魯玉杰

（賓縣黨校 黑龍江 賓縣 150400）

依法治國就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經(jīng)濟(jì)運作、社會各方面的活動統(tǒng)統(tǒng)依照法律進(jìn)行，而不受任何個人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。簡而言之，依法治國就是依照法律來治理國家。它是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。

黨的十八大報告提出：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?！必瀼匾婪ㄖ螄痉铰?，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化。鄧小平同志明確指出：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法”。目前，我們在黨規(guī)黨法層面，形成了以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系；在國家法律層面，形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。我們講法治，于黨和國家而言，就是要不斷完善和貫徹實施以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系；就是要不斷完善和貫徹實施以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。以法治思維和法治方式推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)是一條重要路徑。

一、樹立法治觀念，推進(jìn)黨在思想上的純潔性

（一）共產(chǎn)黨人要信仰法治

信仰，就是我們對某人或某種主張、主義、宗教的極度相信，不再懷疑，心悅誠服。習(xí)近平總書記指出：“保持思想純潔，最重要的是保持對共產(chǎn)主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念?！秉h章和憲法是共產(chǎn)主義信仰、中國特色社會主義信念的集中體現(xiàn)，只有信仰黨章和憲法，才能堅定共產(chǎn)主義信仰和中國特色社會主義信念。習(xí)近平總書記提出“弘揚法治精神，形成法治風(fēng)尚”。只有樹立了法治信仰，才能夠保持在思想上的純潔性。法治信仰強的人，往往能夠牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，帶頭踐行社會主義核心價值體系，在大是大非面前保持清醒認(rèn)識，在大風(fēng)大浪面前堅持正確立場，在各種誘惑面前筑牢思想防線。缺乏法治信仰的黨員干部，并非完全做不到思想上的純潔性，但是在新時期，往往不能正確認(rèn)識價值問題，不能正確對待個人利益，導(dǎo)致精神支柱坍塌、人生方向迷失，有的甚至守不住黨紀(jì)國法的底線，最終走向腐敗墮落。

（二）共產(chǎn)黨人要敬畏法治

心懷敬畏，是心懷神圣感的尊敬和惶恐，既是一種心理狀態(tài)，也是一種人生態(tài)度。敬畏之心源自于人的信仰，人的心里有敬畏或恐懼的事物，才能既敬重又畏懼，才會有堅定的信仰，才會知道什么可為而什么不可為。我們共產(chǎn)黨人也有所敬畏，要敬畏黨規(guī)黨法，敬畏憲法法律。習(xí)近平總書記曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部工作上要大膽，用權(quán)上則要謹(jǐn)慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀(jì)律和法律的約束。”共產(chǎn)黨員心懷敬畏之心，重要的就是要敬畏黨章和憲法。有了對黨章和憲法的敬畏之心，胸中就有了方向、行為準(zhǔn)則和規(guī)范，就能自覺約束自己，不做出格越軌之事。一旦沒有了對黨章和憲法的敬畏之心，往往就會胡作非為、為所欲為、肆意妄為，最終走向自我毀滅。為所欲為置黨規(guī)黨法和憲法法律于不顧，在我們的國家、我們的黨內(nèi)是行不通的。不管級別多高，權(quán)力多大，只要違犯了黨紀(jì)國法，都要為此付出應(yīng)有的代價。黨員干部心存敬畏法治之心，關(guān)乎黨性修養(yǎng)和作風(fēng)品行。

（三）共產(chǎn)黨人要樹立正確的法治觀

法治沒有統(tǒng)一的模式。世界上的每一個國家都探索并行進(jìn)在符合本國歷史文化傳統(tǒng)的法治道路上。中國走的是中國特色社會主義法治道路，樹立的是與西方有別的中國特色社會主義法治觀。黨的十八大報告提出：“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”。探索一條符合中國國情的法治道路，要求我們黨員干部在思想上，要樹立以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會主義法治理念。要始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。要從中國國情和實際出發(fā)，堅持走適合自己的中國特色社會主義法治道路，不能搞“全盤西化”或者簡單的“拿來主義”。

