文｜武二斌

（作者系白云鄂博礦區(qū)區(qū)委書記）

近年來，白云鄂博礦區(qū)區(qū)委、政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“服務(wù)包鋼、發(fā)展地方，攜手達(dá)茂、合力打造”的工作方針，在極其困難的經(jīng)濟(jì)形勢下，全力推進(jìn)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)民生持續(xù)改善，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“小而富、小而強(qiáng)、小而美”的精品城區(qū)建設(shè)邁出新步伐。

2012年,白云鄂博礦區(qū)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成31.81億元，同比增長14.2%，增速高于全市平均水平；財(cái)政收入完成49137萬元，同比增長10.03%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成33億元，同比增長18.2%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了兩位數(shù)增長，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，五大類31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)100%，現(xiàn)已有15個(gè)項(xiàng)目竣工，以風(fēng)力綜合利用、鐵礦石冶選、礦產(chǎn)品綜合利用三大產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。城區(qū)集聚功能不斷增強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，“一城三片、中心集聚、一環(huán)兩軸、生態(tài)滲透”的城市格局正在有序形成。社會(huì)管理水平進(jìn)一步提高，民生建設(shè)不斷改善。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，在全市率先執(zhí)行非義務(wù)教育階段（高中）免除學(xué)費(fèi)政策；加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，在白云鐵礦醫(yī)院設(shè)立了“新農(nóng)合”醫(yī)療報(bào)銷點(diǎn)；繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，持續(xù)提高居民收入水平和社會(huì)保障水平，一批歷史遺留、百姓關(guān)注的民生問題得到解決；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)“平安白云”建設(shè)。

2013年，白云鄂博礦區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越工程。白云鄂博礦區(qū)牢固樹立“項(xiàng)目建設(shè)是富民強(qiáng)區(qū)第一抓手”的理念，加強(qiáng)大項(xiàng)目的研發(fā)、儲(chǔ)備和包裝工作，引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。依托地區(qū)資源富集、鐵路公路便捷、服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大、土地價(jià)格較低等優(yōu)勢，創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商和整體招商，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)程。繼續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，結(jié)合包鋼氧化礦整體搬遷入?yún)^(qū)的良好機(jī)遇，進(jìn)一步壯大礦產(chǎn)品的選冶、加工、貿(mào)易等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；結(jié)合區(qū)域內(nèi)風(fēng)能、太陽能豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造包頭市清潔能源生產(chǎn)基地；針對第三產(chǎn)業(yè)相對滯后的實(shí)際，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)抓起，引進(jìn)和培育一批集聚效應(yīng)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的商貿(mào)流通企業(yè)。同時(shí)，結(jié)合滿都拉口岸常年開放，突出抓好現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

二是實(shí)施“美麗白云”建設(shè)工程。把加快城市建設(shè)作為支撐新型工業(yè)化、改善群眾生活條件的重要途徑，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高白云礦區(qū)發(fā)展的集聚力和承載力，打造美麗的現(xiàn)代宜居宜業(yè)城市。堅(jiān)持高起點(diǎn)完善城市規(guī)劃，立足邊境城區(qū)、草原城市的定位，統(tǒng)籌路網(wǎng)電網(wǎng)、供水供熱、地上地下，全力構(gòu)筑“一城三片、中心集聚、一環(huán)兩軸、生態(tài)滲透”的城市格局。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)城市建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善城區(qū)道路、供暖、供氣、污水處理和中水回用、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)二級汽車客運(yùn)站，特別是要抓好大青山生態(tài)水源向白云礦區(qū)送水工程，進(jìn)而破解發(fā)展瓶頸。堅(jiān)持高效能管理城市，開展私搭亂建專項(xiàng)整治工作，加大社區(qū)和小街巷治理力度；集中整治區(qū)容區(qū)貌，實(shí)施亮化工程，主要沿街建筑物全部美化、亮化；推進(jìn)環(huán)境綜合治理，著力改善城區(qū)環(huán)境。堅(jiān)持高水平開展生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)國家戰(zhàn)略決策，實(shí)施更加嚴(yán)格的稀土資源保護(hù)措施；開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，優(yōu)化土地開發(fā)利用格局，提高土地使用效益；抓好企業(yè)節(jié)能技改，淘汰落后產(chǎn)能；實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈、城美，不斷增強(qiáng)“美麗白云”的集聚力和承載力，全面展現(xiàn)白云鄂博的形象美、風(fēng)景美、生態(tài)美和人文美。

