陳明輝

（廈門市特水集團(tuán)有限公司 福建廈門 361000）

1 給排水工程易發(fā)事故類型與分析：

1.1 土方坍塌

土方坍塌造成的人員傷亡占管道施工事故的50%以上,事故主要原因分析：

（1）開(kāi)挖前未對(duì)地質(zhì)、水文和地下管線（如電纜、電訊管、排水管、給水管）做好全面詳細(xì)的的調(diào)查和勘查工作，未根據(jù)勘查情況明確施工管線位置和注意部位，制定合理的施工方案；

（2）未根據(jù)設(shè)計(jì)或施工方案的進(jìn)行開(kāi)挖，放坡不足且未采用有效支護(hù)措施。

（3）溝槽內(nèi)積水，泡槽未及時(shí)排水。

（4）開(kāi)挖的土頭堆土直接堆壓在管溝槽邊安全距離不足，高度超高；工程所需管材等堆放管溝邊，安全距離不足；施工機(jī)械設(shè)置不合理，管溝邊坡負(fù)重過(guò)載；人員上下管溝未設(shè)置爬梯，直接在邊坡上掏洞，造成邊坡受力平衡破壞等。

（5）開(kāi)挖前未對(duì)挖槽斷面、堆土位置、地下設(shè)施情況以及施工的安全技術(shù)要求進(jìn)行詳細(xì)交底。

1.2 機(jī)械傷害與物體打擊

管道施工一般采用挖掘機(jī)開(kāi)挖管溝，機(jī)械吊裝管道，施工機(jī)械的安全保險(xiǎn)裝置必須有效，施工機(jī)械經(jīng)年檢合格方可投入使用。發(fā)生機(jī)械傷害的原因包括：未遵守施工機(jī)械安全操作規(guī)程；違章施工和違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)存在交叉施工，施工機(jī)械作業(yè)時(shí)無(wú)專人指揮等。土方施工機(jī)械駕駛?cè)藛T與施工吊裝的司索指揮人員都是特種作業(yè)人員，必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格取證，持證上崗。

1.3 觸電事故

管道施工近年來(lái)的觸電事故時(shí)有發(fā)生，究其原因有電纜線破皮老化、施工用電設(shè)備未設(shè)置接零接地保護(hù)，未設(shè)置漏電保護(hù)器如施工排水潛水泵漏電等，地下管線勘測(cè)不足挖斷電線等。要杜絕觸電事故，必須嚴(yán)格制定施工臨時(shí)用電方案，嚴(yán)格接地接零保護(hù)，設(shè)置漏電保護(hù)器，由專業(yè)電工操作等。施工電工屬特種作業(yè)人員，必須培訓(xùn)合格持證上崗，定期年審。

1.4 高處墜落

現(xiàn)在市政管道管溝開(kāi)挖深度很多超過(guò)2 米，人員在管溝邊施工屬高處墜落范圍，其發(fā)生的主要原因：臨邊防護(hù)不足，警示措施不足或不明顯等。防止高處墜落必須根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境制定相應(yīng)的臨邊防護(hù)措施：

（1）溝槽兩端和交通道口設(shè)置明顯的安全標(biāo)志，設(shè)立護(hù)樁，晚間加掛警示燈、貼反光紙警示；盡可能封閉施工的區(qū)域，在危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)懸掛“危險(xiǎn)”或“禁止通行”的明顯標(biāo)志；加強(qiáng)人員現(xiàn)場(chǎng)巡查。

（2）水表出戶工程是針對(duì)單個(gè)住宅樓用戶管道更新與改造，必須在建筑樓外墻懸空施工，具有較大的高處墜落隱患，必須要制定相應(yīng)的安全施工流程，落實(shí)安全管理，尤其是人員上下施工用繩以及保護(hù)鋼絲繩的合理設(shè)置固定必須詳細(xì)規(guī)定，如使用施工吊籃必須嚴(yán)格遵守吊籃使用規(guī)程。

1.5 氣體中毒

近年來(lái)隨著市政污水工程的開(kāi)展，氣體中毒事故也時(shí)有發(fā)生，因其隱蔽性強(qiáng)，極易造成較大的人員傷亡事故，施工人員應(yīng)當(dāng)引起高度的重視。氣體中毒一般發(fā)生于新舊污水管道接通部位、相對(duì)封閉的地下管道，污水管道堵頭打通，污水管道清淤、頂（拉）管施工、人工挖孔樁等情況，其主要原因?yàn)槭┕と藛T對(duì)地下施工環(huán)境和危害不了解，施工前未對(duì)施工點(diǎn)氣體進(jìn)行檢測(cè)，防護(hù)氣體中毒措施不足，排氣通風(fēng)措施不足，未嚴(yán)格對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底等。

