●撰文/林 康

景寧畬族自治縣是全國唯一的畬族自治縣，也是華東地區(qū)唯一的民族自治縣，地處浙江省南端，位于甌江、飛云江源頭，是浙江的重點林區(qū)縣，素有“九山半水半分田”之稱。近年來，景寧縣委、縣政府緊緊圍繞生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文化名縣“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，著力在做大生態(tài)優(yōu)勢、守好一方山水、加快綠色崛起上做文章，積極探索新型山區(qū)發(fā)展路徑，努力打造“綠水青山就是金山銀山”的畬鄉(xiāng)樣本。

“生態(tài)立縣”守護(hù)綠水青山

景寧是典型的山區(qū)縣，全縣土地總面積292萬畝，林業(yè)用地242.4萬畝，占83.01%，在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前15位少數(shù)民族自治縣中林業(yè)用地面積占比最高。據(jù)統(tǒng)計，景寧縣活立木蓄積量居全國少數(shù)民族自治縣前列，森林覆蓋率居全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力前15個少數(shù)民族自治縣首位。

在踐行“山上浙江”建設(shè)之路上，景寧縣根據(jù)“綠色崛起、科學(xué)跨越”的戰(zhàn)略定位，破題“山”的文章，充分發(fā)揮山區(qū)立體生態(tài)優(yōu)勢和畬鄉(xiāng)民族風(fēng)情優(yōu)勢，著力發(fā)展新山區(qū)。堅持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)開發(fā)并舉，堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明道路。

大力保護(hù)自然資源。落實資源保護(hù)管理責(zé)任制，將森林資源保護(hù)各項責(zé)任落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并細(xì)化森林資源培育、保護(hù)責(zé)任，縣委單列林業(yè)經(jīng)濟(jì)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。全面實施林木采伐公示制度、網(wǎng)上辦證制度、采造掛鉤制度，嚴(yán)格林木采伐和林地資源管理。出臺《關(guān)于加強(qiáng)森林消防工作的意見》，全力加強(qiáng)森林消防工作。建立森林資源保護(hù)管理工作年度考核制和重大破壞森林資源案件責(zé)任追究制、林業(yè)行政案件統(tǒng)計通報制等制度。同時，采取一系列措施保護(hù)自然資源，建成望東垟高山濕地省級自然保護(hù)區(qū)、大仰湖濕地群省級自然保護(hù)區(qū)和草魚塘省級森林公園。

完善生態(tài)公益林管護(hù)和建設(shè)。全縣區(qū)劃省級以上重點生態(tài)公益林129.2萬畝，占林地面積的53.3%，建設(shè)規(guī)模位列全省前五。出臺了《景寧畬族自治縣重點生態(tài)公益林管護(hù)工作實施方案》、《景寧畬族自治縣重點生態(tài)公益林護(hù)林員管理細(xì)則》，加強(qiáng)重點生態(tài)公益林的管護(hù)和建設(shè)，全縣已建成重點生態(tài)公益林優(yōu)質(zhì)林分93萬畝。

多元化、多層次開展綠化造林。景寧縣加大扶持力度，突出跡地更新，積極開展闊葉林改造、生物防火林帶建設(shè)、珍貴樹種造林、工業(yè)原料林建設(shè)和全民義務(wù)植樹活動，2011—2013年完成綠化造林4.47萬畝，超額完成綠化造林任務(wù)。以創(chuàng)建省級“森林城市”、“森林城鎮(zhèn)”為載體，改善縣城鶴溪鎮(zhèn)、主要集鎮(zhèn)和主要通道周圍的森林景觀，提高森林的多種效益，完成城鎮(zhèn)綠化造林0.3萬畝。以“四邊三化”為契機(jī)，開展景觀林建設(shè)，著力推進(jìn)通道沿線林種結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)景觀林基地8136畝。目前，景寧縣已成功建成省級“森林城市”，創(chuàng)建省級“森林城鎮(zhèn)”2個，省級“森林村莊”4個、市級“綠化示范村”65個。城鄉(xiāng)綠化美化工程建設(shè)取得一定成效。

“文化名縣”提升秀山麗水

省委書記夏寶龍在麗水調(diào)研時指出，麗水是名副其實的“養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)”。當(dāng)前，關(guān)鍵是要進(jìn)一步改善區(qū)域交通條件，加快高鐵、機(jī)場等立體交通設(shè)施建設(shè)，同時加大區(qū)域旅游品牌宣傳力度，大力發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游業(yè)，抓住休閑時代發(fā)展契機(jī)，持之以恒地抓幾年，真正將休閑旅游及養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)打造成為第一支柱產(chǎn)業(yè)。

