王曉軍

（山西省地質工程勘察院，山西 太原 030024）

朔州市是能源重化工基地，位于山西省北部桑干河斷陷盆地西南隅，北西南三面環(huán)山，是政治、經濟、文化中心，也是以煤炭、電力為主的能源基地服務的新興工業(yè)城市。隨著城市建設的不斷發(fā)展，環(huán)境地質問題較為突出，地質災害頻繁發(fā)生，制約了當地經濟的發(fā)展。朔州市對地質環(huán)境保護工作高度重視，針對不同的環(huán)境地質問題采取不同的防治方法和措施。

1 地下水污染的防治方法與措施

1.1 劃分保護區(qū)

根據朔州市河流、水文地質特點，水環(huán)境功能劃分為：一級保護區(qū)，位于開采區(qū)井周圍，半徑為50 m。二級保護區(qū)，位于飲用水地下水源一級保護區(qū)外，對于恢河河谷階地水源按影響半徑500 m劃定；準保護區(qū)，位于飲用水地下水源二級保護外，耿莊巖溶水水源地準保護區(qū)為從集水區(qū)到井群的距離。

1.2 加強宣傳力度，提高保護意識

廣泛宣傳水資源保護的基本知識，提高全民水資源保護意識。

1.3 地下水污染綜合防治

水資源綜合防治是一項復雜的系統(tǒng)工程，它既包括技術措施，也包括管理措施。推行以廢治廢，發(fā)展無廢水生產工藝等綜合性的防治措施。

1.3.1 依法治理污染源

朔州市大量排放工業(yè)廢水及生活污水已對地表水及部分區(qū)域地下水造成污染，按照相關法律、法規(guī)，本著“誰污染，誰治理”的原則，依法治理污染源。對于老企業(yè)污染應限期治理，加大環(huán)保投入。建設必要的污水處理設施，如果治理后仍不合格，就停產整頓直到合格為止。對于新建、擴建項目，投產的同時應當有合格的污水處理設施，防止新污染的產生。

1.3.2 改革生產工藝，污廢水資源化

改革生產工藝，減少污水排放量，提高污水處理回用率，使污廢水資源化，變廢水為有利用價值的水。

1.3.3 加強水質監(jiān)測

近幾年來，由于監(jiān)測經費欠缺，各類地下水監(jiān)測工作處于半停頓狀態(tài)，監(jiān)測孔逐年呈減少趨勢，監(jiān)測孔隨意破壞，得不到修復利用；監(jiān)測孔布局不合理，有的水文地質單元沒有一個監(jiān)測（觀測）孔；應對監(jiān)測孔水位徹底調查填表，對水位、水量、水質要搞清楚，對于失去意義的觀測孔要進行修井、洗井；為全面系統(tǒng)地掌握地下水動態(tài)變化規(guī)律及水質量好、劣提供基礎性資料。

1.3.4 控制污水排放

由于朔州市是全國重工業(yè)基地，工業(yè)污染比較嚴重。污水排放是地下水污染主要原因，工業(yè)污染包括有工業(yè)廢水污染、廢渣污染。建議市環(huán)保部門一定發(fā)揮職能作用。對各單位排污水一定要嚴格管理，制定相應防污措施，對水庫、城市生活污水加強管理，對水處理設備盡早投入使用。

2 城市地質災害防治措施

朔州市是我省城市地質災害不太嚴重的地市之一，但是對地質災害的防治一刻也不能放松，必須高度重視。

2.1 加強轄區(qū)地質災害管理制度的建設

2.1.1 制定有關優(yōu)惠政策

大力鼓勵企業(yè)、個人或集體治理地質災害，充分顯示“誰治理、誰受益”，嚴格限制煤礦開采范圍，嚴禁越界開采和私挖亂采，在村莊或居民點范圍預留煤柱要增多增大。對破壞的耕地進行復墾，對已出現的危及人民生命財產的災害點要采取積極防治措施。將《地質災害防治條例》細化，做到位，控制人為破壞地質環(huán)境和引發(fā)地質災害。

2.1.2 將地質災害防治工作納入到政府發(fā)展規(guī)劃

將地質災害防治工作納入到政府的社會經濟發(fā)展規(guī)劃當中，使地質災害防治工作與城市建設相結合，在大工程實施過程中，治理涉及范圍內的地質災害。

2.1.3 設立地質災害防治基金

設立地質災害防治基金，專門用于日常地質災害防治工作和地質災害應急治理。

2.2 地質災害群測群防監(jiān)測網絡建設

堅持專業(yè)隊伍與群眾相結合，動員全社會力量建立地質災害監(jiān)測網絡體系。網絡包括發(fā)放防災避險明白卡、群測群防網絡、群專結合監(jiān)測網絡和專業(yè)監(jiān)測點四個方面。

2.3 加強地質災害氣象預報

朔州市國土資源局與市氣象局技術中心聯合，開發(fā)出地質災害氣象預報預警體系，在對降水量預報的同時，對由降水誘發(fā)的地質災害易發(fā)等級作出科學的預報。

