王建民，王高琦，王永奇

（1.陜西建華園林綠化工程有限公司，陜西 西安710032；2.西安市三環(huán)路綠化養(yǎng)護(hù)管理處，陜西 西安710000；3.陜西新景園林建設(shè)有限公司，陜西 西安710001）

1 引言

黨的十八大提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。不難預(yù)見，作為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)很快會掀起一個熱潮，從而對城市環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)和深遠(yuǎn)的影響。從思想影響上，牢固樹立生態(tài)觀念，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)觀念將會更加深入人心。從行動影響上，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)將會更加緊迫和突出，因此城市園林綠化建設(shè)將迎來新一輪發(fā)展的有利時機(jī)。

2011年，中國城市化率達(dá)到了51.27%。我國城鎮(zhèn)化率仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家75%的平均水平，城市化進(jìn)程仍將繼續(xù)推進(jìn)，尤其是在二、三線城市和中西部地區(qū)。在快速的城市化進(jìn)程中，國家提出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，城市園林綠化必須遵循更高的標(biāo)準(zhǔn)。隨著有關(guān)鼓勵園林綠化發(fā)展的政策不斷出臺，以創(chuàng)建“國家園林城市”、“國家生態(tài)園林城市”為契機(jī)，帶動城市環(huán)境建設(shè)，成為許多地方政府的工作目標(biāo)。盡管可以遵循國家生態(tài)園林城市等既定的目標(biāo)體系，但是，為了順利和穩(wěn)步推進(jìn)城市生態(tài)化建設(shè)，加強(qiáng)園林綠化工作的質(zhì)量管理，仍然是當(dāng)前需要特別重視的一個問題。

2 加強(qiáng)質(zhì)量管理的必要性

西安市從2009年成功創(chuàng)建“國家園林城市”以來，城市面貌日新月異，受到了國內(nèi)外的廣泛稱贊。城市園林綠化為這座城市增添了新的魅力，注入了健康的活力。據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西安市建成區(qū)綠地面積已經(jīng)較2005年翻了一翻多。建成區(qū)綠地率為33.3%，綠化覆蓋率為42%［1］。全市公園總數(shù)近70個，綠地小廣場總數(shù)達(dá)到570余個。漢城湖景區(qū)、曲江遺址公園、浐灞國家濕地公園等重要濕地和水面為濕地保護(hù)、生物群落恢復(fù)和自然水面恢復(fù)創(chuàng)造了有利條件。

但是從客觀上看，西安市生態(tài)園林建設(shè)水平和園林綠化管理水平比之國內(nèi)城市發(fā)達(dá)水平還顯不足。城市園林綠化綜合指標(biāo)與國家生態(tài)園林城市的主要指標(biāo)也有一定的差距。國家生態(tài)園林城市建成區(qū)綠地率要求達(dá)到35.6%以上，目前西安只有33.3%；人均公園綠地面積要求達(dá)到12.5m2以上，西安僅為10.8m2。除了類似的指標(biāo)硬傷，也有管理弱點(diǎn)問題。例如，在園林綠化工程的建設(shè)中存在著較多問題，尤其是施工管理方面的問題較為突出，嚴(yán)重影響了園林工程的施工效果［2］。

主要集中在：①政府主管部門對園林工程的管理力度較弱；②園林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高；③施工單位的施工管理與控制工作不到位；④對園林工程的施工監(jiān)理不到位。這些問題的存在，暴露了當(dāng)前城市園林綠化工程管理體制方面的弊病，管理上的漏洞，不利于實(shí)現(xiàn)園林綠化工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化、效益化。所以必須對園林工程的施工管理提出改進(jìn)措施及意見，希望借助科學(xué)和客觀的管理手段，提高園林工程管理的水平，促進(jìn)城市園林綠化更好發(fā)展。

3 加強(qiáng)質(zhì)量管理的建議及措施

3.1 提高園林綠化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量

綠化規(guī)劃和設(shè)計(jì)是龍頭，是創(chuàng)建生態(tài)園林城市的先導(dǎo)，是園林綠化建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)，必須盡力提高園林綠化工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)先行。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念［3］，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要格外注重提高園林綠地的覆蓋率，同時豐富城市的園林景觀，突出從三個層次上提高園林綠化設(shè)計(jì)質(zhì)量。宏觀層次上城市環(huán)境大綠化景觀要精選樹種，多種樹，種好樹，大力推進(jìn) “大植綠”活動，不斷增加城市綠地面積；中間層次上要大尺度提升道路綠化景觀，對新建道路及時綠化，對城市出入口綠化、美化，對中心城區(qū)道路綠化帶進(jìn)行改造提升，做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出各綠化帶的主導(dǎo)樹（花草）種和特色景觀，營造色彩豐富和植物層次明顯的復(fù)層混交林結(jié)構(gòu)；微觀層次上，公園、單位和住宅區(qū)園林綠化要強(qiáng)化精品意識，著重豐富園林綠化的文化內(nèi)涵，充分利用公園和街頭綠地營造富有地方特色的景點(diǎn)式綠化格局。通過實(shí)施三層次結(jié)構(gòu)的綠化體系，充分發(fā)揮城市園林綠化對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的生態(tài)防護(hù)和環(huán)境美化的作用，以及滿足人對自然的需求，促進(jìn)人與自然的和諧共處。

3.2 加強(qiáng)園林工程的施工管理

3.2.1 堅(jiān)持招投標(biāo)管理制度

目前，西安市政府投資的園林綠化工程普遍實(shí)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度，以利于從企業(yè)源頭控制工程施工質(zhì)量。經(jīng)過實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法［4］。

3.2.2 堅(jiān)決推行園林綠化工程項(xiàng)目監(jiān)理制

園林綠化工程項(xiàng)目監(jiān)理制是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的保障措施，既維護(hù)建設(shè)方的利益，又維護(hù)施工方的利益，做到守法、誠信、公正、科學(xué)，從而保證了工程施工質(zhì)量 。從西安市實(shí)施園林綠化工程項(xiàng)目監(jiān)理制的效果來看，園林綠化工程項(xiàng)目監(jiān)理制使園林綠化工程參與各方的建設(shè)行為更加規(guī)范化，項(xiàng)目資金管理得到科學(xué)控制，工程項(xiàng)目周期普遍縮短，提高了投資效益。

3.2.3 建立和完善園林綠化工程項(xiàng)目質(zhì)量評價(jià)制度

作為園林綠化管理部門，應(yīng)當(dāng)樹立項(xiàng)目質(zhì)量和市場經(jīng)濟(jì)意識，研究和建立質(zhì)量和信用評價(jià)體系，對園林綠化企業(yè)進(jìn)行信用記錄和監(jiān)督，對園林綠化工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量等級評價(jià)，提高各類市場主體的信用意識和工程質(zhì)量主導(dǎo)地位，促使企業(yè)加強(qiáng)自律和自我管理，促進(jìn)園林綠化行業(yè)的良性有序發(fā)展。

［1］林 穎，沈英貴.城市園林綠化工程質(zhì)量管理在海西城市建設(shè)中的應(yīng)用［J］.綠色科技，2011（8）.

［2］嚴(yán)四妹，闡述園林工程施工質(zhì)量控制措施［J］.建筑界，2012（7）.

［3］林 榮.生態(tài)城市背景下綠色園林工程的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)分析［J］.建材與裝飾，2012（10）.