楊秀珍，沈亞明

（1.江蘇省東臺市唐洋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，江蘇 東臺 224233；2.江蘇省東臺市南沈灶鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，江蘇 東臺 224224）

1 基本概況

東臺市位于江蘇沿海中部，東經(jīng)120°07′～120°53′，北緯32°35′～32°57′，南通、泰州、鹽城三市交界處，市域面積3221km2。海岸線長85km，擁有連陸灘涂156萬畝。截至2012年底，全市林木覆蓋面積為53480hm2，其中有林地25005hm2，特灌林地13047hm2，四旁樹折實15428hm2。森林覆蓋率為23.6%，林木覆蓋率為25.4%。

2 東臺市生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 突出重點工程建設(shè)

2010年以來，全市上下按照提高森林覆蓋率、提高造林綠化水平的思路，強力推進(jìn)造林綠化工作，突出抓好“道路、集鎮(zhèn)、園區(qū)、村莊”四大工程及“生態(tài)與產(chǎn)業(yè)”兩大體系建設(shè)，全力沖刺小康綠化指標(biāo)。各地對“四大工程”、“兩大體系”進(jìn)行細(xì)化落實，每年都組織對規(guī)劃文本進(jìn)行檢查，在此基礎(chǔ)上，形成高質(zhì)量的規(guī)劃文本，文本圖文并茂，做到文字、圖、表三統(tǒng)一，涌現(xiàn)出新204國道、沿海新林場、新333省道、沿海高速、臨海高等級公路、臺城北繞城、五烈鎮(zhèn)甘港村百果園、安豐鎮(zhèn)水景公園等一批精品工程，建成溱東周黃村、梁垛臨塔村、頭灶徐灶村等30多個林業(yè)示范村。近三年新增造林面積達(dá)6.9萬畝。

2.2 突出生態(tài)經(jīng)濟雙贏

各地在推進(jìn)綠化進(jìn)程中，注重綠化美化與農(nóng)民增收有機結(jié)合，大力發(fā)展經(jīng)濟林木，興辦庭院林業(yè)經(jīng)濟，推動農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展。五烈鎮(zhèn)甘港村發(fā)揮“中國村史館”的優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃宜綠盡綠，打造綠色旅游景觀，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，兩年來投入綠化資金120萬元。三倉鎮(zhèn)聯(lián)邊村以發(fā)展經(jīng)濟林苗為主，提升村莊綠化，增加農(nóng)民收入，戶平苗木收入在萬元以上。新街鎮(zhèn)陳文村以鄉(xiāng)土樹種和果樹為主，鼓勵農(nóng)戶房前屋后種植柿樹，全村耕地面積3500畝，柿樹面積達(dá)3100畝，畝平收入3500元以上。

2.3 突出病蟲害監(jiān)測

把病蟲害監(jiān)測作為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的一項重要工作，作為提升和保障森林資源質(zhì)量的重要措施。實行例會制度，每月20日為各測報點人員會議日，重點交流測報情況，同時以會代訓(xùn)，重點培訓(xùn)楊樹綠刺蛾、楊扇舟蛾、楊小舟蛾、天牛、潰瘍病、美國白蛾等識別特征、監(jiān)測預(yù)報方法及防治措施，努力提高測報水平，掌握防治關(guān)鍵。近3年來，先后編發(fā)森防簡報40多期，通過森防信息平臺，編發(fā)森防短信340條。

3 綠色東臺建設(shè)存在的問題及工作思路

3.1 存在的問題

森林質(zhì)量不高。成片林以楊樹為主，路道綠化樹種多數(shù)為女貞，造林樹種相對單一，特灌林地面積比重較大；沿海造林力度不大。近幾年來在沿海圍墾灘涂20多萬畝，延伸了綠色海疆，但由于條塊分割和體制等多方面因素，沿海灘涂綠化力度不大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化相對滯后。林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)，花卉林果產(chǎn)業(yè)化、森林旅游開發(fā)相對滯后。

3.2 工作思路

策應(yīng)國家沿海大開發(fā)戰(zhàn)略，以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)目標(biāo)，著力調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，使資源總量不斷增大，林業(yè)產(chǎn)值不斷提高，林農(nóng)收入不斷增多，努力形成農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊生態(tài)化、城鎮(zhèn)園林化、產(chǎn)業(yè)特色化的新格局，使現(xiàn)代林業(yè)成為生態(tài)建設(shè)的重要屏障，對外開放的競爭平臺，農(nóng)民增收的重要來源。

