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        職業(yè)教育與工業(yè)園區(qū)人才對接:問題、原因、路徑——以撫州市為例

        2013-08-15 00:47:10胡淑坤文玉芬
        老區(qū)建設(shè) 2013年6期
        關(guān)鍵詞:撫州市工業(yè)園區(qū)高技能

        胡淑坤 文玉芬

        工業(yè)園區(qū)是推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個主要載體,是實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、發(fā)展城市新經(jīng)濟增長點的一個重要舉措,也是改善人民群眾生活條件的重要途徑,在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用更加顯著。近年來,撫州市為改變經(jīng)濟落后現(xiàn)狀,將工業(yè)園區(qū)作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手,提出“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”,大力實施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略,掀起了工業(yè)園區(qū)建設(shè)的熱潮,取得了較大的成績,相繼建立了10個省級工業(yè)園區(qū),它們已成為撫州市經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的最大亮點。撫州市園區(qū)經(jīng)濟得以快速發(fā)展,與職業(yè)教育對工業(yè)園區(qū)人才的培養(yǎng)是分不開的,近年來,撫州市加快了與工業(yè)園區(qū)對接的步伐,校企合作不斷加強。全市職業(yè)院校與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)內(nèi)的96家企業(yè)建立了校企合作關(guān)系,占入園企業(yè)的16.67%,加大了與支柱產(chǎn)業(yè)對接的力度,如撫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、臨川現(xiàn)代教育學(xué)校委托江西格美科技公司建立了光伏專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地;北大燕工撫州科技學(xué)校率先開設(shè)了LED專業(yè),還引進了一家LED企業(yè)在校內(nèi)作為實訓(xùn)基地。雖然職業(yè)教育是實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有力途徑,是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ),但目前職業(yè)教育與工業(yè)園區(qū)人才對接仍存在一些問題。

        一、撫州市工業(yè)園區(qū)人力資源與職業(yè)教育對接存在的問題、原因剖析

        撫州市是一個工業(yè)發(fā)展落后、經(jīng)濟欠發(fā)達城市,吸引外地企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)的最大優(yōu)勢就是有豐富的廉價勞動力資源,但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,勞動力優(yōu)勢丟失,招工難也成為撫州市工業(yè)園區(qū)目前面臨的巨大問題。園區(qū)內(nèi)勞動密集型企業(yè)用工需求量大,企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出,特別是缺乏熟練的技術(shù)工人。據(jù)調(diào)查,撫州市園區(qū)企業(yè)技能人才缺口很大的企業(yè)占12.3%,有一定缺口的企業(yè)占44.7%。尤其是高級技工十分緊缺。原因是:(1)歷史因素。撫州市由于交通不便利,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟不夠發(fā)達,造成本地企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才乏力,外地人才引進難的現(xiàn)狀。(2)培訓(xùn)因素。企業(yè)不重視技能人才培養(yǎng),培訓(xùn)投入不足。大多數(shù)企業(yè)看重的是短期和即得的利益,缺乏長期規(guī)劃,不愿承擔(dān)培養(yǎng)人才的義務(wù)和責(zé)任,社會培訓(xùn)效果不理想,普遍存在重理論、輕實踐、重書本、輕操作的現(xiàn)象,導(dǎo)致學(xué)生實踐操作技能不高,專業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié),人才成長機制不健全。(3)待遇因素。企業(yè)技能人才待遇落實不到位,人才流失嚴重。與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)相比,撫州市園區(qū)企業(yè)存在員工工薪報酬低及社保機制不健全等差距,企業(yè)職工薪酬待遇與職業(yè)資格相對應(yīng)的僅占26.2%,對目前薪酬待遇不太滿意的工人占60.3%,導(dǎo)致許多工人鉆研技能的積極性不高,技能人才流失十分嚴重。(4)環(huán)境因素。企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定,尊重技能人才的氛圍不濃。部分園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定,生產(chǎn)任務(wù)時緊時松,開工不正常,員工需求不確定;有的企業(yè)管理不夠規(guī)范,不履行承諾,工資不能及時發(fā)放,有的企業(yè)尊重人才氛圍不濃,人文關(guān)懷不到位,不能有效讓技術(shù)工人產(chǎn)生認同感和歸屬感,導(dǎo)致對企業(yè)不滿,人才難以留住。總之,由于觀念陳舊、機制不活、工資福利待遇不高、發(fā)展機遇小、社會對職業(yè)技術(shù)人才不夠重視等等,致使外地人才不愿意進來、本地人才留不住,大多數(shù)有一技之長的技術(shù)工人首選沿海的高薪職業(yè)。

