文/吉格定

達(dá)拉特旗地處呼包鄂“金三角”腹地，依偎在黃河“幾”字彎懷抱，資源富集，人杰地靈，擁有四通八達(dá)的公路網(wǎng)和縱橫交錯的鐵路網(wǎng)，發(fā)展?jié)摿薮螅蟀l(fā)優(yōu)勢明顯，是國家重要的商品糧基地、自治區(qū)工業(yè)十強(qiáng)旗縣和自治區(qū)A級景區(qū)最多的旗縣之一，也是鄂爾多斯市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和自治區(qū)重點(diǎn)培育的24個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范旗區(qū)之一。這里的沙子會唱歌、馬兒會跳舞、泉水會自流、資源會發(fā)光、草原會舞動、人們會創(chuàng)新，黃河、草原和沙漠是上天賜予達(dá)拉特的三大自然資源，也是達(dá)拉特生存和發(fā)展的“吉祥三寶”。如今的達(dá)拉特已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)活躍、蓬勃發(fā)展的地區(qū)之一。

自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，是中國夢在內(nèi)蒙古的具體實(shí)踐。用心落實(shí)好“8337”發(fā)展思路，就達(dá)拉特而言，最重要的是要立足旗情實(shí)際，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，抓住自治區(qū)建設(shè)“五個基地”、扶持縣域經(jīng)濟(jì)、加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大發(fā)展機(jī)遇，堅持走好資源轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革開放、科學(xué)發(fā)展、和諧共建的路子，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

我們的發(fā)展思路是：深入貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞富民強(qiáng)旗總體目標(biāo)，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌化的發(fā)展要求，全力打造文化立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、農(nóng)牧富旗、生態(tài)興旗、城鎮(zhèn)建旗“五大支柱產(chǎn)業(yè)體系”，全面構(gòu)筑古老的黃河文化、神奇的響沙文化、悠久的民族文化、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、高端的馬文化、現(xiàn)代的工業(yè)文化、時尚的觀光文化和豐富的旅游文化“八位一體文化產(chǎn)業(yè)體系”，加快推進(jìn)新型工業(yè)、特色城市、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、社會事業(yè)和社會管理創(chuàng)新“五大工程”，著力打造新型工業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出、現(xiàn)代物流、旅游文化休閑度假和生態(tài)文明示范“五大基地”，努力建成呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈和沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶富有特色的中等城市。

我們的具體舉措是：遵循依法、民主、科學(xué)的理念，在決策、規(guī)劃、設(shè)計、論證、投資、建設(shè)、管理和經(jīng)營為“八位一體”的建設(shè)進(jìn)程中，精確把握好度、量、衡的有機(jī)統(tǒng)一，力求把握到“正好好”。

我們的具體方法是：既要有想法，想法要有國學(xué)思想；又要有說法，說法要有哲學(xué)理念；還要有辦法，辦法要有科學(xué)依據(jù)；更要有做法，做法要有技術(shù)和藝術(shù)。在具體落實(shí)過程中，一定要把我們的想法變成說法，再把說法變成辦法，然后把辦法變成做法，用切實(shí)可行的辦法來指導(dǎo)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展的做法來解決發(fā)展中遇到的困難和問題。

我們的奮斗目標(biāo)是：力爭到2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，財政一般預(yù)算收入突破90億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計突破1500億元，全旗整體發(fā)展水平和速度進(jìn)入鄂爾多斯市中等偏上行列。力爭到2020年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2010年的基礎(chǔ)上翻兩番，努力打造一個“五畜興旺、五谷豐登、五業(yè)繁榮、五彩繽紛”的達(dá)拉特。

