劉 敏

（豐縣鳳城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，江蘇 豐縣221700）

豐縣地處暖溫帶，半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。四季分明，日照充足，優(yōu)越的地理位置，造就了豐縣優(yōu)美的自然環(huán)境和品種豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。豐縣盛產(chǎn)的大沙河牌紅富士蘋果和白酥梨曾被 “昆明世界園藝博覽會(huì)”命名為無公害綠色食品；長(zhǎng)壽食品牛蒡出口日本、東南亞等國家；健康食品山藥、大蒜、臺(tái)蒜、蘆筍產(chǎn)量穩(wěn)居江蘇省前列，也是豐縣出口創(chuàng)匯的重要農(nóng)產(chǎn)品。豐縣的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)情況有一定的代表性，所以本文以豐縣為例。

近年來，豐縣兩種農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)現(xiàn)象比較引人注目，這兩種農(nóng)副產(chǎn)品一種是生豬，另一種是大蒜。2008年生豬的平均收購價(jià)一度漲到了15元/公斤，2009年，生豬收購價(jià)一路下行，最低跌倒了7.5元/公斤，2013年生豬價(jià)格最高漲到了19元/公斤。2008年，大蒜最低收購價(jià)為0.2元/公斤，2010年價(jià)格繼續(xù)升高，達(dá)到9元/公斤，2011年則大幅下滑，收購價(jià)為1元/公斤，2013年更是冰火兩重天，蒜苔的價(jià)格一路走高，最高達(dá)到10元/公斤，蒜頭卻一文不值，有的農(nóng)民情愿讓蒜爛在地里。兩種農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格近年來就像坐上了過山車，高高低低考驗(yàn)著農(nóng)民的神經(jīng)。

對(duì)農(nóng)民來說，他們最盼望的就是生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品能賣上好價(jià)錢，但受種種因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格并不能總?cè)缛怂福叩臅r(shí)候讓農(nóng)民喜笑顏開，低的時(shí)候讓人欲哭無淚。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的高低從小的方面說直接影響到農(nóng)民的收入，往大了說會(huì)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定，究竟什么原因造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，應(yīng)該采取什么辦法來應(yīng)對(duì)價(jià)格的波動(dòng)，在價(jià)格的波動(dòng)中來發(fā)展生產(chǎn)，提高收入呢？本文就此提一些淺顯的看法。

造成豐縣今年來農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的原因主要是供求因素、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀的制約、銷售等幾個(gè)方面，試述如下。

1 農(nóng)副產(chǎn)品供求因素的影響

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)一方面是受供求關(guān)系的影響比較明顯。以生豬的生產(chǎn)為例，2007年底與2008年，生豬的出欄與存欄不足，供不應(yīng)求導(dǎo)致豬肉價(jià)格直線上升，一度達(dá)到24元/公斤，豬肉價(jià)格的上漲在2008年帶動(dòng)了全國CPI的飆升，導(dǎo)致國家出臺(tái)大量?jī)?yōu)惠政策來刺激生豬的生產(chǎn)，生豬存欄量大幅提高。2012年豐縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到63.4萬頭，市場(chǎng)供應(yīng)充足，出現(xiàn)近年罕見的價(jià)格低谷。因此農(nóng)副產(chǎn)品的供求量的大小直接會(huì)影響到其價(jià)格的高低，而價(jià)格的高低反過來又會(huì)作用于農(nóng)副產(chǎn)品的供求，影響著農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)布局。

2 農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀的制約

長(zhǎng)期以來，豐縣農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)都是以農(nóng)戶個(gè)體小規(guī)模生產(chǎn)為主，這種一家一戶農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)其劣勢(shì)是十分明顯的，農(nóng)民種、養(yǎng)殖的盲目性很大，信息不靈，容易跟風(fēng)生產(chǎn)，看別人種什么他就種什么，今年什么價(jià)格高下年就養(yǎng)什么，一旦價(jià)格下來，種養(yǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品虧本就會(huì)換種養(yǎng)另一種產(chǎn)品，這樣很容易造成農(nóng)副產(chǎn)品一窩蜂的供過于求，或者供不應(yīng)求現(xiàn)象的發(fā)生，價(jià)格的起伏也就在意料之中了。