二、運用法治手段，推進(jìn)黨在組織上的純潔性

習(xí)近平總書記指出：“保持黨在組織上的純潔性，是保持全黨步調(diào)一致和增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的組織保證?！薄案骷夵h組織要嚴(yán)格管理黨員隊伍和黨的干部隊伍，嚴(yán)把入口、加強教育、強化監(jiān)督、暢通出口?！币苑ㄖ问侄瓮七M(jìn)黨的組織上的純潔性建設(shè)，就是堅持用制度管權(quán)、管事、管人，堅持規(guī)則治理。嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)、憲法法律來規(guī)范黨的組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，實現(xiàn)黨員干部隊伍管理的制度化。

（一）嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，推進(jìn)黨員進(jìn)入的制度化

黨員干部的質(zhì)量決定著我們黨的純潔程度，確保黨員干部隊伍的質(zhì)量，是保持組織上的純潔性的前提。現(xiàn)在有的人入黨、當(dāng)干部，不是因為信仰馬克思主義，不是要矢志為中國特色社會主義、共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，而是認(rèn)為入黨、當(dāng)干部能給自己帶來好處，把入黨、當(dāng)干部作為個人或家庭、親屬獲取利益的政治資本。如果讓這樣的一群人混入我們組織，勢必從源頭上污染我們的隊伍，破壞黨的純潔性。因此，在組織上保持黨的純潔性，有必要運用法治手段嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)。

（二）強化管理關(guān)，推進(jìn)黨員管理的制度化

加強黨員干部隊伍的管理，是保持組織上的純潔性的關(guān)鍵。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，也是在長期執(zhí)政條件下保持黨的純潔性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證?，F(xiàn)在一些地方和部門之所以存在組織渙散、紀(jì)律松弛、消極腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長蔓延的狀況，很重要的原因就是治黨不嚴(yán)，失之于寬。保持黨的純潔性，必須堅持治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)務(wù)必依法。必須嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)辦事，按照憲法法律辦事，切實加強黨員干部隊伍的管理。（三）暢通退出關(guān)，實現(xiàn)黨員退出的制度化

保持黨的純潔性,不僅要嚴(yán)把入口,還要暢通出口；不僅要善于“納新”，更要敢于“吐故”。保持黨的純潔性，要求我們黨要有一把“篩子”，在制度上拓寬出口、不斷完善黨員退出機制，及時清除“徒有其名”的黨員，保持黨的肌體健康。只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸，清除出黨。

三、形成法治風(fēng)尚，推進(jìn)黨在作風(fēng)上的純潔性

法治精神是法治的內(nèi)在品質(zhì)、內(nèi)在價值、內(nèi)在要素的總和，它包括以人為本、規(guī)則治理、良法善治、自由人權(quán)、平等和諧、民主憲政、全民守法、積極履責(zé)、制約公權(quán)、懲惡揚善等諸多內(nèi)容。以法治思維和法治方式來保障黨在作風(fēng)上的純潔性，需要弘揚法治精神，在我們黨內(nèi)形成一種法治風(fēng)尚。建設(shè)法治國家，必須形成一種法治風(fēng)尚。這種風(fēng)尚，正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“并不體現(xiàn)于普通民眾對法律條文有多么深透的了解，而在于努力把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)于人們的日常行為之中。這包括培養(yǎng)人們的理性精神、誠信守法的精神、尊重法律權(quán)威的精神、權(quán)利和義務(wù)對稱的精神、依法維權(quán)和依法解決糾紛的習(xí)慣等等。”黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。

以法治思維和法治方式推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)，要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹立法治觀念，帶頭運用法治手段，帶頭弘揚法治精神。習(xí)近平總書記指出：“保持黨的純潔性，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部既是保持黨的純潔性的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，又是保持黨的純潔性的執(zhí)行者和實踐者。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，自覺地在黨章黨法、憲法法律的范圍內(nèi)活動。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。要善于運用法治思維和法治方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，切實維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講規(guī)矩、守紀(jì)律，以身作則，帶頭實踐，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。只有黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹立法治觀念，帶頭運用法治手段，帶頭弘揚法治精神，才能做到依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，才能自始至終維護(hù)好黨的純潔性。