■李乃全 劉永明

（劉 禎）

“上有政策，下有對策”，是指對國家的法規(guī)政令和上級的決策指示、規(guī)定要求陽奉陰違、拒不落實(shí)的一種不良現(xiàn)象。眼下在轉(zhuǎn)變作風(fēng)的過程中，各種各樣的“對策”又冒出頭來。

比如說公款吃喝。公務(wù)宴請這種“舌尖上的腐敗”，在從上到下都強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的風(fēng)頭上，明目張膽的少見了，但并沒有根絕，而是從地上潛入地下，從外部轉(zhuǎn)到內(nèi)部，從公開變?yōu)殡[蔽，群眾喻其為范圍減少、行蹤難找、花錢不少。某單位開會，要求一律吃自助餐，嚴(yán)禁喝酒。人家自有“對策”：會上不喝會下喝，與會人員每天晚上草草吃幾口會議餐之后，多數(shù)被有關(guān)部門接走吃“正餐”去了。宴請上級領(lǐng)導(dǎo)不敢到星級賓館招搖，人家還有“對策”：改在自己單位的“食堂”里吃喝，廚師則是從高級酒店請來的，依然是海參鮑魚，茅臺中華，檔次一點(diǎn)都不比外面低。

“上有政策，下有對策”的危害，著實(shí)不可小覷。關(guān)于“對策”，詞典上的釋義為：“在古代應(yīng)考的人回答皇帝所問的關(guān)于治國的策略；應(yīng)對的辦法。”究其詞義來說，本無褒貶之分，然而，這個(gè)詞用在這里，用在當(dāng)下，含義就變了。應(yīng)對“上有政策”的辦法，招數(shù)，絕對不是什么正招、高招，而是歪招、邪招，一個(gè)“對”字，道明了其實(shí)質(zhì)，說穿了就是想著法子同“政策”對著干，“你有政策一條，我有詭計(jì)千招”?；臃倍嗟摹皩Σ摺保q如金庸武俠小說里的“化骨綿掌”、“化功大法”，把我們黨和政府的許多法規(guī)政令和決策指示給扭曲了，弄歪了，甚至消弭于無形之中，最后變成一紙空文。這種做法敗壞了風(fēng)氣，失去了民心，為廣大群眾所深惡痛絕。轉(zhuǎn)變作風(fēng)之所以一次次強(qiáng)調(diào)，又一次次陷進(jìn)“改進(jìn)——回歸——再改進(jìn)——再回歸”的怪圈，“對策”作祟乃是一條重要原因。

“上有政策，下有對策”之所以盛行，根子就在于對“對策”的寬宥縱容。遏制“上有政策，下有對策”，僅靠思想自律、道德自覺遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵要靠法律規(guī)定加以約束監(jiān)督，敢于硬起手腕進(jìn)行懲處。在一些部門和單位，對于各種各樣的“對策”，大多是聽之任之、見怪不怪，更為常見的是批評起來嘴硬，查究起來手軟。被群眾稱為“屁股底下的腐敗”的官員超標(biāo)準(zhǔn)用車愈演愈烈，就是一個(gè)鮮明的例證。關(guān)于公務(wù)用車，哪一級官員該配公務(wù)車，配什么樣的車，退休后該不該繼續(xù)享受這種待遇，文件上都寫得清清楚楚。然而有不少官員采取種種“對策”，打著“某某某送的”、“某某某買的”等旗號，堂而皇之地享受著不該享受的待遇，繼續(xù)著“屁股底下的腐敗”。對違規(guī)使用車輛問題，理應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格查處，車輛該收繳的收繳，人員該處分的處分。也只有這樣，才能夠遏制其蔓延。但是，我們所看到的是，很少有哪一級或者哪一個(gè)部門、單位，敢于硬起手腕對這種腐敗施以重拳。

一位學(xué)者坦言：嘴里發(fā)狠、手上發(fā)軟，遏制不了腐敗。同樣，在全黨全國都在倡行轉(zhuǎn)變作風(fēng)之際，懲治花樣繁多的“對策”，不能光靠唾沫星子，必須施以重拳。