杜 楊，趙曉艷

（1.河北聯(lián)合大學(xué) 社科部，河北 唐山063009；2.唐山開灤一中，河北 唐山063000）

1 河北省科研成果轉(zhuǎn)化問題分析

在河北沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實施過程中，推進(jìn)生產(chǎn)力向沿海轉(zhuǎn)移已成必然。生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移過程本身也是科技要素的轉(zhuǎn)化過程，然而河北的科研成果轉(zhuǎn)化難卻制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.1 科研資源數(shù)量有限影響成果轉(zhuǎn)化后勁

河北的科研資源數(shù)量有限，與廣東、山東等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相比差距明顯。以省級以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心兩項為例，2010年河北擁有省級以上企業(yè)技術(shù)中心304家、工程技術(shù)研究中心133家，而廣東為659家和568家，山東為731家和953家［1］。這兩項數(shù)字廣東是河北的2.2倍和4.3倍，山東是河北的2.4倍和7.2倍。此外，2010年河北的專利申請量為1.7萬件，授權(quán)量為1.1萬件，而廣東為19.6萬件和12.8萬件，山東為11.0萬件和5.9萬件［1］，即專利申請和授權(quán)量廣東是河北的11.5倍和11.6倍，山東是河北的6.5倍和5.4倍。其實，河北科研資源有限導(dǎo)致的成果轉(zhuǎn)化缺乏后勁在2010年公布的《中國省域經(jīng)濟(jì)競爭力發(fā)展報告》中已有體現(xiàn)，雖然在該報告中河北的經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排在第12位，但知識經(jīng)濟(jì)競爭力這一項僅居全國中游，在沿海省市中排在倒數(shù)第3。

1.2 科研資源分布結(jié)構(gòu)失衡制約成果優(yōu)化配置

首先，失衡表現(xiàn)在地域方面。河北11個市中，石家莊作為內(nèi)陸性省會城市占有了全省的眾多科研資源而沿海的秦、唐、滄三市科研資源總量卻較為有限。例如：在專利申請量和授權(quán)量方面，2011年石家莊申請專利4035件，授權(quán)2487件，而秦皇島為1562件和1012件，唐山為2050件和1300件，滄州為980件和730件，即石家莊的專利申請和授權(quán)量略少于秦、唐、滄三市之和；在人才資源總量方面，截至2010年底石家莊的人才資源總量為82.28萬人［2］，在河北沿海三市中唐山的人才資源總量最高為73.4萬人［3］，但比石家莊還相差近10萬人；另外，石家莊擁有各類高校和職業(yè)院校約200家，其中重點(diǎn)院校多家，而秦、唐、滄三市不但高校數(shù)量少而且重點(diǎn)院?？偣?家。其次，失衡還體現(xiàn)在行業(yè)方面。河北的科研資源多集中在高校、科研院所、學(xué)術(shù)組織和圖書機(jī)構(gòu)等行業(yè)。企業(yè)、科技園區(qū)和各種開發(fā)區(qū)中的科研資源相對較少。僅以河北和山東兩省的經(jīng)濟(jì)龍頭唐山和青島為例，2011年唐山共有省級企業(yè)技術(shù)中心43家、國家級5家，而青島則有省級企業(yè)技術(shù)中心55家、國家級21家，即省級以上企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)青島是唐山的1.8倍?？蒲匈Y源的地域性和行業(yè)性結(jié)構(gòu)失衡，制約了科技轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。

1.3 政府經(jīng)費(fèi)支持乏力影響科研工作開展

縱觀發(fā)達(dá)省份政府的科研投入力度是推進(jìn)科研工作的重要動力，而這一點(diǎn)對于河北而言顯然不夠。在2005～2009年這5年中，河北的省級科研經(jīng)費(fèi)投入占全省GDP的0.58%～0.78%，而同期國家級的比例為1.34%～1.70%；河北省的科技財政支出占全省財政支出的1.13%～1.16%，而同期國家的比例為3.90%～4.25%［4］，可見河北科研經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例僅為國家水平的1/2，科技財政所占比例僅為國家水平的1/3，經(jīng)費(fèi)的不足制約了科研對河北經(jīng)濟(jì)的支持力度。

1.4 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略誘發(fā)科研投入和運(yùn)行不穩(wěn)定

