傳統(tǒng)的商業(yè)中心，雖僅僅是一個低檔次、雜亂落魄的商業(yè)聚集區(qū)，卻在上海東北部給了人們一個商業(yè)中心的認知。五角場打造商業(yè)中心，不是從空白開始，而是有歷史底蘊和群眾認同的。

2.3 城市基礎(chǔ)設(shè)施的建成并收入使用，大大了提升了五角場地區(qū)的整體區(qū)位優(yōu)勢，為五角場商業(yè)中心的高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)，搭建了堅實的平臺

隨著外環(huán)線隧道的竣工，大連路隧道的通車，以及北外灘的開發(fā)、翔殷路隧道工程等一系列有利于楊浦區(qū)大發(fā)展的重大城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，五角場地區(qū)的整體區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)凸現(xiàn)，未來五角場的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.4 鄰近復(fù)旦、同濟等名校資源，為五角場的商業(yè)中心的建設(shè)帶來了高水平的消費群體，以及復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

五角場的開發(fā)并非是單一的商業(yè)中心，而是和構(gòu)筑以復(fù)旦、同濟等名牌高校為重點的綜合性大學(xué)城相結(jié)合，形成校區(qū)、知識產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代生活社區(qū)和商業(yè)商務(wù)區(qū)融為一體，相互呼應(yīng)的發(fā)展新模式。

2.5 五角場的現(xiàn)狀城市面貌與城市功能及載體，難以承擔(dān)建設(shè)上海城市副中心以及市級商業(yè)中心的重任，五角場區(qū)域的改造升級迫在眉睫

3 五角場改造更新所面臨的具體問題

3.1 現(xiàn)狀土地權(quán)屬復(fù)雜，政府、企業(yè)、部隊用地權(quán)屬交錯，五角場開發(fā)必須在統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)下，整體開發(fā)，避免各自為政。

3.2 五角場商業(yè)中心因為處于交通性干道交叉口的環(huán)島周邊，必須要解決商業(yè)中心內(nèi)商業(yè)氛圍的營造以及各商業(yè)綜合體單元之間的人行交通與購物流線的順暢聯(lián)系問題。

3.3 五角場商業(yè)中心的開發(fā)必須與軌道交通、公共交通樞紐無縫銜接，確保大量人流方便、快捷、舒適的到達和疏散，同時應(yīng)避免商業(yè)中心交通堵塞與停車難的問題。

3.4 五角場商業(yè)中心的開發(fā)必須通過引入國內(nèi)最有實力的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)主體進行開發(fā)建設(shè)，并為其預(yù)留一定的規(guī)劃彈性。

3.5 五角場商業(yè)中心必須通過適度超前的規(guī)劃的引導(dǎo)和控制，打造與定位及商業(yè)中心相匹配的高品質(zhì)城市面貌及公共空間。

3.6 五角場商業(yè)中心的開發(fā)必須規(guī)劃先行，通過建立一套由總體到專項、由概念到詳細設(shè)計的先進規(guī)劃體系，通過各層面規(guī)劃的有序?qū)樱瑢崿F(xiàn)整個規(guī)劃體系的一步到位。

以上具體問題，是五角場商業(yè)中心作為一個具有獨特區(qū)位的非傳統(tǒng)商業(yè)中心在規(guī)劃、建設(shè)、運營過程中，所必須面對和解決。

4 五角場改造更新規(guī)劃與建設(shè)的亮點

4.1 上位規(guī)劃對五角場的具體定位與要求

五角場城市副中心是上海城市規(guī)劃確定的四大城市副中心中最大的一個，也是上海東北部地區(qū)最大的公共活動中心和交通樞紐；五角場同時也是上海商業(yè)“十一五”規(guī)劃確立的十大市級商業(yè)中心之一。作為城市副中心而兼有市級商業(yè)中心地位的區(qū)域，全上海僅有徐家匯和五角場兩處，因而具有很強的稀缺性。

五角場的總體發(fā)展目標(biāo)是建成上海市東北部核心商圈，成為規(guī)模最大、特色鮮明、功能豐富、層次清晰、布局合理的綜合性市級商業(yè)中心。五角場副中心消費需求應(yīng)多樣化，融合國際知名品牌和高端商務(wù)消費、青春時尚消費、家庭購物和休閑消費等多層次的需求。在商業(yè)購物功能方面，以國際知名品牌為引進重點，全力打造上海東北部高端時尚消費中心。鼓勵發(fā)展優(yōu)秀的中高端企業(yè)和品牌，形成功能配套齊全、經(jīng)營錯位互補、融合奢侈品和家庭購物消費的經(jīng)營體系，體現(xiàn)商業(yè)購物功能。以數(shù)碼、服飾、家居等品牌產(chǎn)品為主導(dǎo)商品，集聚優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，增強商品門類的深度、提高特色商業(yè)的知名度。

