張磊

（雞西市公安消防支隊(duì)，黑龍江 雞西 158000）

1 當(dāng)前防火活動(dòng)中面對(duì)的不利現(xiàn)象

1.1 關(guān)于社會(huì)機(jī)構(gòu)的防火活動(dòng)

1.1.1 行業(yè)的管控活動(dòng)很混亂。雖說(shuō)當(dāng)前的相關(guān)條例中論述了預(yù)防為主的活動(dòng)理念，但是其并未得到有序的體現(xiàn)。

1.1.2 “防止火災(zāi)發(fā)生”沒(méi)有納入到消防安全管理的主要內(nèi)容中。目前社會(huì)單位進(jìn)行消防安全管理的主要法律依據(jù)是《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，它規(guī)定了社會(huì)單位要做好以下7方面工作：建立消防安全責(zé)任制、制定消防安全制度和安全操作規(guī)程、開(kāi)展防火檢查巡查、整改火災(zāi)隱患、進(jìn)行消防宣傳培訓(xùn)教育、組織滅火預(yù)案演練、建立消防檔案，而可能直接導(dǎo)致火災(zāi)的火源管理、電源管理、易燃可燃物的管理并沒(méi)有納入到社會(huì)單位消防安全管理的主要內(nèi)容中。

1.1.3 防火巡查內(nèi)容沒(méi)有以“防止火災(zāi)發(fā)生”為重點(diǎn)。公安部61號(hào)令第二十五條規(guī)定防火巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）用火、用電有無(wú)違章情況；（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；（3）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；（4）常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；（5）消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；（6）其他消防安全情況。上述內(nèi)容除第一項(xiàng)屬于“防止火災(zāi)發(fā)生”外，其余5項(xiàng)都屬于“火災(zāi)控制”，即發(fā)生火災(zāi)后如何防止火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大。

公安部第61號(hào)令第二十六條規(guī)定防火檢查的內(nèi)容應(yīng)包括：（1）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；（2）安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；（3）消防車(chē)通道、消防水源情況；（4）滅火器材配置及有效情況；（5）用火、用電有無(wú)違章情況；（6）重點(diǎn)工種人員及其他員工消防知識(shí)的掌握情況；（7）消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；（8）易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況；（9）消防（控制室）值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；（10）防火巡查情況；（11）消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；（12）其他需要檢查的內(nèi)容。上述內(nèi)容除（5）（7）（8）項(xiàng)外，別的內(nèi)容都不是直接避免火情出現(xiàn)的關(guān)鍵事項(xiàng)。而且巡檢活動(dòng)是由安保工作者來(lái)開(kāi)展的，上面的這些檢查信息具有非常強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)性特征，其牽扯到技術(shù)等機(jī)構(gòu)，無(wú)法有效的落實(shí)。

1.2 當(dāng)前消防單位在防火活動(dòng)中面對(duì)的不利現(xiàn)象

1.2.1 監(jiān)督檢查的內(nèi)容沒(méi)有側(cè)重防止火災(zāi)發(fā)生。根據(jù)《消防監(jiān)督檢查管理規(guī)定》，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)單位的檢查內(nèi)容包括：消防許可及驗(yàn)收備案情況、消防安全管理情況、建筑防火情況、電氣防火情況、安全疏散情況、消防控制室情況、消防設(shè)施器材情況7方面，并且消防設(shè)施所占比例較重，消防安全管理情況所占比例過(guò)少，不能充分體現(xiàn)消防工作“預(yù)防為主”的方針。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容應(yīng)是社會(huì)單位消防安全檢查管理否到位。上述7方面均應(yīng)納入消防安全管理情況，對(duì)消防設(shè)施等到位情況的檢查僅是對(duì)單位履行消防安全管理職責(zé)情況的印證。

1.2.2 監(jiān)督檢測(cè)的措施非常單一，而且沒(méi)有綜合化的方法。消防單位對(duì)于社會(huì)機(jī)構(gòu)的該項(xiàng)檢測(cè)活動(dòng)，關(guān)鍵是分析其是不是存在記錄，此時(shí)就導(dǎo)致檢測(cè)活動(dòng)非常的注重形式。在辨別安檢活動(dòng)開(kāi)展的是不是有效的時(shí)候，不具有科學(xué)化的測(cè)評(píng)要素。對(duì)于電氣問(wèn)題的辨別措施非常單一，對(duì)于電氣問(wèn)題等導(dǎo)致火情出現(xiàn)的要素未設(shè)置綜合化的判定體系，此時(shí)就會(huì)使得該項(xiàng)檢測(cè)活動(dòng)無(wú)法獲取優(yōu)秀的意義。

