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        宜居城市規(guī)劃思路及實施策略

        2013-08-15 00:49:27莫容欽
        中國新技術(shù)新產(chǎn)品 2013年19期
        關(guān)鍵詞:規(guī)劃建設(shè)發(fā)展

        莫容欽

        (東莞市橋頭鎮(zhèn)規(guī)劃房產(chǎn)管理所,廣東 東莞 523520)

        居住環(huán)境的改善和建設(shè)是人類發(fā)展過程中永恒的主題,并且伴隨著文明的發(fā)展而不斷進步。隨著社會的發(fā)展進步,城市化迅速發(fā)展,大量的人口涌入城市,城市的發(fā)展與人口、資源的環(huán)境之間的矛盾日益尖銳,城市的人居環(huán)境正在面臨嚴峻的考驗,城市的發(fā)展開始引起社會的廣泛關(guān)注。宜居是人類在漫長的發(fā)展過程中的追求的共同理想。因此,宜居城市的規(guī)劃建設(shè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然的趨勢,是全面建設(shè)小康社會中國城市發(fā)展的重要的特征,是中國城市發(fā)展開始追求高質(zhì)量的重要標志。

        一、宜居城市的理念分析

        宜居城市是指宜居性較強的城市,具有良好的空間環(huán)境、居住環(huán)境與人文社會的環(huán)境,并且具有良好的生態(tài)和自然環(huán)境,以及清潔高效生產(chǎn)環(huán)境的城市?,F(xiàn)代宜居城市,要具有較好的城市生態(tài)環(huán)境,能夠為人們提供適宜居住的條件,并且人人享有住房的保障?,F(xiàn)代宜居城市還要具有可持續(xù)發(fā)展的能力,具有生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)良好特征。

        二、建立宜居城市的科學(xué)評價體系

        隨著對宜居城市規(guī)劃建設(shè)的關(guān)注,出現(xiàn)很多不同參照保準的評價體系。評價體系有的以社會、經(jīng)濟因素構(gòu)成,有的結(jié)合城市設(shè)計構(gòu)成,也有的以居住環(huán)境為主構(gòu)成。我國對宜居城市的研究逐漸重視,提出了宜居城市的科學(xué)評價標準,并且將和諧社會的理念貫穿到了評價體系中,從經(jīng)濟富裕程度、社會文明程度、資源承載程度、環(huán)境優(yōu)美程度、生活的便宜度以及公共安全度六個方面提出了宜居城市的科學(xué)評價體系,為宜居城市規(guī)劃建設(shè)提供了科學(xué)的系統(tǒng)的指導(dǎo)性意見。

        三、我國建設(shè)宜居城市的現(xiàn)狀與問題

        隨著宜居城市建設(shè)理念的深入,我國的宜居城市建設(shè)已經(jīng)取得了重大的發(fā)展和進步,但是,距離我們設(shè)定的宜居城市的建設(shè)目標還有差距,我國宜居城市建設(shè)仍然存在一些問題,具體表現(xiàn)在以下方面:

        1 城市的宜業(yè)性得到一定增強,但是仍然缺乏吸引城市建設(shè)人才的良好平臺。

        很多城市的規(guī)模效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不顯著,城市的中小企業(yè)與民營企業(yè)發(fā)展還存在很多不足,具有非常大的發(fā)展空間,吸引大型項目主要依靠外資企業(yè),城市本地企業(yè)缺乏相應(yīng)的核心技術(shù)支持。本地產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力比較低,并且服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,層次也比較低。這些問題在大多數(shù)城市普遍存在,在宜居城市的建設(shè)中必須加以重視,妥善解決,以提高吸引人才的能力,促進城市的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

        2 城市居民大多居住條件較差,并且人均密度大。

        隨著我國城市化進程的加快,越來越多的人涌入城市,給城市發(fā)展帶來活力的同時也帶來了巨大的壓力,再加上房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,房價居高不下,這都直接造成城市局面的居住條件比較差,人口的密度普遍較大,違背了宜居城市評價體系中生活的便宜程度這一指標。在宜居城市的規(guī)劃建設(shè)過程中要關(guān)注這一問題,改善城市局面的生活條件和環(huán)境,提高城市的宜居性。

