胡淑坤 文玉芬

工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要載體，是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、發(fā)展城市新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的一個(gè)重要舉措，也是改善人民群眾生活條件的重要途徑，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用更加顯著。近年來(lái)，撫州市為改變經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀，將工業(yè)園區(qū)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，提出“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”，大力實(shí)施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，掀起了工業(yè)園區(qū)建設(shè)的熱潮，取得了較大的成績(jī)，相繼建立了10個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，它們已成為撫州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)。撫州市園區(qū)經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，與職業(yè)教育對(duì)工業(yè)園區(qū)人才的培養(yǎng)是分不開(kāi)的，近年來(lái)，撫州市加快了與工業(yè)園區(qū)對(duì)接的步伐，校企合作不斷加強(qiáng)。全市職業(yè)院校與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)內(nèi)的96家企業(yè)建立了校企合作關(guān)系，占入園企業(yè)的16.67%，加大了與支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)接的力度，如撫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、臨川現(xiàn)代教育學(xué)校委托江西格美科技公司建立了光伏專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地;北大燕工撫州科技學(xué)校率先開(kāi)設(shè)了LED專業(yè)，還引進(jìn)了一家LED企業(yè)在校內(nèi)作為實(shí)訓(xùn)基地。雖然職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有力途徑，是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但目前職業(yè)教育與工業(yè)園區(qū)人才對(duì)接仍存在一些問(wèn)題。

一、撫州市工業(yè)園區(qū)人力資源與職業(yè)教育對(duì)接存在的問(wèn)題、原因剖析

撫州市是一個(gè)工業(yè)發(fā)展落后、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，吸引外地企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)就是有豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力資源，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)丟失，招工難也成為撫州市工業(yè)園區(qū)目前面臨的巨大問(wèn)題。園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)用工需求量大，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是缺乏熟練的技術(shù)工人。據(jù)調(diào)查，撫州市園區(qū)企業(yè)技能人才缺口很大的企業(yè)占12.3%，有一定缺口的企業(yè)占44.7%。尤其是高級(jí)技工十分緊缺。原因是:(1)歷史因素。撫州市由于交通不便利，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，造成本地企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才乏力，外地人才引進(jìn)難的現(xiàn)狀。(2)培訓(xùn)因素。企業(yè)不重視技能人才培養(yǎng)，培訓(xùn)投入不足。大多數(shù)企業(yè)看重的是短期和即得的利益，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，不愿承擔(dān)培養(yǎng)人才的義務(wù)和責(zé)任，社會(huì)培訓(xùn)效果不理想，普遍存在重理論、輕實(shí)踐、重書(shū)本、輕操作的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐操作技能不高，專業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，人才成長(zhǎng)機(jī)制不健全。(3)待遇因素。企業(yè)技能人才待遇落實(shí)不到位，人才流失嚴(yán)重。與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)相比，撫州市園區(qū)企業(yè)存在員工工薪報(bào)酬低及社保機(jī)制不健全等差距，企業(yè)職工薪酬待遇與職業(yè)資格相對(duì)應(yīng)的僅占26.2%，對(duì)目前薪酬待遇不太滿意的工人占60.3%，導(dǎo)致許多工人鉆研技能的積極性不高，技能人才流失十分嚴(yán)重。(4)環(huán)境因素。企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，尊重技能人才的氛圍不濃。部分園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，生產(chǎn)任務(wù)時(shí)緊時(shí)松，開(kāi)工不正常，員工需求不確定;有的企業(yè)管理不夠規(guī)范，不履行承諾，工資不能及時(shí)發(fā)放，有的企業(yè)尊重人才氛圍不濃，人文關(guān)懷不到位，不能有效讓技術(shù)工人產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)不滿，人才難以留住?？傊捎谟^念陳舊、機(jī)制不活、工資福利待遇不高、發(fā)展機(jī)遇小、社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才不夠重視等等，致使外地人才不愿意進(jìn)來(lái)、本地人才留不住，大多數(shù)有一技之長(zhǎng)的技術(shù)工人首選沿海的高薪職業(yè)。