區(qū)域的特色文化，是發(fā)展休閑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)的特殊資源和優(yōu)勢所在。景寧縣依托“文化名縣”戰(zhàn)略，一方面充分發(fā)揮畬族文化這張“金名片”的優(yōu)勢，深入挖掘和弘揚(yáng)以畬族文化為主體的畬鄉(xiāng)文化，不斷提升畬族文化品牌影響力，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，提高全民文化自覺和文化自信，擴(kuò)大景寧的知名度和美譽(yù)度;另一方面，充分發(fā)揮山區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢，把旅游業(yè)作為景寧最大的潛力所在，加快形成“一環(huán)兩沿三區(qū)”的旅游空間格局。2011—2013年上半年，全縣旅游重點項目及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)投資累計達(dá)6億元以上，2個4A級景區(qū)品質(zhì)不斷提升，景寧畬族風(fēng)情省級旅游度假區(qū)加快建設(shè)，草魚塘省級森林公園蒲洋湖度假中心、西匯度假中心等重大項目順利推進(jìn)，累計創(chuàng)建星級農(nóng)家樂165家。

培育弘揚(yáng)畬鄉(xiāng)山寨旅游品牌。立足畬鄉(xiāng)特色、山區(qū)特點和生態(tài)特征，加大投入力度，扎實開展“美麗鄉(xiāng)村·魅力畬寨”建設(shè)，成功打造了“深垟古村石寨”、“根底峴世外桃源”、“李寶風(fēng)情畬寨”等一批各具特色、遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村。景寧縣還獲得了“中華最佳文化生態(tài)旅游勝地”稱號，敕木山村被列入全國少數(shù)民族特色村寨建設(shè)試點村，崗石村成為浙江省特色旅游村，大均村獲首屆省“休閑旅游十佳特色村”。今年景寧縣將繼續(xù)建設(shè)已啟動的22個“美麗鄉(xiāng)村·魅力畬寨”和23個中心村，新啟動10個中心村和17個歷史文化村落保護(hù)與利用，重點提升環(huán)敕木山10個美麗畬寨，打造“民族風(fēng)情，神奇畬家”宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。

深入挖掘森林旅游文化。圍繞“神奇畬鄉(xiāng)，養(yǎng)生福地”品牌，構(gòu)思景寧、文成、泰順三縣生態(tài)旅游圈建設(shè)，充分發(fā)揮三縣“全國生態(tài)最佳”的區(qū)域優(yōu)勢，做好全國第一生態(tài)圈的旅游開發(fā)。推動景寧實現(xiàn)綠色發(fā)展和跨越發(fā)展，初步建立養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的體制機(jī)制，編制完成生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，成立景寧畬族自治縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會。結(jié)合畬族文化特色，利用望東垟高山濕地生態(tài)道德教育基地、草魚塘森林公園、大漈柳杉王等平臺，深入挖掘景寧當(dāng)?shù)厝罕姁劬G護(hù)綠的傳統(tǒng)，特別要深入挖掘畬族群眾與森林相關(guān)的文化，將畬族文化與高山濕地、國外柏、鄉(xiāng)土樹種、古樹名木以及景寧獨有的花卉和竹種主題相融合，積極開展游覽觀光、休閑度假、療養(yǎng)避暑、探險考察、教學(xué)科研等森林休閑旅游業(yè)，弘揚(yáng)具有景寧特色的地域性森林文化。

預(yù)計2013年全縣接待國內(nèi)外游客410萬人次，同比增長30%以上。

“產(chǎn)業(yè)富縣”打造金山銀山

產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)“綠色崛起，科學(xué)跨越”的關(guān)鍵。今年5月，省委書記夏寶龍在景寧縣調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，生態(tài)是欠發(fā)達(dá)山區(qū)最大的優(yōu)勢，也是山區(qū)基礎(chǔ)最好、特色最優(yōu)、潛力最大的資源，要牢牢抓住生態(tài)優(yōu)勢，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，努力開創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”的新境界。7月，省長李強(qiáng)在實地考察了景寧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況后指出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展必須因地制宜，挖掘山水優(yōu)勢和生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

