文／劉懿林

黨的有十企八業(yè)屆必三須中適全應(yīng)會市提場出化，、國國際化新形勢，要以規(guī)范經(jīng)營決策、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、承擔(dān)社會責(zé)任等為重點(diǎn)，走進(jìn)一步深化改革、與市場深度融合的發(fā)展之路。

目前，國有企業(yè)大體可分為兩種。一種是功能性企業(yè)，存在于三種領(lǐng)域：一是基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源的供給，如水、電、氣、公共交通等；二是重要資源的開發(fā)，如石油、礦產(chǎn)等；三是關(guān)系國家安全和國計民生的重要行業(yè)，如軍工、航空航天等。第二種是競爭性企業(yè)，在市場中參與正常的競爭。

根據(jù)十八屆三中全會作出的整體部署，未來國有企業(yè)市場化改革將會從以下兩個方面進(jìn)行：

一是推動功能性企業(yè)政企分開。政府對國有企業(yè)的行政管控，導(dǎo)致企業(yè)的正常經(jīng)營活動受到行政干預(yù)，而政府向國有企業(yè)轉(zhuǎn)移的各類直接或間接補(bǔ)貼，造成了國有企業(yè)在市場競爭中擁有不公平優(yōu)勢。因此，國有企業(yè)真正融入市場，必須實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開。二是推動競爭性企業(yè)破除壟斷，進(jìn)入資本市場。黨的十八屆三中全會提出，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化。這進(jìn)一步釋放了破除各種形式的行政壁壘、推進(jìn)國有企業(yè)公平參與市場競爭的信號。

因此，國有企業(yè)與市場深度融合，應(yīng)當(dāng)分類進(jìn)行，不可一刀切。盲目進(jìn)行市場化，會導(dǎo)致政府對國家戰(zhàn)略資源失去控制，出現(xiàn)新的壟斷集團(tuán)，危及社會穩(wěn)定。