發(fā)展戰(zhàn)略作為指揮棒是影響科研活動的重要宏觀性因素，它影響著科研資源的配置。發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)具有長期性和一貫性，如果不穩(wěn)定或不明確則會破壞科研資源的配置。河北幾乎同時實施過“一線兩廂”戰(zhàn)略和“兩環(huán)”戰(zhàn)略，兩個戰(zhàn)略分別引導(dǎo)科技要素向“一線”地區(qū)和“兩環(huán)”地區(qū)集中。但是“一線”和“兩環(huán)”既有重疊又有不同。兩種戰(zhàn)略同時發(fā)力，往往導(dǎo)致科研資源不知如何配置。這種情況下，發(fā)展戰(zhàn)略失當(dāng)對科研造成的不利影響至少有三：一是發(fā)展戰(zhàn)略的風(fēng)向標(biāo)作用會影響到科研資源的配置方向，即風(fēng)向標(biāo)指向不明導(dǎo)致科研投入方向不明；二是發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容會影響到科研工作的重心，即發(fā)展戰(zhàn)略矛盾導(dǎo)致科研重心不穩(wěn)；三是發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的不當(dāng)導(dǎo)致科研資源浪費(fèi)。

1.5 科研產(chǎn)業(yè)化制度不到位阻礙科研成果轉(zhuǎn)化

河北科研產(chǎn)業(yè)化制度的不到位主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，河北既沒有建立健全一套符合地方特色的集科研成果研發(fā)、管理和轉(zhuǎn)化等方面于一體的制度體系，也沒有專門針對發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)的專項制度。這并不是說河北完全沒有相關(guān)制度而是現(xiàn)有制度的完善程度和兼容性不夠，重點(diǎn)不突出。如：早在2003年河北就頒布了《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，但配套制度的不完善使得該條例在組織實施、技術(shù)權(quán)益、保障措施和優(yōu)惠政策等方面不夠健全。另一方面，這種不到位還直接影響到制度的落實。還以《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》為例，雖然該條例涵蓋范圍廣泛，但是由于缺少配套制度導(dǎo)致實際執(zhí)行起來或者缺乏依據(jù)或者彈性過大。

2 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合中的獨(dú)特功能和作用

造成河北科技對經(jīng)濟(jì)支撐能力薄弱的原因是多方面的，但根本原因在于科研過于依賴政策，市場化程度低。因此，利用市場經(jīng)濟(jì)的手段，為科研成果轉(zhuǎn)化開辟市場化路徑是解決問題的基本方略。而引入技術(shù)經(jīng)紀(jì)人符合該方略，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是指在技術(shù)市場中以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目的，為促成他人技術(shù)交易而從事居間、行紀(jì)或代理等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，并取得合理傭金的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。技術(shù)性和經(jīng)紀(jì)性是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的基本特性，在此基礎(chǔ)上形成的中介功能、服務(wù)功能、經(jīng)營功能、信息功能和評估功能等是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的基本功能。對于河北而言，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的這些特性和功能恰恰有利于為河北發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)搭建科技橋梁。

2.1 開拓科研成果轉(zhuǎn)化的市場化路徑

雖然河北的科研資源短期內(nèi)難以激增，但是科研資源分布結(jié)構(gòu)失衡和政府科研經(jīng)費(fèi)不足造成的成果轉(zhuǎn)化難卻可以利用市場經(jīng)濟(jì)的手段破解。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人作為獨(dú)立的市場主體，本身就是市場經(jīng)濟(jì)中的可用手段，能夠立足其經(jīng)紀(jì)性，發(fā)揮中介和服務(wù)功能把科研成果推向市場。一方面，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人作為中介連接科研成果和市場；另一方面，在將科研成果推向市場的過程中為買賣雙方提供政策法規(guī)咨詢、接受委托、協(xié)助訂立合同等服務(wù)。也就是說，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人不同于一般意義上的技術(shù)中介，他不但具有基本的中介功能，而且能夠全程跟蹤科研成果的交易和轉(zhuǎn)化過程，為其提供多重配套服務(wù)。如：2009年上海的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人游走于科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間，直接促成46個項目獲得資助。對于河北而言利用技術(shù)經(jīng)紀(jì)人構(gòu)建市場化的科研成果轉(zhuǎn)化路徑好處至少有三：一是構(gòu)建了科研資源和市場之間的聯(lián)系，有利于破解科研資源分布結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀，優(yōu)化資源配置；二是拓寬了科研成果轉(zhuǎn)化路徑，有利于擺脫過度依賴政府的科研成果轉(zhuǎn)化模式；二是使科研成果轉(zhuǎn)化直接立足市場，一定程度上規(guī)避了政策調(diào)整可能誘發(fā)的不利影響。

