文||內(nèi)蒙古社會科學院課題組

一、認知弘揚草原文化是提升內(nèi)蒙古文化軟實力的重要途徑

一個國家的綜合國力既包括由經(jīng)濟、科技、軍事實力等表現(xiàn)出來的“硬實力”，也包括以文化和意識形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來的“軟實力”。在軟實力構(gòu)成要素中，“文化”是軟實力的核心要素，是精神財富和物質(zhì)財富的集合體，更是民族凝聚力和向心力的重要載體。近年來，我國對文化軟實力予以高度重視，黨的十七大首次把“文化軟實力”寫進黨代會報告，向全黨提出了“提高國家文化軟實力”的戰(zhàn)略部署，提出了“要堅持社會主義文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的戰(zhàn)略目標。此后，全國各地都將繁榮發(fā)展文化事業(yè)、提升文化軟實力列入重要的議事日程，也將地方文化建設(shè)納入到提升區(qū)域文化軟實力的總體戰(zhàn)略之中。與文化在軟實力中的重要地位相同，區(qū)域文化也是區(qū)域軟實力的核心要素。它是生活在特定區(qū)域的群體創(chuàng)造并共同享有的物質(zhì)實體、價值觀念、意識形態(tài)和行為方式，是具有區(qū)域特色的群體之生活狀態(tài)，也是區(qū)域群體凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。

草原文化是中華文化的重要組成部分，是中華文化的三大主源之一。經(jīng)過多年的研究證明，草原文化是地域文化與民族文化的統(tǒng)一、游牧文化與多種文化的統(tǒng)一、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的統(tǒng)一，是一種內(nèi)涵豐富、形態(tài)多樣、特色鮮明的復(fù)合型文化?！俺缟凶匀唬`行開放，恪守信義”的草原文化核心理念，是草原文化的精髓和本質(zhì)內(nèi)涵的集中概括，反映了草原民族的自然生態(tài)觀、博大的人文情懷和以誠為本的人生信念。

內(nèi)蒙古地區(qū)無論在歷史上還是當今，都是草原文化的重要載體，世代生息在內(nèi)蒙古地區(qū)的蒙古民族是草原文化的集大成者。因此，草原文化是內(nèi)蒙古地域文化的重要方面和重要內(nèi)容。在內(nèi)蒙古自治區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)中，具有深厚歷史底蘊的草原文化是取之不盡、用之不竭的重要資源。深入挖掘體現(xiàn)北方游牧民族性格氣質(zhì)、凝聚北方游牧民族智慧的草原文化之內(nèi)涵，可以使我區(qū)以獨特的文化品牌提升和擴大影響力，促進我區(qū)由文化資源大區(qū)向民族文化強區(qū)的跨越式發(fā)展。草原文化又是我區(qū)現(xiàn)代文明建設(shè)的重要內(nèi)容，在我區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)中，草原文化所蘊含和揭示的生態(tài)文明意義十分突出和顯而易見；依托草原文化底蘊的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展前景廣闊；草原文化之天人和諧相處之特性，在我區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會實踐中意義深遠。所有這些證明，草原文化是提升內(nèi)蒙古軟實力的重要內(nèi)容。

通過對草原文化的認知、傳承和普及，可促使民族凝聚力的提升，激發(fā)出民族文化創(chuàng)新活力，也為我區(qū)文化建設(shè)和社會發(fā)展提供精神之源。認識草原文化特性，保護草原文化遺產(chǎn)，整合草原文化資源，挖掘草原文化內(nèi)涵，創(chuàng)新草原文化產(chǎn)業(yè)，可以全面提升我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)發(fā)展的品位，塑造良好的區(qū)域形象，提高區(qū)域競爭力，為我區(qū)經(jīng)濟社會的和諧、健康發(fā)展提供有力支撐，真正把我區(qū)豐厚的文化資源轉(zhuǎn)化為文化影響力，實現(xiàn)由文化資源大區(qū)向民族文化強區(qū)的跨越式發(fā)展。因此，深入挖掘草原文化的核心內(nèi)涵，大力弘揚草原文化，對提升內(nèi)蒙古文化軟實力將產(chǎn)生重大影響。

