李夢竹 王志章

中國特色社會主義理論是由鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)成的龐大理論體系。它既是對馬列主義、毛澤東思想的繼承和發(fā)展，更是包括我國扶貧工作在內(nèi)的一切工作的指導(dǎo)方針。改革開放30多年來，我國扶貧工作取得的偉大成就充分證明，沒有這個強大的理論體系作指導(dǎo)，中國的貧困人口不可能由1978年的2.5億人[1]降到2011年的1.28億人，中國人民也不可能在改造自然、改造環(huán)境中摸索出整村推進、雨露計劃、產(chǎn)業(yè)化、連片開發(fā)、移民搬遷以及特困地區(qū)綜合治理等扶貧模式，并贏得包括聯(lián)合國在內(nèi)的諸多國際組織和發(fā)展中國家的贊揚。同時，我國在區(qū)域不同、條件各異、環(huán)境艱苦的背景下創(chuàng)新出的不同扶貧模式，不僅佐證了中國特色社會主義理論的正確性、指導(dǎo)性，也豐富和完善了中國特色社會主義理論體系。

一、扶貧開發(fā)是中國特色社會主義理論體系的內(nèi)在要求

中國特色社會主義理論體系是馬克思主義同中國基本國情和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，在不同的歷史條件下分別形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，這三大理論一脈相承，把人的全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和共同富裕作為其核心本質(zhì)。同時，扶貧開發(fā)作為中國特色社會主義實踐的重要內(nèi)容，旨在促進貧困人口增收，保證貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，完全契合中國特色社會主義理論的要求，是中國特色社會主義理論體系的應(yīng)有之義。

(一)扶貧開發(fā)是立黨為公、執(zhí)政為民的具體實踐

立黨為公、執(zhí)政為民是“三個代表”重要思想的本質(zhì)，也是中國共產(chǎn)黨始終代表人民的意志，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益一切行動的出發(fā)點和落腳點?；厥字袊伯a(chǎn)黨走過的艱難歷程，從建黨那天起，我黨就始終堅持為百姓辦實事、辦好事，為全中國人民謀福祉。新中國成立尤其是改革開放以來，我國進行的大規(guī)模、大跨度、大空間的扶貧開發(fā)，其宗旨就是要通過國家政策干預(yù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大產(chǎn)業(yè)扶持，提供均等化的就業(yè)崗位、提高勞動技能、增強自我造血功能等，幫助貧困地區(qū)釋放生產(chǎn)力，使貧困人口盡快脫貧致富，過上有尊嚴的生活?？梢哉f扶貧開發(fā)實踐是以立黨為公、執(zhí)政為民為出發(fā)點和落腳點的。

(二)扶貧開發(fā)是科學(xué)發(fā)展的時代要求

當(dāng)前，我國正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，毋庸置疑，我國扶貧工作取得了偉大成就，但面臨的問題依然很多，貧困地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)供給不足，貧富差距加大等，嚴重制約了貧困地區(qū)的持續(xù)發(fā)展。要解決這些問題就必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，通過先發(fā)地區(qū)帶動后發(fā)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進、共同繁榮，最終實現(xiàn)貧困地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。

(三)扶貧開發(fā)是實現(xiàn)共同富裕的重要保障

我國經(jīng)濟在經(jīng)歷了三十多年的高速增長后，2010年一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了舉世矚目的成就。但與此同時，我國社會發(fā)展進入到了矛盾凸顯期，集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)、地區(qū)收入差距過大，貧富分化嚴重。貧富分化悖逆了共同富裕的價值目標，將引發(fā)社會不滿，影響社會秩序穩(wěn)定，是社會發(fā)展亟待解決的問題之一。扶貧開發(fā)則是扭轉(zhuǎn)貧富分化的重要手段，它通過宏觀調(diào)控和資金的轉(zhuǎn)移支付，將有效地提高貧困人口收入，縮小貧富差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，確保國家長治久安和人民共同富裕。

二、扶貧開發(fā)的實踐是對中國特色社會主義理論體系的豐富和完善

馬克思主義哲學(xué)認為實踐是檢驗真理的唯一標準。我國扶貧開發(fā)的實踐客觀上驗證了中國特色社會主義理論體系，同時，扶貧實踐取得的成果，還是對中國特色社會主義理論體系的豐富和完善。

(一)我國扶貧開發(fā)取得的偉大成就豐富了鄧小平理論的內(nèi)涵

鄧小平同志多次指出，“貧窮不是社會主義”[2]，“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富?！保琜3]“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”[4]，這充分說明，社會主義是以消滅貧困，實現(xiàn)共同富裕為目標。改革開放三十多年來，我國貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會事業(yè)不斷進步，社會保障制度全面建立，廣大農(nóng)村居民收入水平穩(wěn)步提高，貧困人口銳減，小康社會正在成為現(xiàn)實，這些扶貧成就的取得，既踐行了鄧小平理論中的“貧富觀”，也不斷深化了對共同富裕的認識，只有消滅貧困，才能體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，只有堅持共同富裕，社會才能和諧，小康社會才能實現(xiàn)。

(二)扶貧的實踐成果是對“三個代表”重要思想的貢獻

江澤民同志曾經(jīng)指出，“我們黨所以贏得人民的擁護，是因為我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，總是代表著中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國先進文化的前進方向，代表著中國最廣大人民的根本利益”。實踐證明，扶貧的根本是要解放生產(chǎn)力，釋放出無窮的正能量，引導(dǎo)廣大人民群眾在黨和政府的大力支持下擺脫貧困，實現(xiàn)共同富裕，共享改革開放的偉大成果。我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民所進行的數(shù)十年的扶貧實踐活動，并取得的豐碩成果，不僅是先進文化戰(zhàn)勝落后文化，先進生產(chǎn)力戰(zhàn)勝落后生產(chǎn)力的最好印證，更是黨的宗旨立足于人民之中的最好體現(xiàn)。因此，我國的扶貧實踐活動也是對“三個代表”重要思想的重大貢獻。

