/蔡正利

政府部門是否依法行政？辦事效率如何？工作落實得怎么樣……

這不僅是政府自身建設(shè)需要關(guān)注的問題，也是人大監(jiān)督政府的重要內(nèi)容。

為使人大監(jiān)督不再停留在表面，2012年臺州市椒江區(qū)人大常委會出臺規(guī)定，通過向被監(jiān)督單位安排代表小組進行定向監(jiān)督的方式，使人大的監(jiān)督更直接、更到位。

143名代表定向35家單位

2012年7月，椒江區(qū)人大常委會根據(jù)本屆人大代表的區(qū)域劃分、職業(yè)特點等情況，將143名區(qū)人大代表進行重新編組，對35個部門單位開展定向監(jiān)督。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，這些人大代表在本屆任期內(nèi)除了履行正常的監(jiān)督職能外，還將定向監(jiān)督一家單位，區(qū)人大常委會將每年組織聽取這些代表小組的定向監(jiān)督情況。

其間，各監(jiān)督小組除了每年至少集中開展兩次活動，還需應(yīng)邀列席和參加定向監(jiān)督單位的有關(guān)會議和活動，全面了解該單位的相關(guān)工作情況。同時，代表們還應(yīng)積極開展調(diào)研，根據(jù)區(qū)人大常委會的工作安排和要求，了解該單位實施相關(guān)法律、法規(guī)的情況；根據(jù)區(qū)人代會的決議精神，了解該單位貫徹落實“一府兩院”工作報告中所涉及該單位職責(zé)范圍內(nèi)的工作和區(qū)人大及其常委會相關(guān)決議、決定、審議意見等情況，并根據(jù)情況提出建議、批評和意見。

而作為被監(jiān)督單位，區(qū)人大常委會要求各相關(guān)單位需充分保障人大代表的監(jiān)督權(quán)，通過邀請參加重要會議、開通報會等形式及時向代表小組通報工作，并認真研究處理、及時反饋代表提出的建議、批評和意見。

讓監(jiān)督之劍更鋒利

“對一個行業(yè)、一個部門、一家單位的總體情況如果沒有比較充分、深入的了解，監(jiān)督工作只能停留在表面，很難達到預(yù)期目的?！闭憬瓪W森機械有限公司董事長劉仙德代表被安排定向監(jiān)督環(huán)保分局，當(dāng)他得知部分企業(yè)主受利益驅(qū)使偷偷非法生產(chǎn)小電鍍，不僅造成嚴(yán)重環(huán)境污染，還給周邊群眾健康帶來極大危害后，主動請纓參與椒江環(huán)保分局的打擊非法小電鍍生產(chǎn)專項行動。2012年8月22日下午，他受邀參加的突擊執(zhí)法檢查，依法取締3家非法小電鍍，給轄區(qū)內(nèi)的非法小電鍍企業(yè)予以了沉重的打擊。專項行動后，他結(jié)合自己的感受，又對非法小電鍍的整治和管理提出了建議。

“對部門開展定向監(jiān)督，關(guān)鍵在于激發(fā)代表活力，讓代表監(jiān)督更具針對性?！苯方瓍^(qū)人大常委會主任萬敏杰道出了組織代表開展定向監(jiān)督制度的初衷。事實上，該制度一樣受到了被監(jiān)督單位的歡迎，甚至成了助推一些單位開展工作的“螺旋槳”。

椒江區(qū)人大常委會科教文衛(wèi)工委主任葉普正代表被安排到區(qū)教育局擔(dān)任監(jiān)督小組組長。剛到位沒多久，他就了解到椒江區(qū)有萬余外來務(wù)工人員子女面臨上學(xué)難問題，在走訪調(diào)研了幾所民工子弟學(xué)校后，他針對當(dāng)時民工子弟學(xué)校普遍存在的辦學(xué)條件差、教師整體素質(zhì)低和校舍安全隱患多等問題，提出了加大民工子弟學(xué)校的辦學(xué)投入，為外來務(wù)工人員子女創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境等建議。

在他的推動下，區(qū)教育局在當(dāng)年秋季招生時，便按照“相對就近、免試入學(xué)、統(tǒng)籌安排、一視同仁”的原則，安排符合入學(xué)條件的外來民工子女免費到公辦中小學(xué)就讀，并通過“民工子弟學(xué)校共進計劃”，支持和鼓勵公辦學(xué)校的教師到民工子弟學(xué)校支教、支管。

椒江區(qū)民政局也是2012年被列入定向監(jiān)督的單位之一，局長黃志斌頗有感觸地說，民政工作大都涉及千家萬戶的民生問題，靠民政局幾個人的智慧和力量是遠遠不夠的，代表們提的意見、建議看似挑他們工作中的毛病，但是這些問題往往是他們自身難以發(fā)現(xiàn)和掌握的，代表們的監(jiān)督，實際上是改進和推動他們工作的好契機。

不過，為了讓代表監(jiān)督工作更有針對性，更有成效，萬敏杰主任表示，他們?nèi)詫⒃趯嵺`中不斷積累、不斷摸索，使組織人大代表實施定向監(jiān)督工作逐步實現(xiàn)程序化、規(guī)范化、制度化。