        3 城市的環(huán)境質(zhì)量要進一步加強

        宜居城市必須要有良好的環(huán)境質(zhì)量,但是我國大多數(shù)城市普遍存在著非建設(shè)用地減少的問題,并且生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞的問題。雖然城市建設(shè)的綠地總面積增加了,但是人均公共綠地的面積卻沒有達到標準,而且大多數(shù)城市沒有形成完善的綜合性公園的服務(wù)體系。另外,很多城市還面臨著水質(zhì)性缺水的嚴重問題,這些嚴重影響著宜居城市的規(guī)劃和建設(shè),必須得到重視。

        4 公共建設(shè)配套設(shè)施沒有達到宜居標準

        很多城市的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后,例如,教育機構(gòu)用地的達標率普遍低于本地設(shè)置的標準;城市體育設(shè)施分布存在不均衡的問題,人口眾多,但是能夠利用的體育場地比較少;大型的醫(yī)療設(shè)施也存在分布不均衡問題,大多數(shù)的醫(yī)療設(shè)施集中在城市中心,無法真正充分地發(fā)揮其作用。并且城市存在交通擁擠的問題,常規(guī)的公共交通與軌道交通沒有做好良好的銜接,沒有重視慢性交通,停車設(shè)施供應(yīng)不足,影響居民出行。

        四、宜居城市規(guī)劃的實施策略

        1 搞好整體規(guī)劃與建設(shè)

        (1)規(guī)劃建設(shè)宜居城市要堅持以人為本

        以人為本是進行城市建設(shè)的基本要求,宜居和宜業(yè)是以人為本的理念在城市整體規(guī)劃和建設(shè)中的具體的表現(xiàn)。我國宜居城市建設(shè)應(yīng)該堅持以人為中心,為人的發(fā)展提供良好的發(fā)展和生存的環(huán)境。

        (2)城市的整體規(guī)劃與建設(shè)要注重集約發(fā)展和環(huán)保,促進城市可持續(xù)發(fā)展

        城市發(fā)展必須保護和充分利用人們賴以生存的環(huán)境、土地,節(jié)約和合理利用資源,提高土地等資源的利用效率。根據(jù)我國的實際情況,我國城市整體規(guī)劃與發(fā)展不能走無序蔓延的道路,要積極采取緊湊的發(fā)展模式,用最小的代價獲得最大的城市發(fā)展。發(fā)展使可持續(xù)發(fā)展的核心,只有發(fā)展才能保證城市的可持續(xù)基礎(chǔ)。

        (3)宜居城市規(guī)劃和建設(shè)要注重文化的傳承,充分展現(xiàn)城市的歷史和文化特色

        悠久的歷史和文化特色是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在宜居城市規(guī)劃和建設(shè)中注重歷史文化的傳承,注重對歷史文化的再利用,保持歷史文化的活力,并使文化的價值在城市建設(shè)中得到提升。

        (4)宜居城市規(guī)劃和建設(shè)要注重創(chuàng)新,充分利用新理論和新技術(shù)

        首先,要對城市規(guī)劃的理論進行不斷更新和發(fā)展。我國在城市規(guī)劃和發(fā)展中,充分吸收國外優(yōu)秀的發(fā)展理論,注重以人為本的理念,將國外的城市設(shè)計、空間結(jié)構(gòu)與功能劃分等與中國城市建設(shè)實際相結(jié)合。再次,將先進的技術(shù)應(yīng)用到城市建設(shè)中,促進歷史建筑保護技術(shù)更新,并突破現(xiàn)代城市建設(shè)的技術(shù)瓶頸。最后,運用綜合管理的方式,引入數(shù)字化城市管理為城市整體規(guī)劃和管理提供新理念和新技術(shù)。

