安 娜

（中共中央黨校 北京 100091）

新中國成立初期，干部教育所面臨的基本形勢是干部隊伍的迅速壯大。解放前夕，全黨干部80萬人，其中區(qū)以上脫產(chǎn)的地方干部為60萬人，1950年為75萬，到1951年則發(fā)展為271萬。［1］p34這些干部面臨共和國初期的新形勢和新任務，專業(yè)知識難以勝任新的工作，因此大量培養(yǎng)國家經(jīng)濟建設所需的專業(yè)技術干部成為新中國成立初期干部教育的一項重要任務。在這樣的背景下，中國共產(chǎn)黨的干部教育政策當時就明確提出“向蘇聯(lián)學習”。1953年8月，中共中央在一個指示中指出：“采取積極的辦法組織在職的青年技術干部向蘇聯(lián)專家學習，向經(jīng)驗豐富的技術人員學習，在實際工作中學習?！保?］p12“以原有的新教育的良好經(jīng)驗為基礎，吸收舊教育的某些有用的經(jīng)驗，特別是借助蘇聯(lián)教育建設的先進經(jīng)驗。 ”［3］p11

從新中國成立前夕到1960年蘇聯(lián)撤走全部在華專家這一段時間，蘇聯(lián)的干部教育對中國干部教育產(chǎn)生了深遠的影響。

一、新中國成立初期蘇聯(lián)干部教育學習的借鑒

前蘇聯(lián)的干部教育由來已久，早在蘇維埃政權成立之前，列寧就通過創(chuàng)辦黨校培訓黨的干部。幾十年來，蘇聯(lián)在干部教育方面已經(jīng)取得了巨大的成就，培養(yǎng)了一支無論在政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)還是文化素質(zhì)方面都有相當水平的知識化和專業(yè)化的干部隊伍，同時還形成了比較完備的黨校教育體系。新中國成立初期中國向蘇聯(lián)干部教育學習主要采取了以下三種方式：

一是引進了一批蘇聯(lián)的干部教育書籍。例如，《怎么培養(yǎng)干部》蘇聯(lián)，杜伯洛汶著；《干部的政治自修》蘇聯(lián)，希西涅夫著；《蘇聯(lián)國民經(jīng)濟中的干部培訓制度》蘇聯(lián)，卡爾平柯著，等等。這些著作都介紹了蘇聯(lián)干部教育的經(jīng)驗，其中重點介紹了蘇聯(lián)干部教育的方式方法。

二是向蘇聯(lián)派遣留學生學習先進經(jīng)驗。新中國成立初期，西方國家對我國實行了封鎖包圍的外交政策，在這種背景下，我國與西方國家進行大規(guī)模的教育交流是不可能的，要迅速培養(yǎng)大量政治素質(zhì)高又懂業(yè)務的干部，只能通過向蘇聯(lián)派遣留學生來實現(xiàn)。1956年高教部發(fā)出通知，要求從中央各部門和中國科學院在職干部中選拔300名留蘇研究生，還從中央各部門所屬研究機構(gòu)、廠礦企業(yè)在職干部中選拔一些人前往蘇聯(lián)進行短期專業(yè)技術訓練，回國后仍回原單位工作。按照“按需派遣，學以致用”的原則，許多干部在蘇聯(lián)都學到了專業(yè)對口的技術，回國后能快速發(fā)揮其專業(yè)技術特長。新中國成立初期向蘇聯(lián)選派的干部大部分集中在和國內(nèi)生產(chǎn)建設相關的工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術類，選派的標準也非常嚴格，要經(jīng)過選拔性的考試，保證其有較好政治素質(zhì)和較高的專業(yè)素質(zhì)。