——加快推進(jìn)“文化立旗”進(jìn)程，打造呼包鄂地區(qū)的旅游文化休閑度假基地。圍繞構(gòu)筑“八位一體”的文化產(chǎn)業(yè)體系，本著古今中外看歷史、東南西北看世界、四面八方看文化、人類文明看文化的發(fā)展理念，支持非公經(jīng)濟(jì)，盤活民間資本，采取多極支撐、多元發(fā)展的模式，全力構(gòu)筑文化達(dá)旗、文化大旗和文化強(qiáng)旗。文化建設(shè)既要依托傳統(tǒng)文化，又要依靠生態(tài)文明文化，還要依賴科學(xué)技術(shù)文化支撐，更要依據(jù)人文環(huán)境和實(shí)力活力要素。著力培育和培養(yǎng)這幾方面要素，引進(jìn)培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和管理團(tuán)隊，圍繞軟實(shí)力打造硬實(shí)力，圍繞硬實(shí)力強(qiáng)化軟實(shí)力，提升品位，打造品牌，全力打造科技示范旗和優(yōu)秀文化示范旗。堅持以文化充實(shí)旅游，以旅游助推文化，依托黃河、草原、沙漠，圍繞水、沙、綠全力打造以恩格貝、響沙灣、銀肯敖包為主的響沙群旅游風(fēng)景帶，以沿黃濕地、農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)為主的黃河風(fēng)景旅游帶，以銀肯塔拉、邦成和萬通為主的草原風(fēng)情旅游觀光中心走廊的“兩帶一廊”文化旅游休閑觀光區(qū)。開發(fā)利用好恩格貝、樹林召和白泥井已有的溫泉資源，力爭建成內(nèi)蒙古乃至西部最大、最優(yōu)的溫泉水世界，開拓四季旅游休閑度假市場，打造體現(xiàn)草原文化、民族文化，獨(dú)具特色的旅游觀光休閑度假基地，建成天然氧吧和避暑之都。

——加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)旗”進(jìn)程，打造呼包鄂地區(qū)的新型工業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地。牢牢把握自治區(qū)著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展沿黃經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，突出大園區(qū)支撐、大項目帶動，全力構(gòu)筑多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。圍繞水煤組合、煤電鋁和煤電化工一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，集中打造煤電、化工、冶金和建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)抓好22平方公里鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保鑫旺120萬噸氧化鋁年內(nèi)投產(chǎn)，45萬噸鋁冶煉爭取明年上半年投產(chǎn)；奇瑞、立中等鋁后深加工將于明年開工建設(shè)；鑫旺二期也將于明年開工建設(shè)，計劃2015年投產(chǎn)；力爭到2017年，全旗400萬噸氧化鋁全部達(dá)產(chǎn)。新長江4.2萬噸高純鋁已投產(chǎn)，二期6萬噸電子鋁箔、1.26萬噸腐蝕化成箔已開工建設(shè)，將于明年投產(chǎn)。兗州煤業(yè)一期90萬噸甲醇計劃明年4月份投產(chǎn)，340萬噸精細(xì)化工正在立項審批，確保明年開工建設(shè)；新奧60萬噸烯烴已開工，將于明年投產(chǎn)，20億立方米煤制氣于明年開工建設(shè)；達(dá)電五期2×100萬千瓦機(jī)組已上報國家發(fā)改委，力爭明年開工建設(shè)。通過項目帶動和產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，努力把達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成全國煤化工試驗(yàn)示范基地、非煤產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、清潔能源輸出基地和生態(tài)文明文化示范園，力爭把工業(yè)園區(qū)打造成生態(tài)園、文化園、科技園和創(chuàng)業(yè)園。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)上級各項優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境，鼓勵和扶持非公有制企業(yè)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞延伸、重點(diǎn)項目搞協(xié)作、工業(yè)基地搞配套，加快培育一批優(yōu)秀本土民營企業(yè)，引進(jìn)一批大中型非公有制企業(yè)，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、促進(jìn)改革等方面發(fā)揮出積極成效。同時，依托便捷的交通優(yōu)勢和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢快速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造現(xiàn)代物流集散中心。

——加快推進(jìn)“農(nóng)牧富旗”進(jìn)程，打造呼包鄂地區(qū)的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。圍繞“三農(nóng)三牧”，全力打造產(chǎn)學(xué)研、種養(yǎng)加、儲配送為一體的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。堅持把扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，以風(fēng)水梁產(chǎn)業(yè)園為依托，以萬通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園為龍頭，以真金種業(yè)和蒙祥羊肉為聯(lián)動，以專業(yè)合作社為帶動，以種養(yǎng)殖大戶為互動，以農(nóng)綜、土地整理和水權(quán)轉(zhuǎn)換二期項目為支撐，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度，力爭在年內(nèi)將萬通農(nóng)牧業(yè)科技示范園創(chuàng)建為國家級示范園，爭取到2017年把全旗優(yōu)化發(fā)展區(qū)的200萬畝土地全部建成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。在保障國家商品糧基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展瓜果、蔬菜、制種、花卉和乳肉等有機(jī)特色產(chǎn)業(yè)；將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游觀光有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，有效提高“三農(nóng)三牧”的附加值，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)步伐，力爭用3年時間完成農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造7200戶，建成15個新農(nóng)村試點(diǎn)。到2017年底，蔬菜種植面積達(dá)到30萬畝，水禽水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到5萬畝；新增生豬、肉羊等養(yǎng)殖園區(qū)70個，培育和扶持養(yǎng)殖大戶300戶；培育農(nóng)畜產(chǎn)品品牌20個，建成呼包鄂地區(qū)的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。