1.6 交通事故

管道施工現(xiàn)場(chǎng)基本位于市政道路兩側(cè)甚至道路中部，施工時(shí)對(duì)車輛、行人的安全通行的影響也不容忽視，此類安全事故的發(fā)生的原因：

（1）施工時(shí)未根據(jù)施工安全方案落實(shí)安全圍護(hù)與警示措施；施工區(qū)域未封閉施工合理圍擋，警示標(biāo)志設(shè)置不合理，無(wú)專人巡查，施工時(shí)外人可進(jìn)入施工區(qū)域；施工管溝開(kāi)挖過(guò)長(zhǎng)，管溝未及時(shí)回填，圍護(hù)不全，警示措施不足。

（2）施工區(qū)域位于市政道路車道上，未設(shè)置足夠的安全距離，提前對(duì)經(jīng)過(guò)車輛作出明顯醒目的警示標(biāo)志。

1.7 管道爆裂

給水管道壓力實(shí)驗(yàn)作為管道工程驗(yàn)收的一環(huán)，市政管道的口徑越來(lái)越大，管道爆裂的威力和危害也是相當(dāng)驚人。管道壓力試驗(yàn)必須嚴(yán)格制定試壓方案，避免發(fā)生爆管傷人事故。

事故主要原因有：排氣不完全；壓管主墩過(guò)小或設(shè)置不合理；試驗(yàn)長(zhǎng)度過(guò)長(zhǎng)；管材運(yùn)輸或施工中受損未被發(fā)現(xiàn)等。

2 防范給排水工程事故的管理措施

針對(duì)給排水工程的人、機(jī)、料、法、環(huán)等幾個(gè)方面制定合理的安全管理措施：

2.1 人員管理

2.1.1 人的安全是施工管理的主要目的，施工單位施工前應(yīng)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)和換崗的施工人員進(jìn)行“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可入場(chǎng)施工。施工單位每年應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育，安全教育分為安全技術(shù)教育和安全意識(shí)教育，使施工人員樹(shù)立“安全第一”的思想，具有相應(yīng)的安全防護(hù)技術(shù)和意識(shí)，在施工中做到“三不傷害”。特種作業(yè)人員，必須經(jīng)培訓(xùn)合格并持有相關(guān)部門核發(fā)的有效證件，持證上崗。

2.1.2 施工人員應(yīng)遵守公司有關(guān)安全管理制度及勞動(dòng)紀(jì)律。施工人員在施工過(guò)程中發(fā)生任何隱患或異常，應(yīng)立即停止施工，向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，經(jīng)相關(guān)人員排查消除后，方可繼續(xù)施工。

2.1.3 施工單位應(yīng)落實(shí)安全管理措施，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅查處不安全行為和安全隱患。施工單位應(yīng)為施工人員配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，并規(guī)范使用。

2.2 施工組織管理

2.2.1 施工組織設(shè)計(jì)制定和審查：項(xiàng)目工程要制定科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，選擇技術(shù)先進(jìn)的施工方法，是工程順利進(jìn)行的保證，也是安全施工的保障。在施工組織設(shè)計(jì)的制定和審查中要嚴(yán)格把關(guān)，特別是制定安全技術(shù)措施要從人員、設(shè)備、組織、機(jī)具、材料、施工環(huán)境等方面研究解決存在的問(wèn)題，采取有效的控制措施。

2.2.2 編制專項(xiàng)的安全施工方案：針對(duì)不同的施工項(xiàng)目，如起重吊裝工程、工作沉井的制作及現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電等，要按照法律法規(guī)的要求制定專項(xiàng)的安全施工方案，如：吊裝施工方案、臨時(shí)用電施工方案等，并在施工過(guò)程中落實(shí)各項(xiàng)安全措施。

2.2.3 技術(shù)交底與圖紙會(huì)審制度：施工前必需對(duì)施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案等進(jìn)行相應(yīng)的審查和交底，明確施工安全的組織和技術(shù)措施。

2.2.4 安全技術(shù)交底與驗(yàn)收:施工單位必須對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行逐級(jí)交底。工程項(xiàng)目開(kāi)工之前，項(xiàng)目經(jīng)理向項(xiàng)目部成員各作業(yè)班組長(zhǎng)進(jìn)行防止事故發(fā)生的安全技術(shù)組織措施的交底，安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和處理。工程施工前，由施工員、安全員組織班組進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，貫徹執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)安全技術(shù)措施，保證施工安全。交底要點(diǎn)：

（1）各分項(xiàng)工程在施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底。施工員在安排分項(xiàng)工程生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，必須向作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底。

（2）各專業(yè)分包單位安全技術(shù)交底，由各工程分包單位的施工管理人員，向其作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前的安全技術(shù)交底。

