■ 中共臨縣縣委常委、紀(jì)委書(shū)記 游福海

黨的十八大報(bào)告指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持著眼于黨和國(guó)家工作全局履行職責(zé)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須要準(zhǔn)確定位，把握重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持始終把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工作著力點(diǎn)，始終把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為工作突破口，始終把治理發(fā)展中暴露出的突出問(wèn)題作為工作切入點(diǎn)的“三個(gè)始終”，履行好組織協(xié)調(diào)反腐倡廉建設(shè)和保駕護(hù)航經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職責(zé)，全力以赴服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為強(qiáng)縣富民提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、始終把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為紀(jì)檢工作的著力點(diǎn)，全力以赴服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)重大決策部署落實(shí)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的重大決策部署貫徹落實(shí)，對(duì)于貧困地區(qū)崛起振興乃至強(qiáng)縣富民戰(zhàn)略意義重大。臨縣紀(jì)委圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，針對(duì)資源整合、節(jié)約用地、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查，立查案件5件。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、7·27災(zāi)后重建、“五件便民實(shí)事”實(shí)施跟蹤督查，協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題44個(gè)，下達(dá)督辦通知22份。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治、信訪穩(wěn)控、城建拆遷、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)度等工作的監(jiān)督檢查，共對(duì)“一把手”29人約談、問(wèn)責(zé)，保障全縣重大活動(dòng)、重要工作、重點(diǎn)任務(wù)的順利完成。

二是優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。成立了縣紀(jì)委牽頭，政法、重點(diǎn)辦等部門為成員單位的項(xiàng)目環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)組，將今年作為“項(xiàng)目環(huán)境治理年”，制訂了《實(shí)施方案》，建立完善重大項(xiàng)目服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)提速不失規(guī)范、服務(wù)不失監(jiān)督、高效不失廉潔。組織項(xiàng)目的建設(shè)、責(zé)任、承載單位和涉企鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中排查因干部履職不到位引發(fā)的問(wèn)題，明確專人負(fù)責(zé)登記、受理。同時(shí)實(shí)行“五個(gè)一律”，設(shè)“高壓線”，通“高壓電”，對(duì)公職人員參與、策劃阻工事件和失職瀆職、“吃拿卡要”、充當(dāng)保護(hù)傘等情況嚴(yán)肅處理，已立查案件2件，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)早落地、早投產(chǎn)、早生效。

三是關(guān)注民生熱點(diǎn)焦點(diǎn)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。緊跟國(guó)家政策和中心工作，在審批改革上求突破，在制度建設(shè)上求保障，在政策措施上求優(yōu)化，在監(jiān)督制約上求強(qiáng)化，在運(yùn)行機(jī)制上求實(shí)效。指導(dǎo)電視臺(tái)開(kāi)辦《效能臨縣》專題欄目，組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)人在演播廳面對(duì)鏡頭講程序、亮標(biāo)準(zhǔn)、促規(guī)范、提效能，接受群眾監(jiān)督評(píng)議。圍繞關(guān)注民生、服務(wù)群眾、提高效能、改進(jìn)作風(fēng)等情況，先后兩次組織舉辦了“陽(yáng)光投訴接待日”和“面對(duì)面對(duì)話會(huì)”活動(dòng)，社會(huì)各界對(duì)60余家重點(diǎn)審批、服務(wù)部門進(jìn)行投訴、評(píng)議，共征求群眾意見(jiàn)460余條，受理投訴110余人次，督促解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的突出問(wèn)題，促進(jìn)了各部門廉潔高效履職。

二、始終把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為紀(jì)檢工作的突破口，全力以赴密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

一是抓關(guān)鍵點(diǎn)以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。臨縣按照中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市實(shí)施意見(jiàn)制定了32條細(xì)化落實(shí)的具體措施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年，全縣公務(wù)接待費(fèi)用同比降低18%，大型會(huì)議減少20余場(chǎng)，各類簡(jiǎn)報(bào)、文件明顯減少，基層調(diào)研活動(dòng)也簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)?？h紀(jì)委開(kāi)展7次大規(guī)模的明查暗訪，處分了12名落實(shí)不力、執(zhí)行不嚴(yán)的干部。針對(duì)作風(fēng)建設(shè)難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)，進(jìn)行深入調(diào)研，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)h黨員干部作風(fēng)的實(shí)施意見(jiàn)》，并連續(xù)發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶“六不準(zhǔn)”等加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定，提醒警示領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行遵守。同時(shí)，采取定點(diǎn)式檢查、反復(fù)式巡查等方式，狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部打牌賭博、缺勤脫崗、公車祭掃、公款旅游及工作時(shí)間進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)等行為，查糾違規(guī)問(wèn)題25個(gè)，查處違規(guī)干部42名（含誡勉談話22人、黨政紀(jì)處分15人），召開(kāi)了作風(fēng)建設(shè)典型案件通報(bào)會(huì)，對(duì)查結(jié)的10起典型案件進(jìn)行了實(shí)名通報(bào)，對(duì)全縣干部起到了較強(qiáng)的警示教育作用，讓社會(huì)各界切身感受到作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的新變化、新成效。