景寧縣立足山區(qū)實際，堅持“產(chǎn)業(yè)富縣”，加大投入，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h委、縣政府提出了“近期抓茶葉，中期抓毛竹，遠(yuǎn)期抓香榧”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并出臺了相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力發(fā)展茶葉、毛竹、香榧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)生態(tài)高效林業(yè)基地，重點抓好林業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，投資9438萬元全面推進(jìn)大東景現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）綜合區(qū)、景東毛竹產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、厚樸產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、用材林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、城北板栗精品園等綜合區(qū)、示范區(qū)、精品園區(qū)建設(shè)。

茶葉產(chǎn)業(yè)。堅持“擴(kuò)量、保質(zhì)、促銷、提效”四輪驅(qū)動，實現(xiàn)跨越發(fā)展，做大做強(qiáng)茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過招商引資，利用工商資本規(guī)模開發(fā)和千家萬戶連片種植相結(jié)合擴(kuò)大面積。在原來基礎(chǔ)上，鼓勵茶農(nóng)開發(fā)夏秋茶，將惠明綠茶、白茶、紅茶、烏龍茶有機(jī)結(jié)合，延長茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，提高畝均茶葉效益。推廣病蟲害生物綜合防治技術(shù)，禁止茶園使用農(nóng)藥和除草劑，發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)茶，建立產(chǎn)品安全追溯體系，規(guī)范惠明茶質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)。目前，全縣現(xiàn)有茶園總面積5.2萬畝，其中可采摘面積約4萬畝，產(chǎn)量1100噸，產(chǎn)值1.86億元。其中名優(yōu)茶1080噸，產(chǎn)值1.81億元。

毛竹產(chǎn)業(yè)。實施低效林改造，針對部分竹林缺少日常管護(hù)、效益低下的現(xiàn)狀，大力推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，通過測土施肥、毛竹覆蓋、毛竹營造等措施，建設(shè)毛竹高效示范基地2.63萬畝，低效竹林改造3.2萬畝。開展竹林道建設(shè)，2011—2013年上半年，建成林道331.78公里，大大減少了運輸成本和勞動力成本。若按每公里竹林道受益面積150畝進(jìn)行測算，平均百斤毛竹可節(jié)省運費15元左右。全縣現(xiàn)有的430.35公里竹林道，每年可為農(nóng)民節(jié)本增收1210萬元。扶持竹木加工，對年產(chǎn)值達(dá)到2000萬元以上、稅收100萬元以上的筍竹加工企業(yè)，給予5萬元的獎勵，對年產(chǎn)值在5000萬元以上的企業(yè)，優(yōu)先給予安排工業(yè)用地。

香榧產(chǎn)業(yè)。抓住我省“香榧南擴(kuò)”機(jī)遇，制定出臺《景寧畬族自治縣林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持實施意見》，加大財政補(bǔ)助和政策扶持力度，明確幫扶細(xì)則與目標(biāo)，以林地租賃承包、股份合作、農(nóng)戶造林等多種形式推進(jìn)香榧基地建設(shè)，“香榧—茶葉”立體發(fā)展模式還得到了省委書記夏寶龍和省長李強(qiáng)的充分肯定?，F(xiàn)已建成香榧基地3000畝，成功打造澄照鄉(xiāng)金丘村香榧產(chǎn)業(yè)基地，并在東坑鎮(zhèn)白鶴村規(guī)劃建設(shè)占地3600畝的香榧招商引資項目，輻射周邊，將東坑鎮(zhèn)打造為“景寧香榧第一鎮(zhèn)”。計劃到2020年發(fā)展香榧10萬畝，建成市級以上示范性專業(yè)合作社3—5家。

其他林產(chǎn)。以千峽湖庫區(qū)和沙灣、東坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，實施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣示范林建設(shè)項目，2011—2013年上半年，完成新建油茶基地9087畝。依托沙川生態(tài)治理、闊葉林發(fā)展工程項目在沙灣、英川、鸕鶿、葛山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新造大徑材基地3250畝，建設(shè)珍貴樹種基地1470畝、大徑材基地8750畝。

護(hù)好綠水青山，提升綠水青山，生出金山銀山，全面吹響景寧新山區(qū)建設(shè)的號角，秀美畬鄉(xiāng)正舉全縣之力，扎實工作，奮力拼搏，為早日建成山川秀美、百姓富裕、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的新山區(qū)，開創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”的新境界而努力奮斗！