(三)扶貧的實踐成果推動了科學(xué)發(fā)展觀理論的普及深化

黨的十八大報告中指出，“科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器”、“是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想”。我國的扶貧開發(fā)活動，在提升貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平的同時還注重當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展，在提升貧困人口自我發(fā)展能力的同時還注重對貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)了經(jīng)濟與社會、人與自然的統(tǒng)籌發(fā)展，最終將達到城鄉(xiāng)、區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，保證中華民族的永續(xù)發(fā)展。因此，扶貧開發(fā)活動不僅是對科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，扶貧的實踐成果還推動了科學(xué)發(fā)展觀理論的普及深化。

三、新時期扶貧攻堅戰(zhàn)必須始終堅持中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)

當(dāng)前我國正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并存。黨的十八大上提出了2020年全面建成小康社會的宏偉目標，打好新時期的扶貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)全面建成小康社會的首要任務(wù)。然而，現(xiàn)階段我國農(nóng)村貧困農(nóng)戶人均純收入僅為2003元，衡量貧富差距的基尼系數(shù)達0.61，[5]貧困人口還有1.28億，距離“人民生活水平全面提高，收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少”的目標，任重而道遠。這就需要我們繼續(xù)以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、精心組織好新時期扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，以全面完成既定目標。

(一)始終把以人為本貫穿于扶貧攻堅戰(zhàn)中

所謂以人為本，就是要做到一切發(fā)展為了人民，一切成果由人民共享，這是扶貧攻堅戰(zhàn)的出發(fā)點和落腳點。首先，各級黨組織和政府要按照中央的統(tǒng)一步驟，結(jié)合本地實際，做好扶貧的頂層設(shè)計，把扶貧與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結(jié)合起來;其次，要繼續(xù)探索創(chuàng)新一些好的形式，加大對老、少、邊、窮地區(qū)的扶持力度，引導(dǎo)各類企業(yè)為貧困人口提供充足的就業(yè)機會;再次，要強化貧困地區(qū)的職業(yè)教育，著力提升教育質(zhì)量，提高貧困人口自身素質(zhì)，增強自力更生的能力;最后，加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，健全完善社會保障體系，努力營造良好的社會環(huán)境。

(二)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做好扶貧攻堅“五位一體”總體布局

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果。要落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就必須抓好經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局。在扶貧攻堅戰(zhàn)中，落實好科學(xué)發(fā)展觀對實現(xiàn)貧困地區(qū)“五位一體”建設(shè)的總目標至關(guān)重要。一是要因地制宜積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生物醫(yī)藥等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為貧困人口提供包容性的就業(yè)機會，努力增加收入。二是加強貧困地區(qū)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，創(chuàng)新村級自治組織，完善社區(qū)管理，打造起“永久牌”扶貧攻堅的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者;三是積極實施文化扶貧工程，加快農(nóng)村貧困地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，通過傳播先進文化理念，普及科學(xué)知識，提升百姓學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的能力，引領(lǐng)貧困地區(qū)發(fā)展;四是要合理配置資源，加大教育扶貧力度，建立起貧困人口社會安全閥，確保學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居;五是要堅持把生態(tài)文明建設(shè)融入到扶貧各項活動之中，杜絕短視行為，不斷擴大森林覆蓋率，建立起貧困地區(qū)自然生態(tài)保護屏障，用生態(tài)效益提升抗擊貧困和阻止返貧的能力。

(三)以共同富裕為根本目標，積極推進貧困地區(qū)“新四化”建設(shè)

共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，也是扶貧工作的最終目的。在扶貧攻堅戰(zhàn)中必須把新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融為一體，使之成為共同富裕的“引擎”和助推器。一是要充分利用貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，并逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈;二是要通過農(nóng)村信息化工程，加強與外界聯(lián)系，變被動為主動，獲取各種市場信息，加快資金、信息、人才流動，為服務(wù)本地發(fā)展創(chuàng)造條件;三是通過發(fā)展本土化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進農(nóng)村剩余勞動力向小集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，做強特色小城鎮(zhèn)，使之成為本地經(jīng)濟、政治和文化中心;四是創(chuàng)造條件，引進有實力的城市企業(yè)入駐貧困地區(qū)，讓他們通過租賃、宅基地置換等形式流轉(zhuǎn)土地，對分散的農(nóng)田、耕地實行集約化經(jīng)營，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向高檔農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，并對其農(nóng)產(chǎn)品實行小城鎮(zhèn)屬地化深加工，讓一部分人在充分享受土地收益的情況下有序流動到小城鎮(zhèn)就業(yè)，以增加收入，實現(xiàn)共同富裕。

四、總結(jié)與展望

黨的十八大報告中指出，“中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會社會制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展”。當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)進入全面攻堅期。我們有理由相信，更具道路自信、理論自信、制度自信的中國人民，一定會在這場沒有硝煙的攻堅戰(zhàn)中贏得一個又一個漂亮戰(zhàn)役，用新的偉大實踐豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，用到2020年按時完成扶貧攻堅任務(wù)的偉大勝利，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，做出新的更大貢獻。

[1]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計摘要2011[M].北京:中國統(tǒng)計出版社，2011.

[2]鄧小平文選第三卷[M].北京:人民出版社，1993.

[3]鄧小平文選第三卷[M].北京:人民出版社，1993.

[4]鄧小平文選第三卷[M].北京:人民出版社，1993.

[5]高晨.報告稱中國家庭基尼系數(shù)達0.61貧富懸殊世所少見[N].京華時報，2012-12-10.