二、內(nèi)蒙古草原文化保護與發(fā)展現(xiàn)狀掃描

近年來，在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府的高度重視下，內(nèi)蒙古對于草原文化的保護和建設(shè)取得了顯著成效。其主要表現(xiàn)在頒布實施的政策措施、各地開展的文化活動以及對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護上。

（一）自治區(qū)近年來頒布實施的文化政策的梳理

黨的十六大以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府更加重視民族文化建設(shè)，于2003年作出建設(shè)民族文化大區(qū)的戰(zhàn)略決策，制定了一系列政策措施。2003年11月，自治區(qū)黨委、政府制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加快文化發(fā)展的決定》。同年，自治區(qū)人民政府制定出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族文化大區(qū)建設(shè)綱要（試行）》和《關(guān)于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》，提出了建設(shè)民族文化大區(qū)的總體目標、具體目標、主要任務(wù)、保障措施等。2005年，在全區(qū)文化工作會議上提出，要以形成“九個一批”（即打造一批文化品牌、創(chuàng)作一批文化精品、培養(yǎng)一批文化人才、搶救一批文化遺產(chǎn)、建設(shè)一批文化設(shè)施、樹立一批文藝團體、命名一批文化名城名鄉(xiāng)、建設(shè)一批社科研究基地、培育一批文化產(chǎn)業(yè)集團）為重點推進民族文化大區(qū)建設(shè)。

2005年，內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳、財政廳關(guān)于進一步加強全區(qū)文化信息資源共享工程建設(shè)的實施意見》的通知，提出以下實施意見：一、指導(dǎo)思想和總體目標。二、加快數(shù)字資源建設(shè)速度，建立獨具特色的數(shù)字文化資源。三、健全各級技術(shù)服務(wù)平臺，加快基層網(wǎng)點建設(shè)。四、進一步完善保障機制，推動“工程”持續(xù)健康發(fā)展。同年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化廳關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)意見的通知，提出如下意見：一、指導(dǎo)思想和總體目標。二、全面加強基層文化設(shè)施建設(shè)。三、加強基層文化隊伍建設(shè)。四、積極開展豐富多彩的文化活動。五、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項保障措施落實到位。

2008年，內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見，提出如下實施意見：一、提高認識，明確任務(wù)，切實增強加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的責任感和使命感。二、突出重點，狠抓落實，扎實推動公共文化服務(wù)工程。三、求真務(wù)實，拓寬思路，努力提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。四、深化改革，創(chuàng)新機制，不斷增強公共文化服務(wù)的能力和水平。五、加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，進一步完善對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的保障措施。

2009年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府提出《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干政策意見》，主要解決文化體制改革中的政策問題，共計30條，內(nèi)容涉及國有文化資產(chǎn)管理、資產(chǎn)和土地處置、收入分配、社會保障、人員分流安置、財政稅收、法人登記和黨的建設(shè)8個方面。同年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，主要解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政策問題，共計36條，內(nèi)容涉及市場準入、資金支持、稅收減免、土地使用、重點建設(shè)、行業(yè)管理6個方面。這一年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府又發(fā)布《關(guān)于促進民營文化企業(yè)發(fā)展的意見》，提出以下意見：一、充分認識促進民營文化企業(yè)發(fā)展的重要意義。二、完善政策措施，為民營文化企業(yè)發(fā)展提供可靠保障。三、健全工作機制，為民營文化企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

自治區(qū)黨委、政府下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出實現(xiàn)由民族文化大區(qū)向民族文化強區(qū)跨越這一發(fā)展目標。其內(nèi)容主要包括11個部分，共37條。其中，第一部分為指導(dǎo)思想、基本方針和發(fā)展目標；第二部分至第十部分為推動我區(qū)“十二五”時期文化建設(shè)與文化改革發(fā)展方面的工作；第十一部分為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化保障措施?！兑?guī)劃綱要》緊緊圍繞逐步實現(xiàn)由民族文化大區(qū)向民族文化強區(qū)跨越這一發(fā)展目標，針對我區(qū)實際歸納為推進社會主義核心價值體系建設(shè)、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推進民族文藝創(chuàng)作繁榮、加強傳播體系建設(shè)、推進民族文化傳承發(fā)展、推動文化“走出去”、加快文化體制機制改革創(chuàng)新、加強文化人才隊伍建設(shè)9個方面的工作。

