劉向榮

（青島供電公司，山東 青島 266002）

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷的擴(kuò)大，各種違法、違章行為引發(fā)的輸電線路設(shè)備短路、倒桿、倒塔、停電等外力破壞事故、案件也在逐年上升，引起的線路跳閘、線路被迫停電事故的概率呈上升趨勢(shì)，這不能不引起我們的極大重視。外力破壞雖然有其隨機(jī)性，但是，也不是絕對(duì)不可預(yù)見(jiàn)和避免的，只要我們認(rèn)真做好事前防范措施，在管理上、設(shè)備自身上杜絕漏洞，外力破壞一定會(huì)得到有效遏止，這將對(duì)線路的安全運(yùn)行具有非常重大的意義。

一、青島地區(qū)線路跳閘原因分析

青島地區(qū)35～220kV線路2009年跳閘48次，因外力造成的22起，占37.3%；2010年跳閘31次， 15次因外力引起，占48.38%；2011年跳閘52次，防外力原因22次，占42.3%。由此可見(jiàn)：外力破壞已經(jīng)成為線路維護(hù)的重中之重。綜合這三年發(fā)生的外力情況看，機(jī)械施工、大型車(chē)輛造成的跳閘次數(shù)占到總數(shù)的82%（機(jī)械施工占61.35%、大型車(chē)輛占20.45%），有效控制這兩類(lèi)外力的發(fā)生，是減少線路跳閘次數(shù)的關(guān)鍵。

二、青島地區(qū)外力破壞主要類(lèi)型

（1）大型建筑工地，線路防護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑工程、土石方工程、爆破施工、塔吊。（2）大型線路附近移動(dòng)施工場(chǎng)所，施工開(kāi)挖、高大機(jī)械作業(yè)、井字架、腳手架及可移動(dòng)設(shè)施。（3）輸電線路通道內(nèi)有射擊、放風(fēng)箏等。（4）線路桿塔周?chē)腥⊥镣谏超F(xiàn)象。（5）擅自攀登桿塔或在桿塔上架設(shè)電力線、通訊線、廣播線、安裝廣播喇叭。（6）利用桿塔、拉線作起重牽引地錨；在桿塔、拉線上栓牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物。（7）在桿塔內(nèi)（不含桿塔與桿之間）或桿塔與拉線之間修路。（8）拆卸桿塔或拉線上的器材，移動(dòng)、損壞永久性標(biāo)志或標(biāo)志牌。（9）向電力線路設(shè)施射擊；向?qū)Ь€拋擲物體。（10）線路平行、臨近或下方種植樹(shù)木。（11）輸電線路防護(hù)區(qū)內(nèi)池塘、河流有釣魚(yú)現(xiàn)象等等。

三、外力破壞原因分析

（1）電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工未經(jīng)審批。這是非常普遍的現(xiàn)象，給我們監(jiān)管帶來(lái)難度。施工作業(yè)對(duì)電力設(shè)施造成的破壞是電網(wǎng)安全運(yùn)行的最大隱患。但輸電線路反外力破壞工作沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍，故無(wú)法及時(shí)制止此類(lèi)危險(xiǎn)的違章作業(yè)。（2）施工單位管理混亂，安全措施不到位且沒(méi)有保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)。施工單位為趕工期，忽視電力部門(mén)提出的整改意見(jiàn)。施工作業(yè)人員尤其是吊車(chē)、塔吊等操作人員普遍缺乏電力安全知識(shí)，導(dǎo)致同類(lèi)事故頻繁發(fā)生。（3）輸電線路運(yùn)行環(huán)境比較嚴(yán)峻，塑料大棚、建筑施工、修路施工等點(diǎn)多面廣，不易控制。且輸電線路清障困難，民事阻擋問(wèn)題比較突出，有些線路清障長(zhǎng)期未能得到解決。（4）線路防護(hù)宣傳力度不到位，執(zhí)行力度不強(qiáng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章建房、取土、放炮等難以有效制止。（5）輸電線路防外力破壞工作涉及政府職能部門(mén)眾多，僅僅靠基層線路運(yùn)行單位來(lái)解決的問(wèn)題極其有限。且三級(jí)護(hù)線作用發(fā)揮不夠。（6）線路巡視具有一定的周期性，故不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章行為，且大多施工單位都趕在節(jié)假日趕工，避開(kāi)了電力工作人員的巡視。線路巡視的周期性造成無(wú)法全天候監(jiān)控違章作業(yè)。

