■王文章

國(guó)企要做履行社會(huì)責(zé)任的表率

■王文章

最近，國(guó)務(wù)院國(guó)資委針對(duì)中央企業(yè)連續(xù)發(fā)生多起較大生產(chǎn)安全事故發(fā)出通知，要求中央企業(yè)要切實(shí)將安全生產(chǎn)工作放在重要位置，將“要安全的效益，不要帶血的利潤(rùn)”的理念貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。

中國(guó)是一個(gè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的國(guó)家，這既與我們政府部門監(jiān)管不到位有關(guān)，也與企業(yè)寧愿“出事后賠錢”，不愿在安全生產(chǎn)方面進(jìn)行必要的投入，追求帶血的利潤(rùn)有關(guān)?？陀^而言，經(jīng)過(guò)這些年大力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)已呈現(xiàn)出穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。比如在2012年，安全生產(chǎn)事故總量大幅下降，全國(guó)各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降33.4%和29.1%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年“雙下降”；重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降27.8%和29.5%。但是，近期有“共和國(guó)長(zhǎng)子”之稱的央企接連發(fā)生的多起重大事故，有力地說(shuō)明了我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，離社會(huì)發(fā)展和人民的要求還相差甚遠(yuǎn)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委的通知把央企存在的問(wèn)題再次暴露在公眾面前。央企經(jīng)過(guò)這20多年的市場(chǎng)化改革，已舊貌換新顏，從昔日的虧損大戶變成了盈利大戶。即便如此，央企還是受到了來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面的批評(píng)。最近接連發(fā)生的一系列生產(chǎn)安全事故，也間接證明央企沒(méi)有認(rèn)真履行其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，沒(méi)有在安全生產(chǎn)方面起到其應(yīng)有的表率作用。

那么，央企為什么會(huì)存在包括嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故在內(nèi)的一系列問(wèn)題呢？需要從央企的角色談起。

央企是中國(guó)國(guó)有企業(yè)的代表，而國(guó)有企業(yè)不僅在中國(guó)存在，在世界其他國(guó)家也存在，因?yàn)樗衅浯嬖诘谋匾?。一般而言，?guó)有企業(yè)承擔(dān)著政府調(diào)控國(guó)家經(jīng)濟(jì)、改善社會(huì)分配和實(shí)現(xiàn)政府特定目標(biāo)等重要任務(wù)。因此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)范圍一般受到嚴(yán)格限制，主要是經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益不佳但又為社會(huì)所必需的領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)一般不愿進(jìn)入。

我國(guó)只是初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還很不成熟，加之這些年經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深水區(qū)，政府職能轉(zhuǎn)變落后，因而出現(xiàn)了國(guó)進(jìn)民退的現(xiàn)象。

要知道央企一旦進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，就必將按市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則來(lái)運(yùn)作，即以獲取超額利潤(rùn)為第一目標(biāo)。企業(yè)獲取利潤(rùn)無(wú)可厚非，否則就不是企業(yè)了。只不過(guò)央企是一種特殊的企業(yè)，它既有企業(yè)屬性，又有行政級(jí)別待遇，不少央企老總享有正部級(jí)或副部級(jí)待遇，或者本身就曾是政府高官。在這種情況下，政府部門、社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)其監(jiān)督非常困難。更何況我國(guó)法治不健全，政府監(jiān)督也常常不到位，天長(zhǎng)日久，央企老總和企業(yè)員工為了自身的利益，就會(huì)一門心思地想怎么多賺錢，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和安全生產(chǎn)的意識(shí)就會(huì)日漸淡漠，久而久之，央企想避免生產(chǎn)安全事故就變得很困難。

亡羊補(bǔ)牢，未為晚也。要避免和減少安全生產(chǎn)責(zé)任事故，除了政府有關(guān)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管外，也要對(duì)央企的角色進(jìn)行準(zhǔn)確定位。也就是說(shuō)，要按照我們過(guò)去確定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，包括央企在內(nèi)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)要逐步退出國(guó)民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存空間；國(guó)有企業(yè)要樹立服務(wù)意識(shí)，不以追求利潤(rùn)為第一目標(biāo)，而以服務(wù)國(guó)家和人民為第一目標(biāo)，做履行社會(huì)責(zé)任的表率，更多地關(guān)注資源環(huán)境，更多地造福社會(huì)，更多地提升企業(yè)形象。同時(shí)，央企在生產(chǎn)方面要樹立牢固的安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全防范措施，治理安全隱患和杜絕非法違法行為，成為全國(guó)安全生產(chǎn)的模范。

（作者系北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所教授）