        而另一方面,撫州市職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生職業(yè)能力較低,不能滿足園區(qū)企業(yè)的需要,導(dǎo)致職校生就業(yè)眼高手低,筆者認為就學(xué)校自身來說最主要的原因有兩點:一是學(xué)校辦學(xué)脫離社會實際,在專業(yè)設(shè)置上缺少必要的社會調(diào)查和分析認證,存在一定的盲目性,大多熱衷于設(shè)置投資少,技術(shù)要求低的文秘、財會等三產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè),而投資多、技術(shù)要求高的二產(chǎn)專業(yè)特別是制造業(yè)少,并且職業(yè)院校開設(shè)成熟的專業(yè)與沿海企業(yè)對接的,與本地企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。在教學(xué)過程中,重理論,輕實踐,忽視對學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng),導(dǎo)致學(xué)生動手能力差,這些都滿足不了當(dāng)前工業(yè)園區(qū)企業(yè)所需合格員工的要求。二是社會對職業(yè)教育的認識程度不高。長期以來,由于傳統(tǒng)觀念的束縛,職業(yè)教育始終處于受歧視的尷尬境地,社會、家長、學(xué)生潛意識還是視其為次等教育,造成政府、家庭資金投入不足,職業(yè)學(xué)校招生難、招收生源素質(zhì)較低等問題,在這樣的環(huán)境下,職業(yè)院校很難培養(yǎng)出高素質(zhì)的技術(shù)人才。

        二、促進職業(yè)教育與工業(yè)園區(qū)對接的路徑

        職業(yè)教育要實現(xiàn)與園區(qū)人才需求的有效對接,就必須加強校企合作,完善制度。為此,建議采取以下有效的措施:

        1.制定完善的優(yōu)惠政策,為職業(yè)教育和工業(yè)園區(qū)人才對接做好服務(wù)。一是企業(yè)要構(gòu)建技能人才培養(yǎng)的平臺。首先是人才輩出平臺。企業(yè)要提高對內(nèi)部高技能人才培養(yǎng)工作重要性和緊迫性的認識,轉(zhuǎn)變“重文憑,輕技能,重科技管理人才,輕一線技能人才”的觀念,確立技術(shù)工人也是人才的理念,努力營造重視技術(shù)知識,尊重高技能人才的良好氛圍,并對做出突出貢獻的高技能人才進行表彰和獎勵,提高高技能人才的社會地位,為企業(yè)的人才輩出構(gòu)建一個平臺,營造一個環(huán)境。其次是資金平臺。企業(yè)培養(yǎng)高技能人才必須要有資金的保證,企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取職工培訓(xùn)經(jīng)費,要求企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費必須用于職工的培訓(xùn),只有這樣才能構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)的資金平臺,加大對高技能人才培養(yǎng)的投入。最后是崗位成才平臺。企業(yè)要依托車間班組開展崗位練兵、技能比技術(shù)演練等活動,并把這些活動作為企業(yè)的基礎(chǔ)工作形成制度,通過這些活動既可以構(gòu)建一個職工立足崗位在實踐中成才的平臺,引導(dǎo)職工立足崗位練就扎實技術(shù),積累操作經(jīng)驗,爭做高技能型技術(shù)工人,又可以為高技能人才搭建一個展示才華的平臺,使高技能人才脫穎而出。二是進一步完善對技能人才的評價激勵機制。積極推進分配制度改革,充分發(fā)揮工資的杠桿作用,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)技能人才工資津貼分配和激勵機制,適當(dāng)提高園區(qū)技術(shù)工人的工資標準,合理拉開分配檔次,在政策導(dǎo)向上向核心人才、關(guān)鍵崗位和效益顯著的技能人才傾斜,對做出突出貢獻的技術(shù)工人以及獲得全國技術(shù)能手或在全國、全省、全市性技能大賽中取得優(yōu)異成績的人員授予相應(yīng)技術(shù)狀元或技術(shù)能手稱號,并由政府和企業(yè)給予重獎。三是進一步加強園區(qū)企業(yè)與職業(yè)院校的聯(lián)系和溝通,及時了解和掌握園區(qū)人力資源本地化配置的實施情況和存在的問題。四是加大監(jiān)督管理力度優(yōu)化社會環(huán)境,積極營造技能人才成長的良好氛圍。政府有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,進一步加大對園區(qū)企業(yè)用工、工資福利待遇、職工養(yǎng)老保險、員工培訓(xùn)、勞動就業(yè)準入實施的監(jiān)督檢查,及時處理、仲裁存在的問題,促進勞資雙方依法辦事。