4.2 規(guī)劃體系

五角場規(guī)劃體系主要由整體規(guī)劃設(shè)計與整體框架下的多個專項規(guī)劃共同構(gòu)成。整體規(guī)劃設(shè)計提出整體定位、規(guī)劃理念、開發(fā)模式、功能布局、城市形態(tài)等規(guī)劃要求，再具體由市政、地下空間、商業(yè)、交通等專項規(guī)劃協(xié)調(diào)解決整體規(guī)劃實施過程中的各項具體問題，通過完整的規(guī)劃體系確保規(guī)劃實施的順利推進。

4.2.1 整體規(guī)劃

整體規(guī)劃設(shè)計為了確保五角場城市副中心規(guī)劃的超前性和可操作性，采取國際方案征集方式，德國SBA公司、臺灣地區(qū)大元聯(lián)合建筑及設(shè)計事務(wù)所以及同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院三家單位參與規(guī)劃方案的征集，在綜合各家方案優(yōu)點基礎(chǔ)上于2003年10月完成五角場城市副中心的最終優(yōu)化方案的設(shè)計編制。

建設(shè)目標(biāo)：分解上海市中央商務(wù)區(qū)的公共服務(wù)功能，并服務(wù)于上海市東北部地區(qū)。

功能定位：以知識創(chuàng)新區(qū)公共活動為特色，融商業(yè)、金融、辦公、文化、體育、科研以及居住為一體的綜合性市級公共活動中心，是一個以科教為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚居區(qū)，以繁榮繁華為標(biāo)志的市級商業(yè)中心。

4.2.2 專項規(guī)劃

五角場城市副中心范圍內(nèi)專項規(guī)劃主要包括市政、地下空間、交通、商業(yè)專項規(guī)劃，其中地下空間與交通專項規(guī)劃是整個規(guī)劃體系中最大的亮點，是五角場商業(yè)中心擁有活力與潛力的關(guān)鍵性規(guī)劃。

4.2.3 地下空間規(guī)劃

地下空間規(guī)劃主要是針對未來五角場城市副中心區(qū)域高建筑密度、高強度土地使用、高商業(yè)效益、高交通壓力等要求，通過地下空間的綜合利用，實現(xiàn)商業(yè)、交通的無縫銜接與相互支撐，以及中心區(qū)土地價值的充分利用。

地下空間規(guī)劃提出“四原則”，構(gòu)建了“三系統(tǒng)”。四原則即整體開發(fā)統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則、與民防工程平站結(jié)合的原則、地下空間層次與地上空間及功能協(xié)調(diào)互補原則、與大運量交通系統(tǒng)無縫銜接原則等；三系統(tǒng)即構(gòu)建地下商業(yè)系統(tǒng)、地下交通樞紐系統(tǒng)、地下市政管網(wǎng)系統(tǒng)。

4.2.4 交通規(guī)劃

通過交通專項規(guī)劃，構(gòu)建了五角場商業(yè)中心五層立體交通網(wǎng)絡(luò)：由高架道路（中環(huán)快速路）、五條主干道繞環(huán)島車行道、聯(lián)系各商業(yè)綜合體地下商業(yè)層的人行地道、下沉式人行流線轉(zhuǎn)換廣場及地鐵10號線軌道樞紐站點等五層立體構(gòu)筑而成，其中地下交通空間的開發(fā)和聯(lián)接是這一地區(qū)交通規(guī)劃最顯著的特點。

建成后的五角場立交:快速過境車輛從高架的中環(huán)快速路上通過，地面車輛沿環(huán)島行駛；過路人流從地下人行通道經(jīng)下沉式廣場穿越。商業(yè)物業(yè)之間的地下商業(yè)城聯(lián)接也指向清晰，通行順暢，將被交通干道分隔開的商業(yè)綜合體單元在地下層面完美聯(lián)接，形成了不輸于傳統(tǒng)商業(yè)中心的濃郁的整體商業(yè)氛圍。地下通道與軌道交通10號線在該區(qū)域的兩處站點均進行了最便捷的聯(lián)接，充分體現(xiàn)了大運量公共交通給五角場區(qū)域所帶來的交通優(yōu)勢。

4.2.5 五角場商業(yè)中心改造更新歷程與如今的輝煌

五角場商業(yè)中心改造歷程：

1996年9月，楊浦區(qū)五角場市級副中心開發(fā)建設(shè)辦公室成立。

1998年，南部商業(yè)商務(wù)區(qū)開始居民和企業(yè)動遷工作，先后建成金島大廈、滬東金融大廈、科技大廈等。

2003年4月上海制定楊浦區(qū)知識創(chuàng)新區(qū)實施 “科教興市”的戰(zhàn)略，區(qū)委區(qū)府提出“聚焦五角場”戰(zhàn)略。同月中環(huán)線五角場環(huán)島立交開工，2005年7月投入使用，2006年環(huán)島下沉式廣場開通。