二是選準(zhǔn)切入點(diǎn)綜合推進(jìn)，強(qiáng)化糾風(fēng)治亂。糾風(fēng)治亂事關(guān)民生，事關(guān)黨委、政府中心工作，事關(guān)發(fā)展大局。制定了工資發(fā)放流程圖，嚴(yán)格制度要求，杜絕了拖延、克扣現(xiàn)象，全力保障全縣中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放；嚴(yán)格對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位“一單通”制度的健全和落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正不必要的重復(fù)檢查、收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金、“兩免一補(bǔ)”資金和中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金等教育經(jīng)費(fèi)撥付使用情況的監(jiān)管；開(kāi)展對(duì)公路“三亂”整治、警用車牌車輛專項(xiàng)治理、農(nóng)資打假、公路煤炭運(yùn)銷秩序整治等工作的監(jiān)督，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

三、始終把治理發(fā)展中暴露的突出問(wèn)題作為紀(jì)檢工作的切入點(diǎn)，全力以赴維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局

一是緊抓信訪，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。臨縣是信訪大縣，處理信訪問(wèn)題幾乎成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要工作，耗費(fèi)了他們的主要精力，成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的的因素之一。去年以來(lái)，臨縣紀(jì)委深入推行“三進(jìn)三訪”和“三訴三解”信訪排查調(diào)處工作法，完善解決信訪問(wèn)題的六項(xiàng)工作機(jī)制，進(jìn)一步豐富充實(shí)全縣信訪工作的總體思路。今年，堅(jiān)持“直查快辦，下查一級(jí)”，對(duì)成案率低、重訪率高的基層紀(jì)委處理的案件進(jìn)行掛牌督辦，限期辦理，必要時(shí)直接查辦。共受理、查辦上級(jí)轉(zhuǎn)交辦案件和群眾來(lái)信、來(lái)訪、電話舉報(bào)190件，查結(jié)案件86件，處分干部106人。同時(shí)，對(duì)涉紀(jì)信訪總體情況實(shí)行流量分析、動(dòng)態(tài)分析和預(yù)警分析，探索總結(jié)熱點(diǎn)問(wèn)題形成的案件的特點(diǎn)和規(guī)律，查找制度漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題；加大信訪責(zé)任追究力度，共查辦信訪責(zé)任追究案13件。

二是創(chuàng)新思路，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持管農(nóng)廉與管農(nóng)事相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。推廣“空巢老人幫扶服務(wù)”。去年指導(dǎo)劉家會(huì)鎮(zhèn)開(kāi)展的“空巢老人幫扶服務(wù)”活動(dòng)，抓住了該縣農(nóng)村最普遍、最急迫的民生問(wèn)題，找準(zhǔn)了農(nóng)廉工作與創(chuàng)新社會(huì)管理的結(jié)合點(diǎn)，成為紀(jì)檢監(jiān)察工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀以人為本核心理念的具體體現(xiàn)。臨縣縣委研究決定，今年在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“空巢老人幫扶服務(wù)”工作，使全縣基層干部在幫扶服務(wù)中，傾聽(tīng)群眾呼聲，促進(jìn)矛盾糾紛化解；在關(guān)心群眾疾苦中，增強(qiáng)干部為民意識(shí)，促進(jìn)干部務(wù)實(shí)清廉。這樣就促使空巢老人幫扶活動(dòng)成為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切干群關(guān)系、促進(jìn)信訪問(wèn)題化解、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效載體和形式。完善“村財(cái)鄉(xiāng)管民監(jiān)督”模式。在全縣631個(gè)村推行開(kāi)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，從源頭上遏制村級(jí)財(cái)務(wù)混亂、經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范和集體資產(chǎn)、資源變相流失等現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)。全縣2012年度的農(nóng)村財(cái)務(wù)收支已全部在村內(nèi)進(jìn)行了公開(kāi)，并同時(shí)在臨縣陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)上進(jìn)行了公布。通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，提高了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管和民主管理水平。強(qiáng)化基層民主監(jiān)督。為了規(guī)范程序、提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職能力，縣紀(jì)委舉辦了專門培訓(xùn)，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三是探索實(shí)踐，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到清正廉潔，直接關(guān)系到發(fā)展大局、人民群眾的利益、干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到黨和政府的形象。要以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在定政策、作決策時(shí)綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的承受度，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，確保符合群眾意愿。抓好廉政責(zé)任制的分解落實(shí)。明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位和具體任務(wù)、要求、完成時(shí)限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步進(jìn)行了量化、細(xì)化，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。建立科級(jí)干部廉政檔案制度。為縣、鄉(xiāng)720余名科級(jí)干部建立了廉政檔案，包括干部基本情況、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、廉潔紀(jì)律、民主生活會(huì)等情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步健全。積極推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。在26個(gè)政府組成部門開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，共清理職權(quán)344項(xiàng)，確定崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1280個(gè)，細(xì)化辦事流程462個(gè)。實(shí)行“四色風(fēng)險(xiǎn)”預(yù)警，遏制了關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)非公企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)，對(duì)全縣基本達(dá)到“六有標(biāo)準(zhǔn)”的110個(gè)黨組織全部建立紀(jì)檢組織，進(jìn)一步拓展了從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的領(lǐng)域。