4 推進(jìn)綠色東臺建設(shè)的措施

4.1 抓沿海灘涂

東臺市灘涂資源豐富，并且平均每年以1km速度向東淤長，為沿海造林綠化提供了廣闊的發(fā)展空間。按照營造生態(tài)林、發(fā)展商品林、開發(fā)風(fēng)景林的思路，實施進(jìn)軍灘涂戰(zhàn)略。對新圍墾的灘地，在“三溝”水系配套的基礎(chǔ)上，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；對笆斗墾區(qū)、金東臺農(nóng)場、東川片墾區(qū)等立地條件較好的地方，大力發(fā)展經(jīng)濟林果，鼓勵民間資本、工商資本、外來資本創(chuàng)辦私營小林場，大力發(fā)展以小徑材為主的紙漿原料林、快栽快砍的速生豐產(chǎn)林、果材葉多用的銀杏林；對鹽分含量高，不適于農(nóng)業(yè)種植的地塊，通過栽植刺槐等耐鹽堿的先鋒樹種，利用根瘤菌的固氮作用，改良熟化土壤后，再因地制宜選擇有發(fā)展前景的優(yōu)良樹種。

4.2 抓集體林權(quán)制度改革

嚴(yán)格按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》的要求，依法收回集體林地，全面推行集體林權(quán)制度改革。對已經(jīng)林權(quán)改革的集體林地，尊重歷史，完善承包關(guān)系，維護(hù)林地使用者和林木所有者的合法權(quán)益，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。對鎮(zhèn)和村組集體經(jīng)濟組織所有的中溝級以上的河堤、圩堤和一般林地，力爭用兩年時間完成林權(quán)改革任務(wù)。對依法收回的集體林地，按照規(guī)定的程序公開、公平、公正操作，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

4.3 抓高效林業(yè)

4.3.1 抓中幼林撫育

廣泛宣傳，提高對中幼林撫育重要性的認(rèn)識，向撫育要效益，向管理要效益，從過去傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，針對不同的林分，采取施肥、間伐、修枝等不同的方式，促進(jìn)林木生長，提高單位面積的經(jīng)濟效益。

4.3.2 抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化

注重多樹種綠化。在樹種的選擇上，大力引進(jìn)弗吉利亞櫟、墨西哥落羽杉、竹柳、雜交柳、紅葉楊等耐鹽樹種；積極發(fā)展女貞、苦楝、泡桐、香椿、刺槐、剛淡竹等鄉(xiāng)土樹種；大力推廣經(jīng)濟樹種，引進(jìn)豐水梨、翠冠梨等果樹新品種。河堤成片林以35楊、水杉、柳樹為主，農(nóng)田林網(wǎng)以水杉、銀杏、柿子為主；路道綠化實行多樹種配置，喬灌草合理搭配，常綠與落葉相結(jié)合。

4.3.3 抓林下經(jīng)濟

高度重視林下經(jīng)濟發(fā)展工作，將其作為促進(jìn)農(nóng)民增收、林業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的一項重要舉措。在規(guī)劃上，堅持以林為主，生態(tài)優(yōu)先，堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，確保林下經(jīng)濟發(fā)展符合實際。鼓勵發(fā)展林下種植業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)，實行林藥結(jié)合，林牧結(jié)合，林菌結(jié)合，林果結(jié)合，林菜結(jié)合，促進(jìn)和提高林業(yè)的經(jīng)濟效益。

4.4 抓數(shù)字林業(yè)

4.4.1 抓好技術(shù)人員培訓(xùn)

過去的綠化，就是栽幾棵樹，讓大地綠起來，為綠化而綠化；如今的現(xiàn)代林業(yè)，不但要綠起來，更要美起來、富起來，讓廣大老百姓在綠化中愉悅心情，在綠化中得到較高的經(jīng)濟收益，涉及的范圍也更多更廣，規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、綠化監(jiān)理、圖形數(shù)據(jù)處理、資金管理等均有所涉及。加強對基層林業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，特別是新技術(shù)、新知識、新技能的培訓(xùn)，已顯得尤為必要。通過培訓(xùn)，讓基層林業(yè)人員真正成為業(yè)務(wù)上的專家，成為熟練掌握電腦操作特別是制圖、處理圖形數(shù)據(jù)的高手。

4.4.2 抓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建立

建立資源數(shù)據(jù)（包括圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)）電子檔案，提升林業(yè)檔案的準(zhǔn)確性與時效性。對年度人工造林、林木采伐、林地征占用等情況及時更新，做到不同區(qū)位的森林資源分布、林分質(zhì)量、經(jīng)營特征等與田頭地塊完全一致。充分發(fā)揮檔案的作用，利用電子檔案能對資源數(shù)據(jù)有直觀形象的掌握，做到一目了然，心中有數(shù)。

4.4.3 抓公益林信息管理系統(tǒng)

在對生態(tài)公益林進(jìn)行資源普查的基礎(chǔ)上，建立生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)，明確生態(tài)公益林的范圍、界限，編寫小班卡片及林相圖，實行動態(tài)監(jiān)測和專項管理。

[1]陳禮森，何桂根，周鳳明.沿海林業(yè) 大有作為[J].現(xiàn)代種業(yè)，2009（6）：4～7.

[2]李興福.林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的責(zé)任機制探析[J].綠色科技，2011（8）.