三是吸引前蘇聯(lián)專家來華工作。這也是加強我國干部教育的重要舉措。1949年7月6日，劉少奇專門給蘇共中央寫了一封信，他在信中“希望蘇聯(lián)派各個科目的教師到中國來工作，幫助我們在中國培養(yǎng)管理國務活動各部門所需的干部”［4］p54。 1952 年， 周恩來訪問莫斯科期間提出：“從1953年起中國大約需要750位新派的專家，其中417位軍事專家，190位財經(jīng)問題專家，140位包括醫(yī)學在內(nèi)的各類學校教師。”［5］p8通過聘請外國教師、專家來華工作，我國的學科建設和師資隊伍水平都有較大程度的提高。在1957年中國人民大學開設的140多門課程中，有100門課的教材和講義就是由蘇聯(lián)專家編寫的，全國2/3的政治理論師資是前蘇聯(lián)專家在該校培養(yǎng)的。由此可知，在新中國成立初期，前蘇聯(lián)專家通過參與各項專業(yè)教育政策的制定，對于我國干部教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。

二、前蘇聯(lián)干部教育的影響

通過引進教材、派遣留學生和吸引專家來華指導等措施，前蘇聯(lián)干部教育對新中國成立初期的干部教育模式的建立產(chǎn)生了深遠的影響。隨著時代的發(fā)展，中國形成了具有自身特點的干部教育體系，但是我們依舊在干部教育的體制、內(nèi)容和方法等方面受到前蘇聯(lián)干部教育的影響。

1.在干部教育體制方面。前蘇聯(lián)干部教育培訓實現(xiàn)了多層次、多樣化。所謂多層次，是指根據(jù)干部的不同層次、不同職業(yè)和不同文化基礎，分別有序地進入各自相應系統(tǒng)和層次的學習序列。所謂多種形式，是指干部參加學習的形式多樣化，其中包括長期脫產(chǎn)、短期脫產(chǎn)和不脫產(chǎn)在職干部培訓，這種多層次和多種形式的辦學將隨著連續(xù)教育制度的發(fā)展得到進一步的完善。二戰(zhàn)結(jié)束后，蘇共籌建了聯(lián)共（布）中央社會科學院和高級黨校，并加強了地方黨校建設。此外，還十分重視系統(tǒng)培養(yǎng)，相繼成立了海運學院、工業(yè)學院、煤炭學院和石油學院?！皳?jù)統(tǒng)計，蘇共中央社會科學學院、蘇聯(lián)國民經(jīng)濟學院和15所地方高級黨校，每年培訓一萬名中高級干部。在蘇聯(lián)各部委和加盟共和國創(chuàng)辦的培訓工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、郵電業(yè)等領導干部和專家的進修學院、進修系和進修班中學習的干部每年達200萬人?！保?］p174前蘇聯(lián)干部教育發(fā)展的如此迅速，正得益于這種多層次，多種形式辦學的結(jié)果。

新中國成立之初，也模仿前蘇聯(lián)的模式加強了干部教育培訓的多層次和多樣化。1951年黨的宣傳工作會議上提出：“黨校的工作必須在目前的大規(guī)模整黨教育工作的基礎上，努力加以整頓，應當在1951年和1952年兩年以省市級以上的黨校都建立起來，然后再建立地委的黨校，已有的黨校必須迅速地解決教員和教材的問題。全國省市以上的黨委，凡是沒有設立黨校的，都應當盡可能在短期內(nèi)設立。 ”［7］p34

中央恢復了馬列學院的招生，從1950年到1952年共招收了三批學員，后改為中共中央直屬高級黨校。加強省市委黨校建設，創(chuàng)辦人民革命大學、工農(nóng)速成中學、中央民族學校和各專業(yè)干部學校，滿足不同層次，不同行業(yè)干部培訓的需要。同時加強在職干部教育培訓，繼承了新民主主義革命戰(zhàn)爭時期的一些做法，創(chuàng)辦工農(nóng)干部業(yè)余文化補習學校和干部業(yè)余理論學校。這些黨校隨著形勢的變化又進行了系統(tǒng)的調(diào)整，但是干部教育培訓多層次、多樣化的原則沒有變。