2.4 加強汛期地質災害巡查

朔州市政府部門每年在汛期前，對那些對生命財產有威脅的災害體進行現場踏勘，并根據踏勘結果，編制朔州市區(qū)年度地質災害防治方案和重要地質災害隱患點防災預案。對地質災害易發(fā)區(qū)范圍、重要地質災害隱患點的發(fā)展趨勢作出分析評價，并提出防治措施。

2.5 建立地質災害應急系統(tǒng)

主要有應急指揮系統(tǒng)建設；應急小分隊建設；建立地質災害速報制度

2.6 實施地質災害工程治理

地質災害工程治理主要有工程治理、生物治理和搬遷避讓。

3 朔州市地面沉降的防治方法與措施

根據調查可知，朔州市截至到現在尚未發(fā)生地面沉降，但是朔州城區(qū)廣泛分布有巨厚的第四系松散層。地層以湖相的黏性土及粉細砂為主，現在城區(qū)地下水開采量已經超采。為控制朔州市發(fā)生地面沉降與合理開采利用地下水，結合朔州市具體條件，采取以下相應的措施控制地面沉降的發(fā)生。

3.1 調整用水結構、控制地面沉降

調整用水結構、增加利用地表水，減少開采地下水，特別是地下水超采的地區(qū)一定要采取措施限制、減少開采，使地下水逐步達到采補平衡，達到地下水開采量實行分區(qū)宏觀總量控制的目的。

3.2 防治地面沉降的法制措施

朔州市政府及市水務部門近幾年為限制地下水開采，出臺了一系列法令和措施。如《朔州市水資源管理辦法》，近年重申了朔州市區(qū)鑿井管理辦法和審批程序，建立了鑿井資質證書審驗和市場準入制度，嚴把鑿井審批關，在地下水超采區(qū)一律不批新井。對城市規(guī)劃區(qū)范圍內的水源井進行重點普查和清理，按違章鑿井、無證取水井、出賣水權、轉供水井、私自啟用備用自備井進行分類和統(tǒng)計。實施“引黃濟朔”工程后，我市將逐步關停自備水源，實現水資源的宏觀調配和地下水采補平衡，同時直接地把保護和合理使用地下水資源、防災減災、控制地下水位下降（防止地面沉降）做為一項城市遠景規(guī)劃來抓。

3.3 污水資源化

對現有污水處理設備要運轉起來，加大處理污水能力。截斷污染源、提高地下水質量：朔州市作為能源重化工基地，淺層水及部分中深層水水質嚴重超標，政府三令五申，對一些污染企業(yè)，采取了相應關、停、并、轉，效果不顯著；對一些排污企業(yè)加大處理力度，嚴禁造成地下水體水質污染惡化，提高地下水資源再利用率。

3.4 實行計劃和節(jié)約用水、開發(fā)節(jié)水型企業(yè)

要開發(fā)節(jié)水型工業(yè)和農業(yè)。農業(yè)由漫灌—變?yōu)閲姽?，實行有計劃和?jié)約用水、一水多用綜合利用，提高水資源可利用率，限制發(fā)展耗水型產業(yè)，限制城市發(fā)展規(guī)模，減少中深層水資源利用量，才能有效控制地面沉降的發(fā)展。

3.5 加強地下水與地面沉降監(jiān)測

為了有效防止朔州市地面沉降的發(fā)生、發(fā)展可能對城市環(huán)境造成嚴重破壞，必須建立建全地下水動態(tài)和地面沉降監(jiān)測系統(tǒng)，隨時掌握地面沉降發(fā)展趨勢和發(fā)展程度。朔州市地下水長觀孔、統(tǒng)測孔不同程度遭受損壞，逐年減少，無經費、觀測人員少，這一現狀必須盡快加以解決。

4 濕陷性黃土的防治方法措施

濕陷性黃土的天然地基不能滿足一般建筑要求，必須進行地基處理；若不進行地基處理，建筑場地受水浸濕后，將會引起建筑地基的不均勻沉降，使上部建筑物開裂、變形和破壞，造成經濟損失。

因此，在濕陷性黃土地區(qū)建筑，必須進行工程地質勘察工作，查明場地的濕陷類型和濕陷等級，嚴格按照《濕陷性黃土地區(qū)建筑規(guī)范》（GB50025－2004）的要求，結合建筑物的特點，進行相應地基處理。

5 結束語

本文針對朔州市環(huán)境地質問題提出相應的防治方法和措施，將地質災害造成的損失降到最低程度，為朔州市城市建設地質災害防治提供參考依據。

[1]濕陷性黃土地區(qū)建筑規(guī)范（GB50025－2004）.

[2]地下水污染地質調查評價規(guī)范（DD2008－01）[Z].中國地質調查局，2008.

[3]常士驃，張?zhí)K民主編.工程地質手冊（第四版）[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.