        2 人與自然和諧發(fā)展

        人與自然的和諧發(fā)展是宜居城市的規(guī)劃建設(shè)的基本,符合科學(xué)評價體系的資源承載程度的要求,是對這一評價指標的具體實施策略。

        (1)依據(jù)資源承載程度和社會經(jīng)濟發(fā)展的情況,確定城市規(guī)模與用地標準

        根據(jù)國內(nèi)外宜居城市建設(shè)的經(jīng)驗,通過對資源承載程度與經(jīng)濟發(fā)展目標的綜合分析,科學(xué)合理地確定城市建設(shè)的規(guī)模與城市發(fā)展的用地標準。宜居城市的建設(shè)要在資源承載程度的基礎(chǔ)上實現(xiàn)城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型,對土地進行集約利用,特別重視提高生產(chǎn)性質(zhì)用地的利用效率,充分挖掘與開發(fā)商業(yè)用地、倉儲用地以及工業(yè)用地的內(nèi)部的潛力,進行土地的集約化發(fā)展。此外,針對我國城市發(fā)展現(xiàn)狀,提高生活性質(zhì)用地的標準,以完善整個城市發(fā)展的布局。

        (2)嚴格保護非建設(shè)用地與生態(tài)用地

        建設(shè)宜居城市應(yīng)該注重保護生態(tài)用地與非建設(shè)的用地,實施生態(tài)空間的管理政策。在城市的總體規(guī)劃上,要劃定適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、已經(jīng)建設(shè)區(qū)域禁止建設(shè)區(qū),進行有效地空間管制,避免城市無序發(fā)展。在建設(shè)過程中,要堅持保護就是發(fā)展的觀念,強制推動生態(tài)環(huán)境保護。

        (3)進行土地集約利用,提高生產(chǎn)性質(zhì)用地的利用效率,改善居住環(huán)境

        在宜居城市建設(shè)過程中,要對土地進行集約利用,全面檢討土地利用過程中不合理利用問題,對工業(yè)用地的標準進行調(diào)整,提高生產(chǎn)性質(zhì)用地的利用效率。對于居住性質(zhì)的用地要進行改善,關(guān)注城市居民的居住環(huán)境。

        3 城市文明建設(shè)

        城市文明是宜居城市規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分。城市文明建設(shè)主要表現(xiàn)在六個方面:一是市民言行文明。城市社會風(fēng)氣良好,具有較高的民主法制意識。二是城市布局合理,環(huán)境整潔優(yōu)美。城市注重合理的布局,具有良好的管理和維護水平,并且大力提高城市的綠化覆蓋率與人均的綠地面積。三是提高城市的各類服務(wù)的質(zhì)量。城市黨政機關(guān)、社會福利機構(gòu)以及社區(qū)的服務(wù)等都要規(guī)范,保證服務(wù)的質(zhì)量和效率。四是建設(shè)良好的社會秩序,保證社會生活與公共場所管理有序進行,保證交通設(shè)施的完備與交通秩序的良好。五是促進城市科教文衛(wèi)各項事業(yè)的發(fā)展,建立完整的服務(wù)體系,保證城市居民的發(fā)展和生活的基本需要。流失,促進城市設(shè)施的基本完備。城市的建設(shè)要科學(xué)合理,保證城市公共設(shè)施的完備,提高城市的宜居性。

        結(jié)語

        宜居城市的規(guī)劃建設(shè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然的趨勢,是全面建設(shè)小康社會中國城市發(fā)展的重要的特征。因此,在現(xiàn)代城市發(fā)展過程中要重視宜居城市的規(guī)劃建設(shè)。在全面理解宜居城市的理念和科學(xué)的評價體系的基礎(chǔ)上,綜合分析我國宜居城市建設(shè)存在的問題,并采取措施,搞好城市整體規(guī)劃和建設(shè),進行城市的文明建設(shè),促進人與自然和諧發(fā)展,以促進宜居城市的規(guī)劃建設(shè)。

        [1]劉衛(wèi)安.縣域宜居城市規(guī)劃與建設(shè)的思考—以新化縣城總體規(guī)劃為例[J].中外建筑,2010(07).

        [2]呂傳廷,王冠賢,連瑋.廣州宜居城市規(guī)劃建設(shè)思路及實施策略[J].規(guī)劃師,2010(09).

        [3]李和平,覃文麗.城市宜居性評價及規(guī)劃建設(shè)途徑—以莆田宜居城市規(guī)劃建設(shè)為例[J].室內(nèi)設(shè)計,2011(01).

        [4]呂金伍.對于現(xiàn)代生態(tài)宜居城市規(guī)劃與建設(shè)的思考[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2011(23).

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