四、防外力破壞措施與方法

通過(guò)對(duì)2009～2011年青島地區(qū)外力破壞造成線路故障的分析，我們抓住機(jī)械施工和大型車(chē)輛這兩類(lèi)外力隱患作為防外力的重要突破口，并針對(duì)人員狀況、工作現(xiàn)狀，結(jié)合以往外力處理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行層層分析，采取了如下措施，外力破壞受到了遏制，起到了不錯(cuò)的效果。

措施1：建立護(hù)線大隊(duì)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展巡查工作，確保隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

（1）業(yè)務(wù)交底:護(hù)線大隊(duì)根據(jù)公司防外工作要求，做好人員的組織、分配。根據(jù)區(qū)域設(shè)置，明確防外力破壞巡查責(zé)任人員，并制定相關(guān)管理規(guī)定。為其提供準(zhǔn)確齊備的線路圖紙。各分隊(duì)設(shè)置值班員1名，做好防外力破壞巡查工作記錄，并定期匯報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大外力破壞隱患立即進(jìn)行報(bào)告。（2）業(yè)務(wù)培訓(xùn):組織專(zhuān)人對(duì)護(hù)線隊(duì)員進(jìn)行崗前專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，詳細(xì)講解線路巡查過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)。并定期結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)護(hù)線隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)技能和巡視質(zhì)量。（3）巡查處置:護(hù)線員對(duì)其責(zé)任區(qū)域，實(shí)行不間斷、無(wú)遺漏的巡查，并認(rèn)真做好巡查記錄。在巡查中，做好相關(guān)證據(jù)收集，并留存?zhèn)洳椤０l(fā)現(xiàn)危急情況，現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)即制止，并立即上報(bào)，待線路專(zhuān)責(zé)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，方可離開(kāi)繼續(xù)巡查。（4）監(jiān)督檢查:加強(qiáng)對(duì)護(hù)線員巡查情況的監(jiān)督指導(dǎo)，確保巡查達(dá)到質(zhì)量要求。對(duì)護(hù)線責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的外力破壞事故，經(jīng)調(diào)查分清責(zé)任后，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行考核。

措施2：成立外事班組，提高外事處理效率。

（1）專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)外事處理，給運(yùn)行班組減負(fù)，確保班組巡視質(zhì)量。（2）嚴(yán)格按照“防外力破壞”工作流程，做好防外力破壞工作。（3）負(fù)責(zé)同供電部、縣市公司、街道辦與社區(qū)等之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。（4）增加外事處理專(zhuān)用車(chē)輛，確保外事處理的效率。

措施3：改變巡視方法，加強(qiáng)特巡，針對(duì)外力點(diǎn)制定詳細(xì)的特巡計(jì)劃。

（1）定期巡視與特巡有效結(jié)合。車(chē)輛難抵區(qū)域仍然要保證定期巡視的完成，在保證完成月度巡視計(jì)劃的前提下，增加特巡次數(shù)，以加強(qiáng)對(duì)外力的監(jiān)控。（2）每周根據(jù)發(fā)現(xiàn)的外力情況制定詳細(xì)的周末特巡計(jì)劃，有專(zhuān)人進(jìn)行特巡。（3）班組人員上午正常巡視與特巡相結(jié)合，下午按照重點(diǎn)回訪外力點(diǎn)，由特巡人員增加對(duì)外力點(diǎn)的特巡。（4）蹲點(diǎn)監(jiān)守。對(duì)于緊急且危險(xiǎn)的外力，采取專(zhuān)人全方位蹲點(diǎn)監(jiān)守，以隨時(shí)監(jiān)控外力的發(fā)展，確保線路的安全運(yùn)行。（5）增加線路特巡專(zhuān)用車(chē)輛，同時(shí)在帶電班、檢修班無(wú)檢修任務(wù)時(shí)，將車(chē)輛和人員統(tǒng)一調(diào)配，補(bǔ)給車(chē)輛和人員的不足。