蘇聯(lián)干部教育還加強了黨校工作的規(guī)范化和制度化。前蘇聯(lián)明確規(guī)定，凡是在黨和蘇維埃系統(tǒng)工作的干部每五年輪訓一次，國民經(jīng)濟方面的領導干部每五到六年輪訓一次，科技發(fā)展迅速的部門，每兩到三年輪訓一次，學習均按統(tǒng)一規(guī)定的教學大綱進行。中國的各級黨校也設立干部輪訓制度，培訓各級黨員領導干部和后備干部。例如，中共中央直屬馬列學院的主要任務是輪訓地委正副書記、專員和相當于這一級的高級干部，全國這一級干部10000多人，從1955年起正式開始輪訓400—500人，在教學能力充足時可以輪訓1000人左右。各中級黨校的修業(yè)期限為一年，并按工作需要設立了各種短期培訓班。

2.在干部教育內(nèi)容方面。前蘇聯(lián)干部教育的主要內(nèi)容是學習馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學和科學社會主義、前蘇聯(lián)黨史，這些都是政治理論課的主課，無論黨和蘇維埃干部，還是經(jīng)濟干部都需要學習，并按照規(guī)定參加國家考試或?qū)W?？荚嚒Ｇ疤K聯(lián)干部教育還進行業(yè)務技術知識的專門訓練，并始終把提高干部的業(yè)務素質(zhì)作為干部教育的重要內(nèi)容。早在斯大林時期，前蘇聯(lián)就基本實現(xiàn)干部的知識化和專業(yè)化，但是20世紀50年代以來，隨著科學技術的迅速發(fā)展，一大批干部原先掌握的知識已經(jīng)陳舊。在這種情況下，前蘇聯(lián)把培訓專業(yè)水平的干部作為干部教育的一項重要任務。

中國共產(chǎn)黨干部教育也非常重視馬克思主義基本理論的研究，強調(diào)馬克思主義基本理論是構(gòu)成培養(yǎng)黨的干部的思想、世界觀和方法論的重要基礎。新中國成立后，為了適應全黨全國人民學習毛澤東思想的需要，中共中央決定出版《毛澤東選集》。該書一經(jīng)出版，就迅速在全國上下引起強烈反響。在黨中央的領導和地方各級黨委的組織下，全黨上下很快形成了學習毛澤東思想的高潮。其次是重視專業(yè)教育。在新中國成立初期，大規(guī)模的經(jīng)濟建設急需大量既掌握馬克思主義基本理論，又通曉經(jīng)濟建設的新型干部。在黨中央的統(tǒng)一領導下，全黨上下掀起了學習馬列和斯大林著作以及蘇聯(lián)社會主義建設經(jīng)驗的熱潮。中央一級機關高級干部帶頭學習斯大林著作和聯(lián)共代表大會文件。第三，根據(jù)國內(nèi)形勢的需要，還開展各類形勢政策教育，例如，新中國成立初期根據(jù)國內(nèi)形勢的發(fā)展需要，提出加強端正黨風和工作作風教育，進行抵制資產(chǎn)階級思想侵蝕的教育，結(jié)合抗美援朝進行國際主義和愛國主義教育，在社會主義改造中進行互助合作的集體主義教育。