此外，自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門制定了《關(guān)于內(nèi)蒙古特色博物館體系建設(shè)的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族博物館體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》《關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠政策》《內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)2009-2013發(fā)展規(guī)劃》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》《關(guān)于加強新時期烏蘭牧騎工作的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)群眾藝術(shù)館、文化館管理暫行辦法》《全區(qū)文化先進旗縣評選標準》《全區(qū)文化先進旗縣管理暫行辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》《內(nèi)蒙古重大歷史文化題材美術(shù)創(chuàng)作工程實施辦法》《內(nèi)蒙古文化藝術(shù)長廊建設(shè)計劃總體方案》《邊境文化長廊2001年-2010年建設(shè)規(guī)劃》等一系列政策措施。還實施了彩虹文化計劃、邊疆文化長廊建設(shè)規(guī)劃、百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程、文化信息資源共享工程、民族民間文化保護工程、草原書屋工程等一系列社會文化工程。

這些政策和工程為內(nèi)蒙古自治區(qū)文化大區(qū)建設(shè)提供了有力指導(dǎo)，在保護草原文化遺產(chǎn)和發(fā)展內(nèi)蒙古文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，促進民族文化建設(shè)取得可喜成績。

（二）自治區(qū)各地文化活動的開展情況

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入越來越大，有力地推動了各地群眾性文化活動的蓬勃開展，保障了人民群眾共享文化發(fā)展成果。據(jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)各地每年舉辦大型文化活動1000多項，參與者近3000多萬人次。

第一，各地特色化、品牌化、規(guī)?；?jié)慶文化活動層出不窮，影響廣泛，持續(xù)時間長，展示內(nèi)容多，群眾廣泛參與，共享文化服務(wù)。草原文化節(jié)、鹿城文化藝術(shù)節(jié)、昭君文化節(jié)、成吉思汗文化節(jié)、賽馬節(jié)、胡楊節(jié)、河套文化藝術(shù)節(jié)，以及薩烏蘇文化節(jié)、安代藝術(shù)節(jié)、巴林石節(jié)、“那達慕”等一批具有特色化、品牌化、規(guī)模化的文化節(jié)慶活動脫穎而出，其中中國·內(nèi)蒙古草原文化節(jié)成為國際性草原盛會，昭君文化節(jié)入選“中國十大節(jié)慶活動”，在區(qū)內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響，以積極健康的先進文化占領(lǐng)了基層文化陣地。

第二，廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等群眾文化活動日趨活躍，“文化下鄉(xiāng)”“百團千場下基層”等文化惠民活動影響廣泛。全區(qū)109個藝術(shù)團體下基層演出5000多場，深受農(nóng)牧民群眾歡迎。

第三，公共圖書館社會教育職能有效發(fā)揮。各級圖書館利用現(xiàn)有條件，通過建立館外流通服務(wù)站點，把服務(wù)延伸至機關(guān)、學校、社區(qū)、廠礦、軍營等，受到群眾普遍歡迎。如鄂爾多斯市啟動的“全市公共圖書館科技信息服務(wù)一體化”工程、赤峰市圖書館完成的“龍文化”專題開發(fā)、通遼市圖書館定期出版的《決策信息》《綠色風》等，為廣大農(nóng)牧民提供實用科技信息，為小康社會和新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻。

第四，文娛演出業(yè)精彩紛呈。內(nèi)蒙古通過市場化運作組織公益和商業(yè)演出獲得巨大成功。內(nèi)蒙古雜技團赴美國、加拿大、新西蘭等國演出上千場，足跡遍及13個國家400多個城市。內(nèi)蒙古歌舞團赴北京、廣州演出歌舞劇《蒙古婚禮》上百場，并應(yīng)邀赴美國演出無伴奏合唱專場音樂會《白云飄落的故鄉(xiāng)》等。鄂托克前旗烏蘭牧騎赴北京演出《鄂爾多斯婚禮》等等。此外，還引入國外和國內(nèi)的演出團體到內(nèi)蒙古演出。這些都不同程度地繁榮了內(nèi)蒙古的文娛演藝活動。