        2.加大投入,建立技能人才培養(yǎng)基地。一是要整合教育資源,加速構(gòu)建面向社會的技能人才培養(yǎng)體系。加強技能人才培訓(xùn)基地建設(shè),整合職業(yè)技術(shù)教育資源,建立以撫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭、各縣(區(qū))職業(yè)學(xué)校為平臺、十二個工業(yè)園區(qū)為依托的技能人才培訓(xùn)基地。職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)用工需求,開展“訂單式”培訓(xùn),增強培訓(xùn)的針對性和實效,比如添光化工有限公司與江西機械電子技校聯(lián)合招收“添光班”學(xué)員,專門為該項目培訓(xùn)生產(chǎn)操作、設(shè)備維修、品管質(zhì)控等方面的高級技術(shù)工人,預(yù)計總培訓(xùn)資金支出100萬元。政府要加大投入,支持企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作,實行多種形式聯(lián)合辦學(xué),職業(yè)院校著重加強以數(shù)控、機電、汽車、化工、電焊、紡織、服裝、板金等為重點的專業(yè)建設(shè)及相應(yīng)的師資隊伍建設(shè),主動承擔(dān)起為工業(yè)園區(qū)培養(yǎng)合格技術(shù)工人的重任,滿足工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才的需求。二是要搞好職業(yè)培訓(xùn)。一方面勞動部門要盡量按照工業(yè)園區(qū)對人力資源的要求,繼續(xù)大規(guī)模搞好下崗、失業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗及再就業(yè)技能培訓(xùn),盡量使更多的下崗、失業(yè)人員能到工業(yè)園區(qū)重新上崗就業(yè);另一方面政府采取補貼一點、受訓(xùn)學(xué)員負擔(dān)一點、用工企業(yè)承擔(dān)一點的經(jīng)費分攤方式,由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),招收城鄉(xiāng)未升學(xué)深造的初、高中畢業(yè)生進行職業(yè)培訓(xùn),畢業(yè)后定向到工業(yè)園區(qū)工作。

        適應(yīng)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要,建立職業(yè)院校內(nèi)部管理機制。一是要加大宣傳力度,通過政府采取一系列措施全方位提高職業(yè)教育的社會地位,如優(yōu)惠職業(yè)高中畢業(yè)生升學(xué),優(yōu)先保障職業(yè)高中畢業(yè)生就業(yè)等;二是要關(guān)注園區(qū)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域最新技術(shù)發(fā)展,及時調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,突出本專業(yè)領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法;三是職業(yè)院校要加大實踐投入,加強學(xué)生實踐教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力,從而增強學(xué)生的就業(yè)能力;四是實行靈活的學(xué)籍管理和教學(xué)管理制度,實行分層教學(xué),分專業(yè)方向教學(xué)和分階段教學(xué),職業(yè)院校要及時調(diào)整教學(xué)計劃,更新教學(xué)內(nèi)容,盡快滿足工業(yè)園區(qū)勞動力市場對技能型人才的需求。五是要重視科技成果的轉(zhuǎn)化,充分尊重創(chuàng)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和服務(wù)人員的創(chuàng)造性,積極吸引企業(yè)的目光,使其主動尋求與學(xué)校的合作,徹底改變目前校企合作中學(xué)校主動、企業(yè)被動的局面。

        綜上所述,職業(yè)院校與園區(qū)企業(yè)應(yīng)共同努力,通過多種形式、多種渠道、多種手段,構(gòu)建多種形式的校企合作體,以適應(yīng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)對人才的需求,以促進撫州經(jīng)濟長足發(fā)展和社會全面進步。

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