而另一方面，撫州市職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生職業(yè)能力較低，不能滿足園區(qū)企業(yè)的需要，導(dǎo)致職校生就業(yè)眼高手低，筆者認(rèn)為就學(xué)校自身來(lái)說(shuō)最主要的原因有兩點(diǎn):一是學(xué)校辦學(xué)脫離社會(huì)實(shí)際，在專業(yè)設(shè)置上缺少必要的社會(huì)調(diào)查和分析認(rèn)證，存在一定的盲目性，大多熱衷于設(shè)置投資少，技術(shù)要求低的文秘、財(cái)會(huì)等三產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)，而投資多、技術(shù)要求高的二產(chǎn)專業(yè)特別是制造業(yè)少，并且職業(yè)院校開(kāi)設(shè)成熟的專業(yè)與沿海企業(yè)對(duì)接的，與本地企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。在教學(xué)過(guò)程中，重理論，輕實(shí)踐，忽視對(duì)學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生動(dòng)手能力差，這些都滿足不了當(dāng)前工業(yè)園區(qū)企業(yè)所需合格員工的要求。二是社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)程度不高。長(zhǎng)期以來(lái)，由于傳統(tǒng)觀念的束縛，職業(yè)教育始終處于受歧視的尷尬境地，社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生潛意識(shí)還是視其為次等教育，造成政府、家庭資金投入不足，職業(yè)學(xué)校招生難、招收生源素質(zhì)較低等問(wèn)題，在這樣的環(huán)境下，職業(yè)院校很難培養(yǎng)出高素質(zhì)的技術(shù)人才。

二、促進(jìn)職業(yè)教育與工業(yè)園區(qū)對(duì)接的路徑

職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)與園區(qū)人才需求的有效對(duì)接，就必須加強(qiáng)校企合作，完善制度。為此，建議采取以下有效的措施:

1.制定完善的優(yōu)惠政策，為職業(yè)教育和工業(yè)園區(qū)人才對(duì)接做好服務(wù)。一是企業(yè)要構(gòu)建技能人才培養(yǎng)的平臺(tái)。首先是人才輩出平臺(tái)。企業(yè)要提高對(duì)內(nèi)部高技能人才培養(yǎng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變“重文憑，輕技能，重科技管理人才，輕一線技能人才”的觀念，確立技術(shù)工人也是人才的理念，努力營(yíng)造重視技術(shù)知識(shí)，尊重高技能人才的良好氛圍，并對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高高技能人才的社會(huì)地位，為企業(yè)的人才輩出構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)，營(yíng)造一個(gè)環(huán)境。其次是資金平臺(tái)。企業(yè)培養(yǎng)高技能人才必須要有資金的保證，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要求企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)必須用于職工的培訓(xùn)，只有這樣才能構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)的資金平臺(tái)，加大對(duì)高技能人才培養(yǎng)的投入。最后是崗位成才平臺(tái)。企業(yè)要依托車間班組開(kāi)展崗位練兵、技能比技術(shù)演練等活動(dòng)，并把這些活動(dòng)作為企業(yè)的基礎(chǔ)工作形成制度，通過(guò)這些活動(dòng)既可以構(gòu)建一個(gè)職工立足崗位在實(shí)踐中成才的平臺(tái)，引導(dǎo)職工立足崗位練就扎實(shí)技術(shù)，積累操作經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)做高技能型技術(shù)工人，又可以為高技能人才搭建一個(gè)展示才華的平臺(tái)，使高技能人才脫穎而出。二是進(jìn)一步完善對(duì)技能人才的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。積極推進(jìn)分配制度改革，充分發(fā)揮工資的杠桿作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)技能人才工資津貼分配和激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高園區(qū)技術(shù)工人的工資標(biāo)準(zhǔn)，合理拉開(kāi)分配檔次，在政策導(dǎo)向上向核心人才、關(guān)鍵崗位和效益顯著的技能人才傾斜，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)工人以及獲得全國(guó)技術(shù)能手或在全國(guó)、全省、全市性技能大賽中取得優(yōu)異成績(jī)的人員授予相應(yīng)技術(shù)狀元或技術(shù)能手稱號(hào)，并由政府和企業(yè)給予重獎(jiǎng)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)與職業(yè)院校的聯(lián)系和溝通，及時(shí)了解和掌握?qǐng)@區(qū)人力資源本地化配置的實(shí)施情況和存在的問(wèn)題。四是加大監(jiān)督管理力度優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，積極營(yíng)造技能人才成長(zhǎng)的良好氛圍。政府有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)園區(qū)企業(yè)用工、工資福利待遇、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、員工培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理、仲裁存在的問(wèn)題，促進(jìn)勞資雙方依法辦事。