通過(guò)以上措施，有效解決了人員少，巡視面過(guò)于集中的局面，擴(kuò)大了巡視范圍，大大提高了巡視中的人員利用率，有利于迅速及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理外力，做到超前預(yù)防。

措施4：建立完善社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（1）加強(qiáng)與政府部門(mén)和道路管理部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合。要加強(qiáng)預(yù)防，做好通道治理，要依靠政府部門(mén)，協(xié)商共同解決，把矛盾化解在最小。（2）要依靠公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)警企協(xié)作，依法打擊違法行為。（3）建立月度發(fā)布防外力破壞預(yù)警通報(bào)制度，定期從道路管理部門(mén)了解年度內(nèi)的施工工程，以加強(qiáng)施工區(qū)域的線路安全管理。

措施5：加大對(duì)外宣傳力度。

（1）充分利用新聞媒體和宣傳工具。印制電力專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)和護(hù)電常識(shí)、典型案例相結(jié)合的實(shí)用宣傳單，進(jìn)行沿線發(fā)放，增強(qiáng)廣大群眾依法護(hù)電的意識(shí)。（2）大量安裝宣傳、警示牌。（3）通過(guò)與政府的溝通，與市相關(guān)特種作業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，定期進(jìn)行授課，從根本上解決社會(huì)特種作業(yè)人員的“防外”意識(shí)。目前，青島公司已與青島市勞動(dòng)保障局合作多次，對(duì)全市的吊車(chē)司機(jī)們進(jìn)行了“防外”培訓(xùn)，學(xué)員們反響很大，起到了較好的培訓(xùn)效果。

措施6：制定由上而下的閉環(huán)外事處理流程，定期匯報(bào)總結(jié)防外力工作。

（1）制定《防止外力破壞管理規(guī)定》，設(shè)立專(zhuān)門(mén)防外力破壞組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)工作人員職責(zé)，制定詳細(xì)的常規(guī)管理規(guī)定和外力防范措施。（2）建立防外力日?qǐng)?bào)，并采取周匯報(bào)制度和月度總結(jié)例會(huì)制度，對(duì)發(fā)生的設(shè)備故障進(jìn)行分析，要采取針對(duì)性措施，避免發(fā)生類(lèi)似事故。（3）培訓(xùn)PMS系統(tǒng)應(yīng)用，完善外力處理流程，利用好PMS系統(tǒng)，及時(shí)處理和反饋外力信息。

措施7：針對(duì)外力處理制定詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)考核細(xì)則，促動(dòng)職工的“防外”積極性。

（1）制定經(jīng)濟(jì)考核細(xì)則。（2）根據(jù)班組運(yùn)行人員發(fā)放宣傳材料數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（3）對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止重大外力隱患的人員頒發(fā)安全衛(wèi)士獎(jiǎng)。

五、實(shí)際應(yīng)用效果

通過(guò)以上有效措施的實(shí)施，青島公司的防外力破壞工作大有起色，2012年因外力引起的線路跳閘發(fā)生10起，占總跳閘次數(shù)的20.83%（2011年跳閘52次，外力原因22次，占42.3%），圓滿完成了2012年公司要求“實(shí)現(xiàn)外力破壞事故次數(shù)同比下降50%”的目標(biāo)。當(dāng)前，青島公司正在進(jìn)一步加強(qiáng)防外力破壞的能控、可控、在控，朝著2013年降低30%的目標(biāo)而努力。

結(jié)語(yǔ)

我們肩負(fù)著重要的安全責(zé)任，安全責(zé)任重于泰山，我們面臨著復(fù)雜而繁重的任務(wù)，安全穩(wěn)定事關(guān)大局，越是平靜的時(shí)候，越要提防意外事故的發(fā)生，越是樂(lè)觀的時(shí)候，越要保持頭腦的清醒冷靜，對(duì)于輸電線路設(shè)備的外力破壞，我們只要不斷地總結(jié)，不斷地摸索、探討，從中找出規(guī)律性的東西和對(duì)策，以高度的責(zé)任心和倍加努力的工作，相信輸電線路設(shè)備的外力破壞活動(dòng)一定能夠得到有效遏止。

[1]程航，吳曉杰，馬明.輸電線路防范外力破壞對(duì)策的探討與應(yīng)用[J].電力安全技術(shù)，2012..