3 銷售渠道不暢因素制約著農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格

農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)出來之后只有以一種合理的價(jià)格銷售出去才能真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的目的，即農(nóng)民通常所說的“見到手里才是錢”。如果銷售渠道不暢，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品無法銷售出去，農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)一落千丈。2008年大蒜出口不暢，收購價(jià)格一路走低，使得農(nóng)戶虧本嚴(yán)重，冷庫收購的大蒜也虧損。

4 政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策影響到農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格

為了保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加農(nóng)民收入，國家實(shí)行了多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放在一定程度上起到了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的目的，也一定程度地實(shí)現(xiàn)了調(diào)整主要農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)，但不可否認(rèn)的是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)行也在一定程度上影響了農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格的形成。當(dāng)豬肉價(jià)格畸高時(shí)，國家出臺(tái)了母豬補(bǔ)貼政策，帶動(dòng)了生豬養(yǎng)殖熱情的持續(xù)高漲，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不斷涌現(xiàn)，造成現(xiàn)在生豬生產(chǎn)供過于求的局面。

5 疫情及自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格影響巨大

疫情對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的影響是不言而喻的。近期在全球制造了巨大恐慌，目前影響仍在持續(xù)的甲型H1N1流感就對(duì)生豬的價(jià)格帶來極大的負(fù)面影響；自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的影響也不可小視，它會(huì)改變農(nóng)副產(chǎn)品正常的供求關(guān)系，改變農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的走勢(shì)。

6 國外農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)形勢(shì)及貿(mào)易壁壘對(duì)我國農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生影響

豐縣一些農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)受到國外農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)的影響，最突出的例子就是牛蒡。牛蒡是從日本引入種植的一種蔬菜，主要出口地也是日本。在1997年日本牛蒡生產(chǎn)發(fā)生毀滅性的自然災(zāi)害，導(dǎo)致當(dāng)年豐縣牛蒡價(jià)格最高達(dá)到了16元/公斤,牛蒡變成了“金條”，而當(dāng)國外恢復(fù)生產(chǎn)之后，2012年豐縣牛蒡價(jià)格維持在1.2元/公斤，價(jià)格差異非常之大。

針對(duì)上述農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的成因，我認(rèn)為當(dāng)前豐縣應(yīng)采取以下措施來幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，提高收入。

一是，應(yīng)盡快改變農(nóng)副產(chǎn)品以農(nóng)戶單門獨(dú)戶生產(chǎn)的格局，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社，讓農(nóng)戶抱成團(tuán)闖市場(chǎng)，改變目前只問生產(chǎn)不顧銷售的現(xiàn)狀。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，形成農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打破國際貿(mào)易壁壘。

二是，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)與作為農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)者的農(nóng)民信息獲取和甄別能力較差有關(guān)系。大力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)民信息獲取甄別能力，有助于提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)能力。政府根據(jù)市場(chǎng)行情變化，順應(yīng)農(nóng)民要求提供快捷準(zhǔn)確的信息服務(wù)，可以在很大程度上消除因信息不對(duì)稱所帶來的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)。

三是，建立主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)控及預(yù)警機(jī)制，制訂合理的調(diào)節(jié)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格干預(yù)預(yù)案。譬如商業(yè)部門可以像糧食儲(chǔ)備那樣，在生豬供過于求時(shí)實(shí)行豬肉儲(chǔ)備，在豬肉價(jià)格偏高的時(shí)候再將儲(chǔ)備肉投放市場(chǎng)以調(diào)節(jié)價(jià)格。

四是，政府應(yīng)加大科技支農(nóng)的力度，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展一鎮(zhèn)一品，改變目前千篇一律生產(chǎn)大路貨的格局。

五是，大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展?jié)摿^大的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)提高豐縣農(nóng)副產(chǎn)品的附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，起到重要的引導(dǎo)作用。

六是，做好疫情預(yù)防和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品保險(xiǎn)，盡力規(guī)避自然災(zāi)害的影響。