1.2.3 處罰活動(dòng)設(shè)置的不合理。相關(guān)條例中論述。機(jī)關(guān)等的機(jī)構(gòu)沒(méi)有按照要求的內(nèi)容開(kāi)展管控活動(dòng)的，要規(guī)定其在一定的時(shí)間中進(jìn)行整改，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。上面講述的這些內(nèi)容非常繁瑣，在具體的活動(dòng)中無(wú)法積極的開(kāi)展，對(duì)于無(wú)法活動(dòng)不具有威嚴(yán)性。

1.2.4 目前的體系對(duì)于防火活動(dòng)的干擾。在目前體系之中，負(fù)責(zé)監(jiān)管的工作者不穩(wěn)定，其不按照行業(yè)來(lái)開(kāi)展，對(duì)于社會(huì)機(jī)構(gòu)的火情檢測(cè)，很多時(shí)候是存在于消防裝置層次之中，但是很多的消防裝置一般都用不上，因此無(wú)法獲取相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)注，導(dǎo)致嚴(yán)重的問(wèn)題。

2 應(yīng)對(duì)方法

2.1 按照行業(yè)和體系來(lái)設(shè)置內(nèi)容

結(jié)合行業(yè)的具體特征，合理的設(shè)置和自身狀態(tài)保持一致的管控要素，積極地修訂管控要素，關(guān)鍵掌控好貨源的管控等等一些事項(xiàng)，而且要設(shè)置能夠量化的意義和實(shí)際的要素等，確保它們有著非常好的實(shí)踐意義，確保社會(huì)機(jī)構(gòu)的該項(xiàng)安管活動(dòng)能夠開(kāi)展的更加順暢。

2.2 巡檢時(shí)要將重點(diǎn)放到避免火情出現(xiàn)上

在巡檢的時(shí)候要做好如下的六點(diǎn)內(nèi)容。第一，要查看用火等的狀況是不是合理。第二，要分析電焊等的活動(dòng)狀態(tài)。第三，要明確消防關(guān)鍵區(qū)域的安全事項(xiàng)的落實(shí)狀態(tài)。第四，要關(guān)注易燃物質(zhì)的防火方法的布局。第五，關(guān)鍵工序和職位的工作者對(duì)于消防知識(shí)的明確。第六，裝置是否可以有效的運(yùn)作。

2.3 關(guān)于巡檢組織的構(gòu)成

該項(xiàng)活動(dòng)由各個(gè)職務(wù)的工工作者來(lái)開(kāi)展，具體的負(fù)責(zé)檢測(cè)的人員由安管者來(lái)明確，而項(xiàng)目機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)等等的一些人員也要積極地參與到其中。巡檢工作者要結(jié)合相關(guān)的法規(guī)條例來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，將該項(xiàng)活動(dòng)真正的落到實(shí)處。

2.4 通過(guò)有效的措施來(lái)明確問(wèn)題發(fā)生的要素

要聘用中介機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展該項(xiàng)檢測(cè)活動(dòng)，并且應(yīng)按場(chǎng)所類(lèi)別要求不同的檢測(cè)頻次，如公眾聚集場(chǎng)所每年檢查一次，大功率電氣接入或臨時(shí)電氣接入應(yīng)局部檢測(cè)等。除此之外，要推廣監(jiān)控體系，要提示功能防控的水平，將問(wèn)題控制在發(fā)生之前。

2.5 以消防監(jiān)督引導(dǎo)社會(huì)單位規(guī)范自身管理

當(dāng)確保消防監(jiān)督工作者比較的穩(wěn)固的前提下，要按照行業(yè)和體系來(lái)開(kāi)展監(jiān)管活動(dòng)，在檢測(cè)問(wèn)題的時(shí)候，要將重點(diǎn)放到火和電的使用上。要設(shè)置一些處罰措施，其涵蓋兩個(gè)層次的內(nèi)容。第一，消防安管不合乎量化的規(guī)定。第二，場(chǎng)地之中存在非常惡劣的致災(zāi)要素的。也就是說(shuō)該項(xiàng)處罰活動(dòng)，不能單獨(dú)的針對(duì)一個(gè)具有的要素來(lái)開(kāi)展，尤其是某一種消防設(shè)施未保證完整好用的處罰應(yīng)取消，以此來(lái)引導(dǎo)形成“單位全面負(fù)責(zé)”的消防工作格局。

總的來(lái)講，要想確保該項(xiàng)監(jiān)管活動(dòng)開(kāi)展順暢，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，就要積極地落實(shí)責(zé)任體系，要強(qiáng)化監(jiān)管的力度，積極的發(fā)展，融入全新的要素，確保消防活動(dòng)能夠和時(shí)代的發(fā)展步調(diào)保持一致。

[1]朱承華.新世紀(jì)消防工作發(fā)展趨勢(shì)[C].展望新世紀(jì)消防學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集，2008.

[2]宋曉勇.論城市化進(jìn)程中的消防安全[J].中國(guó)消防，2009(6).