歐陽鋒

（江西省吉安市建筑工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站，江西 吉安 343100）

1 面對的關(guān)鍵內(nèi)容

首先，監(jiān)管模式混亂。目前，國家的監(jiān)管模式和社會的監(jiān)管模式是建設(shè)品質(zhì)得以保障的關(guān)鍵要素。不過，雖說監(jiān)管體系在品質(zhì)監(jiān)管活動中具有很關(guān)鍵的意義，不過卻不能夠和社會力量有機的統(tǒng)一到一起發(fā)揮重要的意義。

其次，項目品質(zhì)檢測領(lǐng)域的相關(guān)機制存在問題?，F(xiàn)在，我們國家的該項檢測單位還有很多的是設(shè)置在國家主管機構(gòu)之下的，此時就會導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而干擾到項目品質(zhì)的實現(xiàn)。

第三，國家的監(jiān)督活動意義無法有效地體現(xiàn)出來。過去的監(jiān)管活動非常重視具體物體的品質(zhì)監(jiān)管，對于建筑項目來講，由于其有著很多的獨特性，比如其時間很久，專業(yè)非常多，而且工序很多，使用的物質(zhì)和設(shè)備等也很多。如果單純的借助這類單位來開展監(jiān)管活動的話，就會導(dǎo)致該項監(jiān)管活動無法有效的落實。不能夠?qū)ζ焚|(zhì)開展綜合化的測定活動。

第四，品質(zhì)監(jiān)管的措施太過細(xì)化。項目品質(zhì)監(jiān)管的具體要素有三項，也就是說基礎(chǔ)和主體以及裝修。工作者要認(rèn)真的開展活動，關(guān)鍵做好隱蔽項目的檢測工作。為了確保項目的品質(zhì)合乎規(guī)定，很多的品質(zhì)監(jiān)管單位有時候會明確具體的時間和次數(shù)以及詳細(xì)的人員等等。很顯然這類措施非常的具體細(xì)化。此時就會導(dǎo)致建設(shè)項目的面積和監(jiān)管組織的水平之間出現(xiàn)一些不利現(xiàn)象，進(jìn)而干擾到該項活動的開展。

第五，項目品質(zhì)監(jiān)管的領(lǐng)域不是很寬泛?，F(xiàn)在，品質(zhì)監(jiān)管單位的關(guān)鍵活動是在建設(shè)時期，只是對建設(shè)時期的活動開展一些監(jiān)管工作。對于設(shè)計等時期幾乎就沒有認(rèn)真的關(guān)注，很顯然其對于開展綜合化的管控活動來講，負(fù)面效益很高。

第六，項目的實體的品質(zhì)監(jiān)管體系非常的單調(diào)。過去的監(jiān)管體系，對于各個單位和各種項目都是開展那種非常單一化的，沒有差異的監(jiān)管活動。無法發(fā)揮出存在的優(yōu)勢特點。

第七，監(jiān)理方面對著非常多的違規(guī)問題?，F(xiàn)在，監(jiān)理方經(jīng)常性的會出現(xiàn)一些違規(guī)問題。比如超過級別的開展監(jiān)理活動。默許別的單位等開展該項活動，將項目轉(zhuǎn)包。和建設(shè)方訂立不真實的合約。體系混亂，獲取不正當(dāng)?shù)臋?quán)限。監(jiān)理工作者的執(zhí)業(yè)水平不高。監(jiān)理內(nèi)容存在缺陷。對于重點區(qū)域沒有做好細(xì)致的檢測活動。不結(jié)合規(guī)定開展評審活動。

第八，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)定位不明確。大多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是受政府委托，實施質(zhì)量監(jiān)督管理的自收自支事業(yè)單位，個別機構(gòu)是企業(yè)性質(zhì)。因此，造成社會對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法地位認(rèn)同度不高。

2 應(yīng)對方法

對于上文中提到的這些事項，為了強化監(jiān)管活動，就要開展好如下的一些內(nèi)容。

第一，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實的專業(yè)技術(shù)知識，豐富的工程實踐經(jīng)驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟知識，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對性地加強相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，調(diào)動專業(yè)人員的積極性，增強他們的責(zé)任感。

第二，健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強建設(shè)工程質(zhì)量的社會保障能力，實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國際化和法制化。借鑒發(fā)達(dá)國家完善社會保障體系的成熟經(jīng)驗，加強我國建設(shè)工程質(zhì)量的社會咨詢服務(wù)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理，有效開展建設(shè)工程質(zhì)量強制性擔(dān)保和保險制度，培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險市場，并加強對市場主體要素的監(jiān)督管理，推動工程擔(dān)保與保險市場和監(jiān)理咨詢市場的規(guī)范有效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會保障作用，全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會化。

第三，轉(zhuǎn)變角色，恢復(fù)執(zhí)法地位，依法對建設(shè)工程質(zhì)量實施強制性監(jiān)督。轉(zhuǎn)變角色就是要實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗工程質(zhì)量等級向竣工驗收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改變政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的行政職能，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化和社會化，以經(jīng)濟和法律相結(jié)合為主要手段對建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實施執(zhí)法監(jiān)督。

第四，改善政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的效能。對建設(shè)工程質(zhì)量，政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點，實現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測設(shè)備和儀器，以有效地適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，保證政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率，推動全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

第五，不斷的完善品質(zhì)監(jiān)管模式，確保行業(yè)發(fā)展順暢，進(jìn)而提升項目的總的品質(zhì)。建設(shè)項目的品質(zhì)的獲取是一項牽扯到多個客體的，受到非常多的要素干擾的，包括建設(shè)項目的決策以及建設(shè)等等的綜合步驟的一個非常繁瑣的體系，要想從根源上應(yīng)對好該項品質(zhì)不良的現(xiàn)象，就應(yīng)該形成體系項目的思想，對它開展綜合化的管控活動，設(shè)置有序的監(jiān)管體系，也就是說對項目的主體品質(zhì)開展管控活動，涵蓋建設(shè)監(jiān)理等的維護體系。

工程質(zhì)量監(jiān)督主要針對建筑工程設(shè)計、監(jiān)理、總包、施工單位及設(shè)備構(gòu)配件生產(chǎn)廠家。因此,需要很好地處理與有關(guān)各方面的關(guān)系,做到既要堅持原則又要相互協(xié)調(diào),充分發(fā)揮各方面的作用。設(shè)計、施工質(zhì)量的高低不僅關(guān)系到工程本身,也直接影響設(shè)計、施工單位的信譽和競爭能力。站在這個層次上來看，品質(zhì)監(jiān)管機構(gòu)帶動設(shè)計和建設(shè)品質(zhì)的提升，不僅僅確保了國家等的權(quán)益，同時還保證了建設(shè)以及設(shè)計等的利益是相等的。所以，相關(guān)的各方要達(dá)成一種品質(zhì)至上的思想，要切實的體現(xiàn)出其自身的優(yōu)點，積極地做好協(xié)調(diào)活動，確保項目的品質(zhì)優(yōu)秀。

[1]田金紅.高層建筑厚板轉(zhuǎn)換層混凝土施工技術(shù)研究[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2011（3）.

[2]李福民.關(guān)于高層建筑施工質(zhì)量控制問題探討 [J].China's ForeignTrade，2010（24）.