張 紅

（喀什市新隆建設(shè)〈集團〉有限責任公司，新疆 喀什 844000）

0 前言

隨著我國水電基本建設(shè)由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，水電建設(shè)已全面實行了業(yè)主責任制、建設(shè)監(jiān)理制和招標承包制并正積極按現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立和完善水電建設(shè)管理機制，施工企業(yè)工程任務(wù)的承接早已從計劃時期的分配制完全過渡到市場經(jīng)濟的競爭機制，即通過工程的招投標來確定承包商。受市場機制的轉(zhuǎn)變影響，大批跨行業(yè)的集團公司也逐步進入水電建筑市場，使本來受國家政策等影響的水電施工企業(yè)陷入困境，要使企業(yè)擺脫困境，只有加強施工企業(yè)承接任務(wù)的力度，在競爭中提高投標工程的中標率。水電建設(shè)工程中業(yè)主方受工程招標文件的規(guī)范化約束，承包商在工程投標時就顯得靈活多變，工程定額的應(yīng)用、市場屋子材料價格的調(diào)研、企業(yè)風險能力的承受、以及投標報價在有效期的變更等，就為工程在中標后的實施提出了很多問題，有些問題不在中標后的合同簽訂、施工過程的簽證加以重視，該工程將成為承包商的割肉工程，影響企業(yè)的生存和發(fā)展?，F(xiàn)將工作中遇到的中標工程在實施中容易出現(xiàn)的問題淺談自己的看法，又不到之處望大家多提出意見。

1 合同簽訂

經(jīng)過各方面共同努力，在眾多的競爭企業(yè)中獲得一項中標工程對企業(yè)來說是一件十分有益的事，它對企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用，但中標后合同簽訂的合理與否則是該工程盈虧的關(guān)鍵，中標工程合同簽訂有兩種形式，第一種合同是依附于招標文件的合同條款進行協(xié)議書簽訂。第二種合同是按建設(shè)工程標準合同文本簽訂。第一種合同由于是協(xié)議書，其內(nèi)容均在招標文件中已有規(guī)定，簽起來容易，但風險太大。如果將此合同簽的過死或大包一次定死。這樣就會給工程施工管理帶來麻煩，工程承包風險完全落在承包商身上，承包商有可能負債經(jīng)營。這種合同的簽訂建議原則確定，操作有活口，做到工程風險甲、乙雙方共同承擔。對于第二種合同的簽訂，由于合同條款明確，解釋到位，簽訂的合同風險較小，合同中按條款解釋可以寫進符合工程具體條款要求。如甲方提供的圖紙、質(zhì)料不全、重大設(shè)計變更造成的合同變更，責任在誰，這部分責任除合同工期順延，價款的變更，最重要的是要保護承包商的社會信譽的不受侵害，所以中標工程應(yīng)選用第二種形式。

2 現(xiàn)場簽證

由于水電工程的特殊性這就使各項工程都有其特征，現(xiàn)場簽證在施工過程中是不可避免的，我們要在理解合同的基礎(chǔ)上認真做好工程的現(xiàn)場簽證，現(xiàn)場簽證的形成有設(shè)計變更簽證、工程量增減簽證、設(shè)計變更引起了單價變動的簽證等，沒像簽證都應(yīng)嚴格遵照施工單位提出簽證申請，報經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審核批準，做到及時、準確、手續(xù)齊全、責任明確，為工程順利施工、竣工驗收和結(jié)算提供依據(jù)。

3 結(jié)算

中標工程結(jié)算受工程規(guī)模和合同工期的影響，工期短的工程一般是在合同簽訂后支付工程予付款，完工后一次結(jié)算。工程規(guī)模大、合同工期長的工程則要進行中間進度結(jié)算，中標工程的結(jié)算重點應(yīng)放在標外變更項目的結(jié)算上。變更項目的結(jié)算方式可分為兩類，即按工程量報價單中適用單價結(jié)算和按新編單價計價項目的結(jié)算。用前一種方式進行結(jié)算的變更工程，承包商把自己在變更工程中完成的工程量擬報現(xiàn)場監(jiān)理及業(yè)主工程師，監(jiān)理及業(yè)主工程師根據(jù)工程量報價單中適用單價和審簽的工程量進行該項工程的核算。對于中標工程合同文件中沒有合適的單價可選用的變更項目，一方面承包商把這一變更項中實際完成的工作進行計量，并報送現(xiàn)場監(jiān)理及業(yè)主工程師審查簽字；另一方面承包商就此變更工程的單價和現(xiàn)場監(jiān)理及業(yè)主工程師進行協(xié)商，以便確定雙方都同意的變更單價。如果雙方就變更的單價沒有達成一致意見，應(yīng)盡早選擇有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)進行咨詢審定，并使其形成一致意見，為工程的竣工結(jié)算做準備。

4 竣工結(jié)算審定

目前工程竣工結(jié)算的審定程序是:承包商提出竣工結(jié)算申請，監(jiān)理和業(yè)主進行初審，然后由工程造價審定資質(zhì)機構(gòu)進行終審。工程完工后，由承包商根據(jù)該工程完成的工程量結(jié)合招投標文件、合同、變更簽證提出竣工結(jié)算申請，由現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主工程師對承包商提出的竣工結(jié)算進行初審，初審主要是審查工程項目的分部分項進度結(jié)算是否與所報竣工結(jié)算相一致，對進度結(jié)算中遺留的問題做進一步明確，盡可能使甲、乙雙方對竣工結(jié)算達成共識，初審工作是在承包商和業(yè)主之間進行的。利用國家資金和地方政府資金的工程項目，竣工結(jié)算必須由國資審計部門和地方審計部門進行終審，這些部門在審計竣工結(jié)算時，是從工程招投標開始，對招投標的合法性、合同簽訂以及工程施工過程甲、乙雙方簽字的有效性逐步審查，最終確定工程竣工結(jié)算價值。凡經(jīng)國資審計局和地方造價管理部門終審的竣工結(jié)算具有法律效應(yīng)，受法律保護。這一點應(yīng)在今后的工作中加以重視。