（3）安全技術(shù)交底須履行交底認(rèn)簽手續(xù)，由交底人簽字，被交底班組的集體簽字認(rèn)可，不準(zhǔn)代簽、漏簽。安全技術(shù)交底須準(zhǔn)確填寫交底作業(yè)部位和交底日期。

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)安全員須認(rèn)真履行檢查、監(jiān)督職責(zé)。對(duì)于交底的安全技術(shù)措施必須進(jìn)行驗(yàn)收，切實(shí)保證安全技術(shù)交底工作落實(shí)，提高全體作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)。

2.3 機(jī)械設(shè)備管理

機(jī)械設(shè)備在施工中充當(dāng)著提高施工速度，提升施工效率的角色。在給排水施工行業(yè)，觸電及機(jī)械傷害在安全事故中占有很大的一部分比例，加強(qiáng)施工設(shè)備管理，就能有效減少和避免類似事故的發(fā)生。

2.3.1 建立健全施工設(shè)備管理制度和使用規(guī)程，建立設(shè)備臺(tái)賬，落實(shí)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。明確設(shè)備操作人員和維護(hù)保養(yǎng)人員等相關(guān)責(zé)任人。

2.3.2 機(jī)械設(shè)備使用操作人員必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)，熟悉了解機(jī)械設(shè)備的使用規(guī)程和注意事項(xiàng)，嚴(yán)格按章操作，不違章作業(yè)，不接受違章指揮。特種設(shè)備操作人員需經(jīng)過(guò)特種作業(yè)培訓(xùn)，考核合格持證上崗。

2.3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工用電管理，避免隨意搭接和破壞電纜線，重要設(shè)備專人操作看管。落實(shí)各級(jí)配電箱的日常管理，嚴(yán)格遵守施工用電規(guī)范。

2.4 環(huán)境管理

給排水工程施工基本為線狀分布，施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境場(chǎng)地安全管理和防護(hù)須符合文明施工要求，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、物料的排設(shè)也必須考慮，合理設(shè)置；加強(qiáng)土方車輛管理和圍護(hù)圍擋措施和管理，避免施工擾民。管材可沿管線放置或者集中在空地堆放，嚴(yán)禁超高并設(shè)置木楔等防止管材滑滾，設(shè)置警示標(biāo)志。管線臨近市政道路，應(yīng)充分考慮周邊車輛及居民的來(lái)往影響；落實(shí)安全圍護(hù)警示措施，盡可能封閉施工。及時(shí)清除施工中的五頭五底，設(shè)置工程收尾的坑洞防護(hù)；設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)五牌、圍護(hù)警示標(biāo)志、設(shè)置夜間警示燈、反光燈等措施。

2.5 建立健全安全生產(chǎn)管理制度

安全生產(chǎn)管理制度是安全管理的依據(jù)和準(zhǔn)則，給排水施工企業(yè)必須建立完善的安全管理制度體系，其中主要有幾個(gè)方面：

2.5.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理中最基本的一項(xiàng)制度。它明確規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，把安全生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處。

2.5.2 安全生產(chǎn)教育制度：安全教育是減少“人的不安全行為”的重要措施。包括兩方面內(nèi)容：一是加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)；二是加強(qiáng)員工安全意識(shí)教育。通過(guò)教育制度明確企業(yè)開(kāi)展多層次、多種形式的安全教育，以全面提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)及自我防護(hù)能力，共同增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性、積極性和創(chuàng)造性，使各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以更好地貫徹執(zhí)行。

2.5.3 安全生產(chǎn)檢查制度：施工企業(yè)必須嚴(yán)格貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)，制止違章指揮、違章作業(yè)、違法施工，貫徹執(zhí)行施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系，配備相應(yīng)專業(yè)安全管理技術(shù)人員。對(duì)日常安全生產(chǎn)施工進(jìn)行有效的安全監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，保障施工安全。設(shè)置公司一級(jí)、項(xiàng)目一級(jí)、班組一級(jí)三級(jí)安全檢查管理體系。建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時(shí)間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)崗位的檢查方式和方法。

結(jié)語(yǔ)

從影響給排水工程安全的幾大因素：人、機(jī)、料、法、環(huán)等幾個(gè)方面入手，詳細(xì)分析施工的幾大傷害存在的施工環(huán)節(jié)與成因，制定合理有效的施工安全管理措施并嚴(yán)格落實(shí)，杜絕人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除安全隱患及事故的根源，建立健全安全管理的規(guī)章制度，從根本上消除事故發(fā)生的基本條件，充分保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

[1]JGJ59-99，建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)[S].

[2]JGJ46-2005，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范[S].

[3]JGJ94-94，建筑樁機(jī)技術(shù)規(guī)范》

[4]JGJ120-99，建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程[S].

[5]JGJ33-2001，建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程[S].

[6]GB50268-2008，給排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范[S].

[7]JGJ80-91，建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范[S].

[8]JGJ/T77-2003，施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[S].