——加快推進(jìn)“生態(tài)興旗”進(jìn)程，打造呼包鄂地區(qū)的生態(tài)文明示范基地。秉承“天地與我們同根、萬物與我們同命”之道，堅持保護(hù)環(huán)境是第一責(zé)任，依托黃河、草原和沙漠，圍繞“水、沙、綠”做好綠色之夢文章，努力打造“兩帶一廊”的生態(tài)文明景觀區(qū)。圍繞黃河打造濕地公園、水產(chǎn)養(yǎng)殖和休閑農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)帶，突出生態(tài)效益。實(shí)施好“211”生態(tài)工程，圍繞庫布其沙漠和十大孔兌治理，實(shí)施好200萬畝沙棘種植基地，防沙固沙經(jīng)濟(jì)林沙柳100萬畝；圍繞沿黃一級公路和吉巴線等重要交通干線實(shí)施100萬畝景觀林。規(guī)劃建設(shè)好樹林召、恩格貝、邦成、白泥井、風(fēng)水梁“五個森林公園”，黃河景觀堤防、毛連圪卜、昭君蓄滯洪區(qū)“三個濕地公園”和恩格貝地質(zhì)公園。重點(diǎn)打造休閑農(nóng)牧業(yè)和草原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，采取以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、示范引領(lǐng)、輻射帶動、整體推進(jìn)的辦法，把文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、特色城鎮(zhèn)、生態(tài)觀光和休閑度假有機(jī)統(tǒng)一，互為補(bǔ)充、相互支撐，以生態(tài)文明文化建設(shè)統(tǒng)攬工作全局，努力建成喬灌草、果經(jīng)林相結(jié)合的立體生態(tài)屏障，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范旗。

——加快推進(jìn)“城鎮(zhèn)建旗”進(jìn)程，打造呼包鄂地區(qū)富有特色的中等城市。按照依靠黃河、依托包頭、融入包頭，實(shí)現(xiàn)與包頭跨河共建、同步共振、同城發(fā)展的總體思路，堅持城市建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并舉，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，加大棚戶區(qū)改造建設(shè)力度，加快服務(wù)功能配套建設(shè)步伐，加速公園綠地和水循環(huán)體系建設(shè)，力爭用三年的時間改造完成城市棚戶區(qū)，突出城鎮(zhèn)特色化，提高城市品位，提升文化品牌，努力將達(dá)拉特打造成為宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代濱河之城、沿黃特色之城、生態(tài)宜居之城、和諧幸福之城。力爭到2017年，城市核心區(qū)面積達(dá)到40.6平方公里，城市人口突破30萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%，形成以旗府所在地樹林召為城市核心區(qū)、周邊中心城鎮(zhèn)互為補(bǔ)充的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。

在加快“五大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)的同時，更加注重保障和改善民生，著力構(gòu)建教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、扶貧“六大社會保障體系”，力爭到2017年，全面完成扶貧攻堅工程、棚戶區(qū)改造工程和危舊房改造工程，努力讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有所居、樂有所屬、老有頤養(yǎng)、勞有豐酬；深入開展“平安達(dá)拉特”創(chuàng)建，加快社會管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)、地區(qū)發(fā)展和諧穩(wěn)定。

面對新形勢，立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)?！?337”發(fā)展思路的提出，振奮人心，催人奮進(jìn)。我們將依托包頭、融入包頭，服務(wù)呼包鄂、對接晉陜寧、連接京津冀、面向全國，盡快形成一小時經(jīng)濟(jì)圈，努力打造呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈新的經(jīng)濟(jì)增長極，建成沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。我們將努力挖掘潛力，充分發(fā)揮優(yōu)勢，凸顯地域特色，彰顯品牌魅力，認(rèn)真加用心地抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全力譜寫達(dá)拉特縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章！