2.加大投入，建立技能人才培養(yǎng)基地。一是要整合教育資源，加速構(gòu)建面向社會(huì)的技能人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，整合職業(yè)技術(shù)教育資源，建立以撫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭、各縣(區(qū))職業(yè)學(xué)校為平臺(tái)、十二個(gè)工業(yè)園區(qū)為依托的技能人才培訓(xùn)基地。職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)用工需求，開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效，比如添光化工有限公司與江西機(jī)械電子技校聯(lián)合招收“添光班”學(xué)員，專門為該項(xiàng)目培訓(xùn)生產(chǎn)操作、設(shè)備維修、品管質(zhì)控等方面的高級(jí)技術(shù)工人，預(yù)計(jì)總培訓(xùn)資金支出100萬(wàn)元。政府要加大投入，支持企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作，實(shí)行多種形式聯(lián)合辦學(xué)，職業(yè)院校著重加強(qiáng)以數(shù)控、機(jī)電、汽車、化工、電焊、紡織、服裝、板金等為重點(diǎn)的專業(yè)建設(shè)及相應(yīng)的師資隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)承擔(dān)起為工業(yè)園區(qū)培養(yǎng)合格技術(shù)工人的重任，滿足工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求。二是要搞好職業(yè)培訓(xùn)。一方面勞動(dòng)部門要盡量按照工業(yè)園區(qū)對(duì)人力資源的要求，繼續(xù)大規(guī)模搞好下崗、失業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗及再就業(yè)技能培訓(xùn)，盡量使更多的下崗、失業(yè)人員能到工業(yè)園區(qū)重新上崗就業(yè);另一方面政府采取補(bǔ)貼一點(diǎn)、受訓(xùn)學(xué)員負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、用工企業(yè)承擔(dān)一點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偡绞剑烧y(tǒng)一協(xié)調(diào)，招收城鄉(xiāng)未升學(xué)深造的初、高中畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，畢業(yè)后定向到工業(yè)園區(qū)工作。

適應(yīng)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建立職業(yè)院校內(nèi)部管理機(jī)制。一是要加大宣傳力度，通過(guò)政府采取一系列措施全方位提高職業(yè)教育的社會(huì)地位，如優(yōu)惠職業(yè)高中畢業(yè)生升學(xué)，優(yōu)先保障職業(yè)高中畢業(yè)生就業(yè)等;二是要關(guān)注園區(qū)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域最新技術(shù)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，突出本專業(yè)領(lǐng)域的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法;三是職業(yè)院校要加大實(shí)踐投入，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力，從而增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力;四是實(shí)行靈活的學(xué)籍管理和教學(xué)管理制度，實(shí)行分層教學(xué)，分專業(yè)方向教學(xué)和分階段教學(xué)，職業(yè)院校要及時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，更新教學(xué)內(nèi)容，盡快滿足工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能型人才的需求。五是要重視科技成果的轉(zhuǎn)化，充分尊重創(chuàng)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和服務(wù)人員的創(chuàng)造性，積極吸引企業(yè)的目光，使其主動(dòng)尋求與學(xué)校的合作，徹底改變目前校企合作中學(xué)校主動(dòng)、企業(yè)被動(dòng)的局面。

綜上所述，職業(yè)院校與園區(qū)企業(yè)應(yīng)共同努力，通過(guò)多種形式、多種渠道、多種手段，構(gòu)建多種形式的校企合作體，以適應(yīng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)對(duì)人才的需求，以促進(jìn)撫州經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

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