2.2 有利于破解科研成果轉(zhuǎn)化資金過多依賴財政的窘境

市場化程度低使得河北的科研成果轉(zhuǎn)化資金頗為依賴財政，而政府科研經(jīng)費(fèi)支持的捉襟見肘又使得河北必須拓寬獲得資金支持的路徑。因此，如何在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)的同時破解資金瓶頸提速科技向沿海聚集是河北必須面對的一個難題，而搭建平臺吸引社會資本是解決這一難題的必由之路。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人無疑是一個很好的平臺，立足經(jīng)紀(jì)性利用中介、服務(wù)和信息等功能，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人不但可以將社會上的各種金融政策、金融信息和金融服務(wù)等提供給買賣雙方，而且在一定條件下，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人還可以綜合利用上述功能吸引社會資本。如：2009年上海的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人爭取到了資金2.66億元。對于河北而言利用技術(shù)經(jīng)紀(jì)人吸引社會資本好處起碼有二：一是科研成果轉(zhuǎn)化利用了市場手段，有利于擺脫科研經(jīng)費(fèi)對財政的過多依賴；二是合理地利用了社會閑置資本，有利于優(yōu)化資本流向。

2.3 為科研的目的性和成果轉(zhuǎn)化的可行性提供穩(wěn)定性保障

科研的目的性是可行性的前提，目的不明可行性自然不暢，而科研投入和運(yùn)行的穩(wěn)定性是二者的保障，沒有穩(wěn)定性科研活動無法展開，成果轉(zhuǎn)化也就無從談起。穩(wěn)定性源自科研投入、運(yùn)行和產(chǎn)出的全過程立足市場尊重市場規(guī)律，同時輔之以一定的科學(xué)制度。利用技術(shù)經(jīng)紀(jì)人促成科研成果轉(zhuǎn)化則是保障科研活動穩(wěn)定性的具體化。一則技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是穩(wěn)定的市場主體，通過技術(shù)經(jīng)紀(jì)人促成的成果市場化是發(fā)展趨勢；再則技術(shù)經(jīng)紀(jì)人可以利用自身的技術(shù)性和經(jīng)紀(jì)性持續(xù)地發(fā)揮中介、服務(wù)和信息等多種功能，不斷鞏固科研和市場的結(jié)合。如：2011年蕪湖的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人利用1年的時間將科研成果引進(jìn)到當(dāng)?shù)氐娘w亞特食品公司成功地改造了該公司的生產(chǎn)流程。秦、唐、滄三市是河北發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)的排頭兵，但三市的科研資源有限且產(chǎn)業(yè)化鏈條短，如果將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人引入該地區(qū)雖未必能在短期內(nèi)積聚科研資源，但卻能夠穩(wěn)定科研成果轉(zhuǎn)化的目的性和可行性，并因之延伸科研產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.4 能夠經(jīng)營和二次研發(fā)科研成果延伸科研產(chǎn)業(yè)化鏈條

科研鏈條短、產(chǎn)業(yè)化程度低是制約河北發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)的因素之一。秦、唐、滄三市是河北發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)的排頭兵，但是這三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上未能擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的束縛，2011年三市的GDP總量為9106.44億元，其中第二產(chǎn)業(yè)為5048.02億元，占到經(jīng)濟(jì)總量的55.43%，而第二產(chǎn)業(yè)中以鋼鐵、煤炭、石化等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又占去了大半。以科技為支撐的新興產(chǎn)業(yè)所占比重偏低，科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升力度不夠。因此，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量是河北發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)亟待破解的難題。該難題的破解也可以依賴技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，因為技術(shù)性和經(jīng)紀(jì)性使技術(shù)經(jīng)紀(jì)人能夠成為經(jīng)營和二次研發(fā)科研成果的能手，即挖掘一般性、理論性科研成果的市場價值促成一般成果向特殊產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。如：在2008年山東的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人就聯(lián)絡(luò)中科院與山東風(fēng)祥集團(tuán)用雞骨頭開發(fā)雞粉，用雞血開發(fā)血紅素等美容產(chǎn)品為企業(yè)創(chuàng)效幾十億元。因此，充分利用技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的這一功能有助于河北經(jīng)濟(jì)的提檔升級。

［1］中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2011［R］.北京：中華人民共和國國家統(tǒng)計局，2011.

［2］河北省統(tǒng)計局.河北統(tǒng)計年鑒2011［R］.石家莊：河北省統(tǒng)計局，2011.

［3］于 波.加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)——以唐山市為例［J］.河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011，12（4）.

［4］中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒（2000～2010）［R］.北京：中華人民共和國國家統(tǒng)計局，2006～2010.