■ 王晉普

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制”。中央政治局會(huì)議也再次強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作”。新時(shí)期、新階段，要全面創(chuàng)新黨員教育管理工作，積極探索與努力構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制。

構(gòu)建培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，堅(jiān)定共產(chǎn)黨員的理想信念。培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制是黨員提高自身素質(zhì)、改造主觀世界、提升思想覺悟、堅(jiān)定理想信念的制度體系。一方面，建立健全在線教育、中心組學(xué)習(xí)、電化教育、“一課三會(huì)”、專家講座、專題輔導(dǎo)、巡回宣講等制度，在培訓(xùn)陣地與方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。另一方面，建立健全個(gè)人自學(xué)、送學(xué)幫學(xué)、述學(xué)評(píng)學(xué)、督學(xué)查學(xué)、考學(xué)獎(jiǎng)學(xué)等制度，在學(xué)習(xí)形式與方法上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

構(gòu)建組織生活機(jī)制，升華共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)。組織生活機(jī)制是黨員堅(jiān)持黨性原則、增強(qiáng)黨性觀念、加強(qiáng)黨性鍛煉、升華黨性修養(yǎng)的制度體系。一方面，建立健全支委與黨小組長(zhǎng)聯(lián)系黨員、思想?yún)R報(bào)、征求群眾意見、交心談心、黨性定期分析等制度，在日常的組織生活上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。另一方面，建立健全黨員組織生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)等制度，在批評(píng)與自我批評(píng)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

構(gòu)建拒腐防變機(jī)制，純潔共產(chǎn)黨員的思想行為。拒腐防變機(jī)制是黨員遵守廉政準(zhǔn)則、凈化靈魂、純潔思想行為的制度體系。一方面，建立健全廉政教育、聯(lián)席會(huì)議、財(cái)務(wù)審計(jì)、權(quán)力監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐、案件查處、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等制度，在構(gòu)筑懲防體系上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。另一方面，建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、廉潔自律等制度，在黨員個(gè)人自律上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

構(gòu)建考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作實(shí)績(jī)?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制是黨組織考核黨員、群眾評(píng)價(jià)黨員、黨員創(chuàng)造業(yè)績(jī)的制度體系。一方面，建立健全年度目標(biāo)責(zé)任考核、誡勉談話、一票否決、末位淘汰等制度，在目標(biāo)管理上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。另一方面，建立健全述職述廉、民主評(píng)議等制度，在民主監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

構(gòu)建擇優(yōu)汰劣機(jī)制，暢通吐故納新管理通道。擇優(yōu)汰劣機(jī)制是黨組織吐故納新、黨員隊(duì)伍“新陳代謝”、暢通黨員“出入”渠道的制度體系。一方面，建立健全民主推薦測(cè)評(píng)、培養(yǎng)教育考試、預(yù)審考察公示等制度，在嚴(yán)把黨員的“入口關(guān)”上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。另一方面，建立健全黨員資格審查、發(fā)展黨員失誤追究等制度，在疏通不合格黨員的“出口關(guān)”上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

構(gòu)建激勵(lì)鞭策機(jī)制，激發(fā)共產(chǎn)黨員的信心干勁。激勵(lì)鞭策機(jī)制是增強(qiáng)黨員信心、鼓舞黨員斗志、激發(fā)黨員熱情的制度體系。一方面，建立健全先進(jìn)典型宣傳報(bào)告和表彰、激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶優(yōu)秀黨員等制度，在激勵(lì)先進(jìn)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。另一方面，建立健全教育、處置不合格黨員等制度，在鞭策后進(jìn)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

構(gòu)建聯(lián)系群眾機(jī)制，增強(qiáng)共產(chǎn)黨員的宗旨意識(shí)。聯(lián)系群眾機(jī)制是踐行黨的宗旨、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的制度體系。一方面，建立健全首問責(zé)任制、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、“一條龍”辦公服務(wù)、政務(wù)審批責(zé)任等制度，在服務(wù)群眾上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。另一方面，建立健全調(diào)查研究、開門接訪、真情下訪、上門服務(wù)、聯(lián)戶扶貧、走訪慰問群眾等制度，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

構(gòu)建發(fā)揮作用機(jī)制，塑造共產(chǎn)黨員的良好形象。發(fā)揮作用機(jī)制是黨員亮身份、樹形象、做表率的制度體系。一方面，建立健全幫扶貧困黨員、走訪慰問黨員、管理流動(dòng)黨員等制度，在發(fā)揮黨員作用上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。另一方面，建立健全無職黨員設(shè)崗定責(zé)、掛牌辦公履職、重溫入黨誓詞、主題實(shí)踐活動(dòng)等制度，在樹立黨員形象上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

構(gòu)建權(quán)利保障機(jī)制，保障共產(chǎn)黨員的民主權(quán)利。權(quán)利保障機(jī)制是發(fā)展與實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主、維護(hù)與保障黨員權(quán)利的制度體系。一方面，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)與反映、黨代會(huì)代表任期與提案、重大決策征求意見、黨員議事及建議辦理等制度，在保障黨員的知情權(quán)與參與權(quán)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。另一方面，建立健全黨內(nèi)選舉、黨務(wù)公開等制度，在保障黨員的選舉權(quán)與監(jiān)督權(quán)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

構(gòu)建責(zé)任約束機(jī)制，搭建共產(chǎn)黨員的實(shí)干平臺(tái)。責(zé)任約束機(jī)制是保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)帶動(dòng)普通黨員干事創(chuàng)業(yè)、保證建立起來的制度得到有力有效執(zhí)行的制度體系。一方面，建立健全公開選拔、交流任職、掛職鍛煉、差額考察、黨政正職全委會(huì)票決等制度，在干部人事制度改革上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。另一方面，建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶頭、科學(xué)民主決策、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、黨建工作責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部工作失誤問責(zé)、“一報(bào)告兩評(píng)議”、干部選拔任用責(zé)任追究等制度，在責(zé)任落實(shí)到人、到心上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

這十大機(jī)制是一個(gè)辯證統(tǒng)一、有機(jī)聯(lián)系、相輔相成、相互促進(jìn)的整體。其中，培訓(xùn)學(xué)習(xí)與組織生活是基礎(chǔ)，拒腐防變與考核評(píng)價(jià)是核心，擇優(yōu)汰劣與激勵(lì)鞭策是關(guān)鍵，聯(lián)系群眾與發(fā)揮作用是目的，權(quán)利保障與責(zé)任約束是保證，可以說環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)、步步深入。這十大機(jī)制需要在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中與活動(dòng)后不斷完善與發(fā)展，逐步達(dá)到黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性，經(jīng)常受監(jiān)督、永葆純潔性”的目標(biāo)。