2004年9月，百聯(lián)又一城購物中心動工。

2005年7月，上海萬達商業(yè)廣場動工，相繼建設(shè)的還有藍天大廈、富慶國定大廈等。

2005年8月，江灣體育場及東部3幢歷史保護建筑以及江灣體育公園等維修改造竣工。

2006年5月，可為創(chuàng)業(yè)者提供信息、創(chuàng)意、光機電、環(huán)保、材料等產(chǎn)業(yè)實驗試制及經(jīng)營實踐平臺的“上海創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)（楊浦）基地”動工。

2006年11月，復(fù)旦金融創(chuàng)新園動工，同時啟動部分知識創(chuàng)新基地項目。

2006年12月，上海萬達商業(yè)廣場、百聯(lián)又一城購物中心及中部中央社區(qū)20萬平方米公共和生活工作區(qū)建成。

2007年建設(shè)創(chuàng)智中心等項目，新江灣城開發(fā)進入高潮。

4.2.6 五角場商業(yè)中心建設(shè)情況與城市風(fēng)貌

目前五角場商業(yè)中心的城市建設(shè)正進入高潮階段，五只角中已有四只角建成，分別為邯鄲路與淞滬路之間的萬達廣場、邯鄲路與四平路之間的蘇寧旗艦店、四平路與黃興路之間的東方商廈、淞滬路與翔殷路之間的百聯(lián)又一城及大西洋百貨，而黃興路與翔殷路之間的合生國際廣場正在建設(shè)中，未來將成為五角場區(qū)域最重要的城市地標(biāo)。

其中萬達廣場主要由三個部分構(gòu)成：三棟甲級寫字樓，總建筑面積81700平方米，為該區(qū)域的城市地標(biāo)之一；五幢商業(yè)裙樓呈品字布局，7層的巴黎春天百貨大樓，5層HOLA家居廣場樓、4層的沃爾瑪超市樓、第一食品樓以及萬達影城樓，劃分多個業(yè)態(tài)，充分體現(xiàn)萬達“訂單式商業(yè)地產(chǎn)”的細節(jié)魅力；地下為連接下沉式廣場與地鐵10號線的“萬達城中城”商業(yè)步行街，88家品牌商戶作為地上業(yè)態(tài)的有效補充?！叭f達城中城”下通過地下商業(yè)步行街聯(lián)系其他角上的商業(yè)綜合體，上直達地面五座商業(yè)裙樓，是體現(xiàn)五角場商業(yè)整體性的重要典范。如今的五角場已脫胎換骨，被上海人叫了大半個世紀的“下只角”概念也徹底消解。每當(dāng)夜幕降臨，五角場中心上方的花蕾型、隧道型、紐帶型、字幕型等燈光造型使“彩蛋”的色彩變幻顯得無窮無盡，迷人奪目。萬達廣場、百聯(lián)又一城、東方商廈等商業(yè)綜合體的曼妙燈光，再加上熙熙攘攘的人流，構(gòu)成了一幅城市不夜天的美景，引人流連。

5 交通干道周邊建設(shè)商業(yè)中心的經(jīng)驗與啟示

五角場商業(yè)中心的成功，有其必然性，也有不少偶然性要素，因此，其對交通干道周邊商業(yè)中心建設(shè)的指導(dǎo)意義，也應(yīng)該從兩個方面來分析，即普遍性經(jīng)驗與特殊性經(jīng)驗。

5.1 普遍性經(jīng)驗

5.1.1 上位規(guī)劃的明確指導(dǎo)，以及擁有明確的城市中心的定位。

5.1.2 各級政府建設(shè)該商業(yè)中心的決心、高度、資金投入與政策扶持。

5.1.3 由整體規(guī)劃與專項規(guī)劃構(gòu)成的多層次規(guī)劃體系，以及先規(guī)劃再建設(shè)的操作模式，是建設(shè)高起點、高水準、超前性的商業(yè)中心的第一要素。

5.1.4 商業(yè)中心與交通樞紐的完美銜接，是商業(yè)中心開放成功的關(guān)鍵要素。

5.2 獨特性經(jīng)驗

5.2.1 傳統(tǒng)的、具有城市記憶的商業(yè)集聚地特征，成為了五角場環(huán)島區(qū)域作為商業(yè)中心重要原因之一。

5.2.2 地下空間的整體開發(fā)與綜合利用，是確保將多個被地面交通分隔的商業(yè)單元整合為一個連續(xù)便捷商業(yè)中心的關(guān)鍵因素，也是五角場商業(yè)中心規(guī)劃最大的亮點。

鑒于五角場商業(yè)中心建設(shè)的普遍性與獨特性經(jīng)驗，筆者建議除傳統(tǒng)商業(yè)中心或具有重要意義的城市中心節(jié)點外，不要輕易規(guī)劃跨交通干道的商業(yè)中心，以減少不必要的投入，簡化規(guī)劃體系、縮短建設(shè)時序，避免商業(yè)中心的建設(shè)成為城市發(fā)展的負擔(dān)。