（三）內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護情況

第一，建立了專門工作機構(gòu)。2009年3月18日，內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心掛牌成立。標志著內(nèi)蒙古的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作有了正式的工作機構(gòu)。該中心將承擔制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護技術(shù)標準和工作規(guī)范、全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)、開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究、學術(shù)交流、人才培訓以及相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)等任務(wù)。

第二，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作取得階段性成果。2005年，通過召開全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作會議，舉辦各種形式的普查培訓班等多種方式，積極推進全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護工作。通過普查，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了近900余項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。并且運用文字、錄像、數(shù)字化多媒體等方式，對其進行了真實、系統(tǒng)和全面的記錄。

第三，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費落實到位。幾年來，國家先后劃撥專項經(jīng)費用于資助內(nèi)蒙古開展中蒙長調(diào)民歌聯(lián)合保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、首批國家級名錄保護和蒙古族服飾藝術(shù)試點。2009年，國家撥給自治區(qū)1000多萬元非遺保護項目經(jīng)費，此經(jīng)費下?lián)?、落實到了項目保護單位用于重點項目的保護。自治區(qū)和各盟市、旗縣也投入了相應(yīng)的保護專項經(jīng)費。

第四，六級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系基本形成。內(nèi)蒙古被列入世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄有2個，國家級項目63個，自治區(qū)級項目299個，盟市級項目461個，旗縣級項目1313個和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級59個。此外，內(nèi)蒙古有國家級傳承人25名、自治區(qū)級傳承人322名、盟市級傳承人882名、旗縣級傳承人882名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級傳承人108名。

第五，國家級項目試點取得有益經(jīng)驗。2004年，蒙古族服飾藝術(shù)被文化部批準為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護國家40個試點項目之一。我區(qū)制定了試點實施方案，召開了試點工作會議，成立了專門工作班子，對參與試點的業(yè)務(wù)人員進行了全面培訓，并購置了田野調(diào)查設(shè)備。目前，蒙古族服飾藝術(shù)的田野調(diào)查工作已基本結(jié)束，試點工作總結(jié)報告及相關(guān)資料的整理正在進行。同時，組織專家研究制定了蒙古族服飾藝術(shù)傳承人、收藏家、保護機構(gòu)和民間服飾表演團（隊）評選認定標準，評選命名了首批19個蒙古族服飾藝術(shù)傳承人、2個蒙古族服飾藝術(shù)收藏家、4個蒙古族服飾藝術(shù)民間表演團（隊）。蒙古族服飾藝術(shù)保護工程試點，認真制定保護規(guī)劃，積極探索工作機制，不斷摸索保護方法，為非遺保護提供了十分珍貴的經(jīng)驗。

第六，隨著對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的不斷深入，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示展演活動也格外活躍。例如，2010年3月，由文化部、國家民委、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主辦，中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳承辦的“全國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(音樂舞蹈類)調(diào)演”——內(nèi)蒙古自治區(qū)專場《草原歡歌·永恒之火》，在北京市天橋劇場隆重上演，集中展示了長調(diào)、呼麥、馬頭琴以及祭敖包、那達慕、蒙古族服飾、好來寶、烏力格爾、搏克、安代舞、魯日格勒舞、鄂爾多斯短調(diào)、科爾沁敘事民歌等世界級、國家級和自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。2010年10月，由文化部、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主辦的“中國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展”在鄂爾多斯文化藝術(shù)中心展出。展出我國其他少數(shù)民族中已列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中的代表性項目，以及鄂爾多斯市部分自治區(qū)級、市級蒙古族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄代表性項目。部分國家級、自治區(qū)級及市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人還進行了現(xiàn)場展演。

第七，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護活動進入校園。近年來開展了一系列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進大學校園展示、展演、比賽、講座等活動，如“蒙牛杯天驕之聲唱響校園”世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走進校園系列文化活動就曾9次走進自治區(qū)高校，使大學生們切實領(lǐng)略到內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨特魅力，加深了對內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認識，提高了保護意識。

2008年，內(nèi)蒙古師范大學掛牌成立了“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心高校工作站”，開展了多次活動。許多同學發(fā)布了自己家鄉(xiāng)獨特的文化遺產(chǎn)，在傳播家鄉(xiāng)文化的同時，也了解了其他地區(qū)的文化遺產(chǎn)。