三是實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程。樹立科學(xué)選人和公正用人的正確導(dǎo)向，堅(jiān)持以事業(yè)發(fā)展和群眾公論為標(biāo)準(zhǔn)選任干部。對那些政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部要及時(shí)提拔重用，真正形成憑德才選干部、以實(shí)績論英雄的良好局面。加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，針對地區(qū)人才短缺，特別是專業(yè)高端人才匱乏的實(shí)際，要加大引進(jìn)人才、留住人才的力度。以全市“千名專家下基層”活動(dòng)為契機(jī)，完善人才政策，搭建信息平臺(tái)，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，著力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次、實(shí)用型、創(chuàng)新型人才。要進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，出臺(tái)優(yōu)惠政策，制定有效辦法，千方百計(jì)吸引優(yōu)秀人才來干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要用感情留人、事業(yè)留人、待遇留人等辦法，把現(xiàn)有優(yōu)秀人才留住，從而為白云礦區(qū)的干部隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。

四是實(shí)施文化繁榮發(fā)展工程。要充分發(fā)揮地區(qū)文化資源優(yōu)勢,豐富活躍文化生活，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是推動(dòng)公共文化體系建設(shè)。按照“公益性、基礎(chǔ)性、便民性”原則，不斷拓展現(xiàn)有文體場館功能。推動(dòng)包鋼稀土研究院稀土展覽館遷建我區(qū)。完善文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，拍攝以“草原英雄小姐妹”事跡為題材的影視作品，創(chuàng)作推出一批謳歌我區(qū)發(fā)展成就的歌曲、動(dòng)漫、影視劇等精品力作。開展多種形式的文化活動(dòng)，豐富人民群眾的文化生活。大力推進(jìn)全民健身活動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)。二是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定并實(shí)施我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。加快奇石一條街的建設(shè)和招商進(jìn)程，開發(fā)生產(chǎn)白云鄂博玉系列產(chǎn)品，打造我國中西部地區(qū)奇石交易集聚地。引進(jìn)和培育一批有核心競爭力的文化龍頭企業(yè)，加快發(fā)展文化旅游、文藝創(chuàng)作、休閑娛樂等行業(yè)。三是大力發(fā)展文化旅游業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建“一點(diǎn)四翼六線”旅游新格局。積極引進(jìn)民間資本進(jìn)入我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成配套服務(wù)。四是精心策劃、周密安排，辦好奇石文化節(jié)，打造文化品牌，提升我區(qū)文化軟實(shí)力，不斷提高“白云鄂博”的知名度和影響力。

五是實(shí)施幸福指數(shù)提升工程。要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“以人為本”的理念和“五位一體”總布局的要求，一切以民生為先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。切實(shí)推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)這個(gè)增收的根本，加大政策扶持力度，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。圍繞我區(qū)實(shí)施的重大項(xiàng)目，做好信息發(fā)布和從業(yè)指導(dǎo)。進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”，不斷完善社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。高度重視困難群眾的生活，加大救助力度。全面完成城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好“健康水”工程，根據(jù)實(shí)際需要，繼續(xù)建設(shè)自助式水屋，滿足人民群眾需求。深入推進(jìn)社會(huì)管理和創(chuàng)新各項(xiàng)工作。健全完善區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成強(qiáng)有力的社會(huì)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作合力。大力開展“精街道、強(qiáng)社區(qū)”活動(dòng)，推進(jìn)公共資源向社區(qū)集聚，公共服務(wù)向社區(qū)延伸，加快提高社區(qū)管理水平。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，扎實(shí)開展信訪工作，保持“零非訪”的良好局面。提高公共安全保障水平，健全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)。繼續(xù)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大文化教育和民生、科技投入。堅(jiān)持教育優(yōu)先，校安工程今年必須完工，向廣大人民群眾交出一份滿意的答卷。加強(qiáng)校長和教師“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，采取有效措施，盡量扭轉(zhuǎn)我區(qū)生源流失現(xiàn)象。不斷提高人民群眾的健康水平，在全市率先實(shí)施“家庭醫(yī)生”工程，開展自治區(qū)衛(wèi)生城市旗縣的申報(bào)和創(chuàng)建工作。促進(jìn)人口與計(jì)劃生育、殘疾人事業(yè)等健康發(fā)展。完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)研究，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

目前，白云鄂博礦區(qū)各族人民正在黨的十八大精神的指引下，解放思想，開拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，以百倍的勇氣、百倍的信心、百倍的力量，乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆起航，行進(jìn)在全面建成小康社會(huì)的偉大征程中?！?/p>

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“白云鄂博”在蒙古語中稱為“白音博格都”，意思是“富饒的圣山”。白云鄂博礦區(qū)有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，是舉世聞名的稀土之鄉(xiāng)?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)175種礦物，71種元素，具有或可能具有綜合利用價(jià)值的元素有26種。探明鐵礦石儲(chǔ)量14億噸，形成主礦、東礦、西礦、東介勒格勒4個(gè)工業(yè)礦床，全區(qū)礦化范圍達(dá)48平方公里。稀土資源居世界第一位，占世界已探明儲(chǔ)量的77%，我國總儲(chǔ)量的95%以上。鈮資源居世界第二位。稀土、鈮與鐵共生，多種物質(zhì)成分共存，形成了白云鄂博鐵礦獨(dú)特的礦床類型。白云鄂博礦區(qū)是包鋼的主要原料基地，對包頭市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。