3.在干部教育方法上。在干部教育的具體方法上，前蘇聯(lián)創(chuàng)造了一系列成功的經(jīng)驗。首先加強整體干部教育的計劃性?！疤K維埃政權把生產(chǎn)資料社會化了，使它成為全民的財產(chǎn)從而消滅了剝削制度建立了社會主義的經(jīng)濟形態(tài)，在我國新的經(jīng)濟條件的基礎上，國民經(jīng)濟有計劃的按比例的發(fā)展規(guī)律產(chǎn)生了，并且起了作用，整個國民經(jīng)濟的計劃化在實現(xiàn)著。”［8］p12而培養(yǎng)干部和提高干部技術程度的工作是整個國民計劃的重要組成部分。其次，加強干部的理論自修。蘇共十分強調(diào)干部的在職自學，聯(lián)共中央在1938年《聯(lián)共黨史簡明教程》中明確指出：蘇聯(lián)黨、政干部和知識分子的基本學習方法是自修布爾什維克的歷史和理論。這種自修式的學習方式是在黨組織的領導下進行，自學者要帶著一定的任務去學習，要根據(jù)組織制定的學習提綱和提供的學習書目制定學習計劃，寫學習心得，向組織匯報學習成果。同時進行個人自學和集體討論，討論會上每個自學者都要發(fā)言。第三，加強對干部的考核和監(jiān)督。目的在于監(jiān)督干部執(zhí)行黨和政府指示的情況，加強干部對執(zhí)行決議的個人責任感。蘇共強調(diào)對干部的監(jiān)督是培養(yǎng)干部、提高干部水平的重要手段。第四是理論聯(lián)系實際。前蘇聯(lián)把課堂實踐和教學實習作為干部教育培訓的重要教學方式，經(jīng)濟類干部要在實踐上，根據(jù)企業(yè)的統(tǒng)計報表分析企業(yè)的生產(chǎn)狀況，而教學實習則要組織干部去工礦企業(yè)學習參觀并總結(jié)先進經(jīng)驗。

三、新中國成立初期中國干部教育的實踐

新中國成立初期中國干部教育在方式方法上借鑒前蘇聯(lián)的主要做法：

第一，在干部教育計劃性上，新中國成立之初中國共產(chǎn)黨對于干部教育進行了全面細致的劃分，設立了各級黨校用以培養(yǎng)不同層次的干部，并對每年培養(yǎng)的人數(shù)和輪訓的次數(shù)都作了全面的規(guī)定。

第二，在干部自修學習方法的借鑒上，1955年7月，中共中央提出五年內(nèi)將參加理論學習的高級干部，一半分批進入中央高級黨校學習，另一半則實行在職自修。自修的同時也需要適當?shù)妮o導，為促進在職干部自修的順利實施，通過設立講師團和專職理論教員來加強理論學習的輔導。

第三，理論聯(lián)系實際。在干部教育中確立了學習馬克思主義基本理論的原則是理論聯(lián)系實際，也就是學習馬列主義理論的目的就是為了使學生能夠正確地運用這些理論去解決中國革命實際的問題。精通理論的目的在于運用，所以在教學中應采用理論聯(lián)系實際的做法。

新中國成立初期蘇聯(lián)干部教育模式對我國干部教育影響深遠，通過引進干部教育的書籍、派遣留學生和吸引前蘇聯(lián)專家來華等措施，新中國的干部教育在體制、內(nèi)容和方法上都有了較大的進步。當前我國干部教育的許多做法，依舊可以看到前蘇聯(lián)干部教育的影子。蘇聯(lián)干部教育的實踐為我們積累了許多經(jīng)驗，但是這些經(jīng)驗必須要結(jié)合本國的實際，結(jié)合時代的發(fā)展不斷地推陳出新才能永葆其生命力?！?/p>

［1］中共中央黨校黨建研究室編.黨的學說文件匯編（1949-1957）［M］.1979.

［2］中共中央組織部編.組織工作通訊［M］.第54期.1953.

［3］中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編（第一冊）［M］.北京：中央文獻出版社,1992.

［4］俄·列多夫斯基.程春華,劉存寬譯.斯大林與中國［M］.北京：新華出版社,2001.

［5］俄·列多夫斯基.程春華譯.1952年斯大林與周恩來會談經(jīng)過［J］.中共黨史研究，1997，（5）.

［6］賈文華，高中毅主編.蘇聯(lián)教育［M］.鄭州：河南教育出版社,1989.

［7］中共中央宣傳部辦公廳.黨的宣傳會議概況和文獻（1951—1992）［M］.北京：中共中央黨校出版社,1992.

［8］卡爾平柯著.蘇聯(lián)國民經(jīng)濟中干部培訓制度［M］.北京：工人出版社,1956.